Уругвай и ловушка для стран со средним уровнем дохода

Последнее десятилетие свидетельствует о закреплении реальности, требующей внимания: экономический рост в Уругвае стагнирует на низком уровне, что подтверждает перелом в тенденции к снижению по сравнению с предыдущими десятилетиями. Действительно, среднегодовой показатель составил 1,1%, в то время как в 1991-1998 и 2004-2014 годах он составлял 4% и 6% в год соответственно. Объяснение этой тенденции к снижению связано с периодами и циклическими аспектами, когда моменты чрезвычайного роста международных цен перемежаются с беспрецедентными кризисами, такими как кризис начала века или пандемия, после прохождения которых средний рост в нашей стране возвращается ко все более низким средним уровням. Несомненно, такое поведение является симптомом структурных ограничений, которые замедляют создание новых источников роста или препятствуют полному проявлению существующих. Более высокие показатели в 1990-е годы были обусловлены проведением реформ, модернизировавших инфраструктуру, дерегулированием деятельности и макроэкономическим порядком, который позволил снизить инфляцию до однозначного уровня спустя десятилетия. После кризисного периода в начале века рост вновь обрел силу благодаря одновременному взаимодействию производственной системы и инфраструктуры с возможностями для роста, повышению мировых цен на экспортную продукцию, подтверждению неограниченного соблюдения закона и выполнения контрактов, что привлекло прямые иностранные инвестиции, которые внесли технологические изменения в сельское хозяйство и лесную цепочку. Вопрос, на который необходимо ответить, заключается в том, где находится утечка, которая сдула наш долгосрочный потенциал роста, оцениваемый в 2% в год. Этот уровень недостаточен для удовлетворения неудовлетворенных социальных требований и чаяний общества, которое уже включило в число основных прав широкое социальное обеспечение, здравоохранение в самом широком смысле этого слова и образование, а для обеспечения их жизнеспособности необходимо наличие реальных ресурсов, которые могут быть получены только в результате активного и постоянного роста экономики. Без этого существует риск вступления в фазу нестабильности, которая может еще больше замедлить экономический рост. Эта особенность характерна для всей Латинской Америки, особенно в сравнении со странами, которым удалось выйти из стадии среднего уровня доходов и полностью войти в число развитых государств. Поэтому стоит задаться вопросом, что мы не делаем, чтобы выбраться из так называемой «ловушки стран со средним уровнем дохода». Некоторые страны Юго-Восточной Азии, в частности Корея, сумели преодолеть эту проблему и войти в клуб стран с высоким уровнем дохода. Это свидетельствует о том, что устойчивый рост совокупной производительности факторов производства является ключевым фактором, определяющим модернизацию. При этом внедрение технологических изменений постоянно регенерирует производственные структуры, что приводит к устойчивому росту совокупной производительности экономики. Поэтому создание необходимых условий для запуска процесса постоянных инноваций и внедрения технологических изменений как в государственной, так и в частной сферах является важнейшим аспектом общего повышения производительности. Устранение всех барьеров для входа в любой вид деятельности или процесс, как административных, так и излишне регулирующих, является частью ключевого пакета мер, которые необходимо принять. В качестве незаменимого дополнения интенсивный процесс инвестиций в инновационный капитал должен сосуществовать с физическими инвестициями. Один из способов измерить это - рассмотреть, сколько каждая страна инвестирует в исследования и развитие прикладных технологий (RDI). При глобальном сравнении средние показатели для стран ОЭСР, Латинской Америки и стран с уровнем дохода ниже среднего составляют 3,01%, 0,62% и 0,63% ВВП соответственно. В Уругвае и Аргентине этот показатель (0,45 % от ВВП) находится в самом низком сегменте по всему миру. В то же время, предложение талантов - еще один основной компонент, делающий процесс жизнеспособным. В Корее число людей, занимающихся исследованиями и разработкой новых технологий, составляет 4,8 человека на тысячу жителей, в то время как в Латинской Америке ни в одной стране этот показатель не превышает 1,1. Другими словами, в этих странах в четыре раза больше исследователей, занимающихся инновациями. Что касается качества рабочей силы, то 35% корейских работников имеют среднее или высшее образование, что свидетельствует о еще одном аспекте взаимодополняемости образования как рычага, повышающего производительность и способствующего росту. Эти комментарии призваны послужить толчком к размышлениям о потенциале и ограничениях нашей модели роста. Международный опыт показывает, что постоянное повышение производительности является необходимым условием, которое должно поддерживаться соответствующей политикой. Наша производственная матрица была модернизирована в некоторых секторах, особенно в тех, которые подвержены внешней конкуренции. Продолжаются усилия по модернизации инфраструктуры и энергоснабжения. Однако в нормативно-правовой базе по-прежнему наблюдаются недостатки, которые ограничивают конкуренцию в некоторых секторах или замедляют процесс внедрения технологий из-за барьеров на пути новых участников. Но самое главное, мы испытываем вопиющий дефицит инвестиций в исследования и разработки новых технологий, предложения талантов и уровень образования нашей рабочей силы по сравнению со странами, которым удалось вырваться из ловушки среднего дохода. Это то, что претенденты на победу в наших следующих выборах должны включить в свои предложения по освобождению нас из ловушки стран со средним уровнем дохода.