Уругвайская диаспора требует предоставить ей право голоса: "Это долг нашей демократии".

EL PAÍS предлагает раздел América Futura в открытом доступе для ежедневных и глобальных новостей об устойчивом развитии. Если вы хотите поддержать нашу журналистику, подпишитесь здесь. В Уругвае голосование - это право и обязанность, но для тысяч уругвайцев, живущих за границей, оно по-прежнему имеет свою цену. "Привилегия голосовать предоставляется тем, кто имеет финансовые возможности для поездки, а те, кто не имеет, наказываются", - говорит Карлос Кабальеро из Норвегии. Случай с 77-летним уругвайским учителем показателен: чтобы принять участие в выборах 2019 года, ему пришлось оплатить билет на самолет и преодолеть 12 000 км от Осло до Монтевидео. Это был первый случай, когда ему удалось принять участие в голосовании с тех пор, как он покинул страну в результате экономического кризиса в Уругвае в 2002 году. А на выборах 2024 года ему придется повторить этот путь, если в его стране не будет разрешено дистанционное голосование, как это сделали все страны Южной Америки, кроме его страны и Суринама. В такой же ситуации, как и Кабальеро, находятся около 600 тыс. уругвайцев, проживающих за пределами страны. По Конституции они имеют право голосовать, но могут сделать это только в том случае, если у них есть финансовые средства и время для поездки в Уругвай. "В условиях растущей глобализации ограничение этого права является антидемократическим", - заявил Кабальеро в интервью América Futura. Для того чтобы ситуация изменилась, по его мнению, необходима политическая воля, а также большая информированность общества об уругвайской диаспоре и понимание того, что это справедливое требование. "Мы не только информированы, но и преданы стране", - говорит Кабальеро, который в 2002 году стал одним из основателей гуманитарной организации Hjelpemiddelfondet в Норвегии. В то время как более 126 стран добились прогресса в реализации дистанционного голосования, Уругвай по-прежнему твердо выступает против создания механизма, обеспечивающего такую возможность. После возвращения к демократии в 1985 году предпринимались многочисленные попытки, но они не имели достаточной политической и социальной поддержки. Самый громкий случай произошел в 2009 году, когда на плебисцит была вынесена конституционная реформа, предусматривающая возможность почтового голосования, но 63% избирателей отклонили ее. Спустя более десяти лет, в марте этого года, был внесен новый законопроект, разрешающий консульское голосование на президентских и парламентских выборах. Для принятия инициативы необходимы голоса двух третей палат, что не представляется возможным в нынешнем политическом контексте, который склоняется к тому, чтобы оставить все как есть. "Это долг нашей демократии, который не соответствует ни традиционному республиканскому духу страны, ни ее современным экономическим, социальным и культурным реалиям", - говорит Фернанда Мора, доктор философии и международный консультант из Франции. Мора напоминает, что дистанционное голосование стало возможным еще со времен Римской империи и сегодня является широко распространенным механизмом в мире, где географическая мобильность является структурной реальностью. Он также согласен с Кабальеро в том, что сопротивление Уругвая во многом объясняется недостаточной информированностью населения о социальных, культурных и экономических последствиях вклада диаспоры в устойчивое развитие страны. Среди многочисленных примеров, приведенных Морой, выделяется гуманитарная деятельность самого Кабальеро. Организация, соучредителем которой он является, отправила в Уругвай 140 контейнеров с материалами на сумму 26 млн. $, предназначенными для инвалидов, образовательных и больничных центров. "Мы не единственные. Десятки суповых кухонь, столовых или сельских школ на протяжении многих лет поддерживаются диаспорой, которая всегда присутствовала при климатических катаклизмах", - говорит Кабальеро. Он отмечает, что этот вклад дополняет вклад тысяч других уругвайских мигрантов, которые, по данным Центрального банка Уругвая, только в 2022 году отправили семейные денежные переводы и влили в уругвайскую экономику 154 млн. $ Уругвай, в котором проживает всего 3,4 млн. человек, часто характеризуют как "страну близости", где, по мнению многих политиков, все жители знакомы друг с другом. Если следовать этой логике, то большинство из них будут относиться к 600 тыс. уругвайцев, проживающих за рубежом. Согласно историческим данным, часть из них была вынуждена уехать в период политических преследований во время диктатуры (1973-1985 гг.), а значительная часть - во время экономического кризиса 2002 года. Но, как объясняет Мора, миграционный поток не прекращается и становится все более сложным. В диаспору входят звезды футбола, музыканты и поэты, продолжает Мора, а также ученые, рабочие, академики, официанты, студенты, предприниматели, которые так или иначе участвуют в работе 25 консультативных советов и 132 ассоциаций по меньшей мере в 20 странах. "Сегодня в мире не только больше мигрантов - на 128 млн. больше, чем в 1990 году. Технологии, такие как социальные сети и финтех, позволяют им вести транснациональный образ жизни, сохраняя социальную и экономическую активность в двух и более странах", - говорит в интервью America Futura Роберто Канселе, региональный специалист Международной организации по миграции. Cancel напоминает, что мигранты "наводят мосты" между странами назначения и происхождения, передавая таким образом важные ресурсы человеческого, социального, культурного и экономического капитала, которые являются движущей силой стабильности и устойчивого развития. "Более активное участие в гражданской жизни страны во многих случаях способствует этому вкладу", - добавляет он. Основываясь на требованиях уругвайской диаспоры, Национальный институт по правам человека (Inddhh) в 2013 и 2016 гг. в двух докладах рассмотрел правовые основы, национальные и международные нормы избирательного права в Уругвае и пришел к выводу, что проживание за рубежом не является основанием для прекращения или приостановления гражданства. "Необходимо создать механизм, позволяющий реализовать это конституционно закрепленное право, защищенное международными документами", - сказал он. Индхх прямо призвал политическую систему преодолеть партийные интересы в целях достижения консенсуса, чтобы гарантировать реализацию этого права, "необходимого для функционирования демократической системы". Партикулярные интересы далеко не преодолены, они остаются непримиримыми. Голосование уругвайцев за рубежом исторически поддерживалось левыми и отвергалось правоцентристскими партиями. Противники утверждают, что такая доля голосов будет иметь такое влияние, что определит исход выборов. В этом смысле до сих пор широко распространено мнение, что голоса диаспоры будут склоняться влево, ориентируясь на политическую эмиграцию 1970-1980-х годов. Этот прогноз отвергается Координационной организацией "Голос за рубежом", поскольку, по ее мнению, в XXI веке диаспоры столь же разнообразны, как и причины их существования. Такое право уже существует, наша Конституция не препятствует реализации избирательного права по месту жительства. С марта члены организации с нетерпением и пристальным вниманием следят за прохождением через парламент законопроекта о консульском голосовании. Опрошенный América Futura конституционалист Мартин Риссо утверждает, что нет никаких ограничений для законодательного закрепления права голоса в посольствах и консульствах, однако он отмечает, что необходимо определить, как это будет реализовано таким образом, чтобы не нарушить принцип равенства, учитывая, что дипломатические представительства Уругвая присутствуют не везде. Риссо выступает за решение по "итальянскому образцу", ограничивающее голосование за границей выборами определенного количества мест в законодательных органах, представляющих диаспору. "Я думаю, что это позволит сделать так, чтобы голос этих уругвайских граждан был известен и имел вес в Уругвае", - говорит Риссо. Для этого, добавляет он, потребуется конституционная реформа. Не ограничиваясь той или иной модальностью, организация Coordinadora por el Voto en el Exterior выступает за изменение мышления в пользу концепции "инклюзивного гражданства", оставляющей позади концепцию "территориально-исключительного гражданства". Маэстро Кабальеро из Норвегии подчеркивает, что реализация этого права является вопросом "справедливости и принадлежности". "Мы очень настойчивы в этой борьбе, потому что знаем, что требуем права, которое дает нам конституция и демократия", - заключает он.