Уругвай возобновляет консульские отношения с Венесуэлой: каковы их рамки и что правительство намерено делать с Каракасом?

Дипломатические отношения между Уругваем и Венесуэлой находятся «на нулевой отметке», по словам правительства Яманду Орси, которое вступило в должность 1 марта, зная, что в последний год президентства Луиса Лакалье Поу связи между Монтевидео и Каракасом серьезно пострадали из-за высылки уругвайской дипломатической миссии - и миссий ряда других стран - по приказу режима Николаса Мадуро за осуждение фальсификации выборов, состоявшихся 28 июля. Однако формально отношения не были разорваны этой мерой, которую Министерство иностранных дел, возглавляемое в то время Омаром Паганини, назвало «необоснованной и непропорциональной» и указало, что она «несвоевременно отреагировала на законную озабоченность нашей страны и международного сообщества по поводу нарушений и отсутствия прозрачности, наблюдавшихся в избирательном процессе» двумя днями ранее. Уругвай также выразил сожаление, что таким образом «прервалась связь со своей страной для тысяч венесуэльцев, которые были вынуждены покинуть свою страну в последние годы и которые нашли в Уругвае постоянное место жительства». Однако связь была прервана и для решения консульских вопросов, влияющих на повседневную жизнь уругвайцев, живущих в Венесуэле, и наоборот - от получения пенсий до необходимости перевода из-за неизлечимой болезни, - что вызвало беспокойство нынешнего министра иностранных дел Марио Любеткина, который на этой неделе заявил на пресс-конференции, что именно потому, что «у нас нет минимальных консульских отношений с Венесуэлой, все становится сложным для нас в этой стране» и что поэтому правительство пытается привести в действие «какой-то консульский механизм». В четверг это было конкретизировано в совместном коммюнике, опубликованном правительствами обеих стран, в котором говорилось, что «консульские службы Венесуэлы в Монтевидео и Уругвая в Каракасе были восстановлены для обслуживания соответствующих сообществ». Эта цель была достигнута после нескольких дней обмена мнениями между сторонами. Именно по инициативе министра иностранных дел Любеткина в последние часы было получено согласие венесуэльских властей, последним публичным заявлением которых в отношении Уругвая было резкое послание министра иностранных дел Ивана Хиля, который выразил «решительное неприятие вмешательства и заявлений группы правых правительств, подчиненных Вашингтону и открыто приверженных самым гнусным идеологическим постулатам международного фашизма, пытающихся переделать провалившуюся и потерпевшую поражение Лимскую группу». И все это за то, что большая часть международного сообщества не признает Николаса Мадуро победителем фальсифицированных выборов, о чем прямо заявляет Лакалье Поу. Однако для правительства Орси ничего не меняется в базовых отношениях между двумя странами, которые оно не считает «разорванными», потому что «они никогда не были разорваны», а просто не существовали, сообщили El País источники во дворце Сантоса. Это означает, что, помимо семантических определений режима чавистов и легитимности их правительства - как, например, когда через несколько дней после вступления в должность Любеткин объявил, что Уругвай больше не признает Эдмундо Гонсалеса Уррутию в качестве избранного президента Венесуэлы, - Уругвай по-прежнему не признает результаты выборов 28 июля 2024 года, и не планирует в среднесрочной перспективе отправлять нового посла - что и было сделано до конца июля, когда Сильване Монтес де Ока, будущему послу в Лиме, пришлось спешно покинуть аэропорт в Каракасе. Правительственное определение основано на Венской конвенции о консульских сношениях (1963), особенно на ее второй статье, которая гласит, что «разрыв дипломатических отношений не влечет ipso facto разрыва консульских отношений», что в интерпретации Министерства иностранных дел означает, что оба вида отношений являются независимыми по своей природе. «Цель - забота о гражданах», - отметил источник. Отсутствие консульской службы, с другой стороны, заставляет правительство игнорировать, в частности, количество венесуэльцев в Уругвае, которые сегодня не могут вернуться в свою страну и находятся в ней на нелегальном положении.