Уругвай может стать «территорией зеленых водородных предприятий»: возможности и критика

В Уругвае существует «Дорожная карта зеленого водорода», в разработке которой приняли участие различные представители государственного и частного секторов, а также ожидается, что это будет крупнейшая инвестиция в истории страны - завод по производству электронного топлива в Пайсанду. «Однако это нельзя назвать государственной политикой, поскольку она не прошла путь межпартийного обсуждения на различных муниципальных, ведомственных и национальных уровнях, завершившегося утверждением консенсусной политики», - говорится в докладе Академической сети по продвижению, исследованию и развитию водорода и декарбонизации в Уругвае (RedH2uy), доступном El País. Сеть утверждает, что в Уругвае уже давно концентрируют свои усилия на повышении производительности при эксплуатации природных ресурсов, но это не всегда приводит к увеличению добавленной стоимости, внедрению знаний или улучшению качества жизни. Отсюда вытекает важность разработки государственной политики в этом направлении. В нем признаются не только возможности новой отрасли, но и опасения и сопротивление, вызванные неопределенностью в отношении возможных социальных и экологических последствий проектов «зеленого водорода». В состав RedH2uy входят исследователи из Университета Республики (UdeLaR), Технологического университета (UTU), Биологического научно-исследовательского института имени Клементе Эстабле (IIBCE) и Технологической лаборатории (LATU). По мнению ученых, несмотря на обмен мнениями с техническими специалистами из Министерства промышленности, энергетики и горнодобывающей промышленности (MIEM), пока не было принято никаких конкретных обязательств по более активному вовлечению национальной научной системы в инициативы, связанные с «зеленым водородом» в стране. Международное энергетическое агентство (МЭА) выделяет четыре проекта в Уругвае: H24U в Пуэбло Сентенарио, Тамборский зеленый водородный узел в Тамборесе, HIF Global в Пайсанду и H2U Offshore Ancap (в процессе тендера). H24U - это пилотный проект по разработке зеленого водорода для большегрузного транспорта в Уругвае, инициатива компаний Saceem, CIR, Air Liquide и Fraylog. Проект «Тамбор» (между Такуарембо и Пайсанду) - разработка немецкой компании Enertrag совместно с уругвайской SEG Ingeniería. Предполагается, что большая часть производимого водорода будет перерабатываться в производные, в основном метанол, для экспорта. Тем временем чилийская компания HIF Global планирует создать в Пайсанду завод по производству синтетического топлива (e-fuels) из зеленого водорода. Помимо проекта H2U Offshore Ancap, существует проект «Кахирос», полностью реализуемый при частном участии компаний Ventus, Fraylog и Fidocar, который заключается в переоборудовании лесовозов для работы на водороде вместо дизельного топлива. «Дилемма заключается в том, будем ли мы простыми экспортерами сырья - роль, которую мы исторически выполняли, - или мы можем воспользоваться открывающимся окном возможностей для укрепления национального потенциала и местного развития в цепочке создания стоимости», - говорится в докладе. В этой связи ученые подчеркивают, что условия установки и эксплуатации проектов должны предусматривать «реальные и постоянные улучшения в жизни местных сообществ», что не всегда происходит. В отчете упоминается случай с проектом Тамбор, который контрастирует с нехваткой услуг и дефицитом населения поблизости, что может иметь место и в других проектах. Среди аспектов, отмеченных Сетью, - необходимость доступа к информации и ее прозрачности, поскольку проекты «зеленого водорода» сделали ее малодоступной для общества. Это «начинает вызывать беспокойство, особенно у населения, проживающего вблизи объявленных проектов», - говорится в отчете. Сеть считает естественным, что некоторая очень подробная техническая информация о дизайне проектов сохраняется, однако доступ к информации о соответствующих технических характеристиках или элементах, оказывающих влияние на общество или окружающую среду, «является правом населения», - заявляет она. В недавнем исследовании восприятия граждан, проведенном кафедрой ЮНЕСКО и исследователями из УделаР, дезинформация названа критической проблемой в случае Тамборского проекта и является одним из наиболее актуальных аспектов проведенного опроса. Существует несколько элементов воздействия проектов «зеленого водорода» на окружающую среду: землепользование, использование ресурсов, стоки и отходы. Сеть предлагает стране иметь механизмы контроля для анализа этой деятельности. И предупреждает о возможном образовании отходов в среднесрочной и долгосрочной перспективе в результате вывода из эксплуатации или реконструкции ветряных и солнечных электростанций, рассчитанных на срок службы 20-25 лет, или деградации электролизеров, электроды которых могут состоять из электрокатализаторов на основе благородных металлов и критических минералов. Сеть также предупреждает о необходимости обеспечить, чтобы размещение проектов «зеленого водорода» не вступало в конфликт с другими видами землепользования или направлениями, особенно в отношении охраняемых территорий. Сеть подчеркивает, что особое внимание следует уделять водным ресурсам. В Уругвае существует сеть мониторинга водных ресурсов, которая, хотя и позволяет использовать ресурсы без серьезных конфликтов, демонстрирует недостаток инвестиций и нуждается в укреплении, сообщает Red H2uy. В частности, на уровне подземных вод мониторинг значительно ниже, чем на уровне поверхностных вод, а механизмы контроля использования неэффективны, добавляет издание. В отчете поясняется, что объем воды, требуемый проектами «зеленого водорода», не приведет к дисбалансу в стране и не окажет существенного влияния на доступность воды для человеческого потребления или других целей при условии надлежащего контроля. Проект Enertrag в Тамборесе требует от 500 до 700 м³ воды в день (объем, не вызывающий опасений), но компания не уточнила, будет ли этот расход покрываться за счет эксплуатации водоносного горизонта Арапеи или водоносного горизонта Гуарани, который находится глубже первого. Существует неопределенность в отношении международного регулирования. В настоящее время спрос на «зеленый» водород, по крайней мере в первые годы деятельности, будет сосредоточен в странах глобального севера и будет регулироваться потенциальными покупателями, в частности Европейским союзом. К этому добавятся национальные нормы, которые в случае с Уругваем еще предстоит определить. «Необходим адекватный (регуляторный) баланс между прогрессом страны в этой области, ожиданиями и предстоящими изменениями», - подчеркивает он. RedH2uy подчеркивает важность рассмотрения таких аспектов, как: выявление пробелов в регулировании или необходимость адаптации регулирования; определение механизмов стимулирования или сдерживания, которые будут использоваться для продвижения этой отрасли, роли МСП и их фискального воздействия на налогоплательщиков. Кроме того, необходимо определить точки соприкосновения между UTE и ANCAP и возможные споры о конкуренции и дублировании ресурсов, а также внести соответствующие институциональные коррективы в нормативно-правовую базу. Сеть заявляет, что для решения задач по развитию экосистемы предприятий, производящих «зеленый» водород, потребуется вклад научных кругов в виде исследований по вопросам, связанным с энергетическим сектором, конкретными технологиями, водопользованием и управлением, возобновляемыми ресурсами, экономическими и логистическими аспектами, а также экологическими и социальными последствиями этой новой деятельности. Несмотря на то, что проделана большая работа, еще многое можно улучшить. В докладе также отмечается, что деятельность этой отрасли будет развиваться в основном во внутренних районах страны, где будет сосредоточено большинство специализированных человеческих ресурсов. «Это делает необходимым продумывание действий по подготовке кадров в децентрализованном порядке, с территориальным видением», - говорится в докладе. Следует добавить, что в UdelaR есть академические группы, работающие над вопросами, связанными с зеленым водородом и его производными, а также группы, занимающиеся вопросами энергетики, окружающей среды и общества в связи с этой темой.