Уругвайский рынок труда: краткосрочная и среднесрочная перспектива

В преддверии очередного Первомая, Дня трудящихся и Дня труда существует множество актуальных вопросов, связанных с уругвайским рынком труда, которые заслуживают анализа. В этой первой колонке (из двух) я расскажу о состоянии дел и возможных перспективах на вторую половину десятилетия. Отправная точка и ожидаемый сценарий должны стать для (пред)кандидатов и политических партий важными исходными данными для их предвыборных предложений и правительственных программ. В текущей ситуации на рынке труда Уругвая больше света, чем тени. К позитивным тенденциям относятся высокие темпы создания рабочих мест в последние годы, повышение уровня активности (трудового участия), восстановление реальной заработной платы, последующее расширение фонда оплаты труда и снижение уровня неформальной занятости. Что касается занятости, то после спада и подъема, связанного с пандемией, число занятых продолжало расти с 2021 года и в феврале 2024 года было на 104 000 человек больше, чем в том же месяце 2020 года (до пандемии). В результате уровень занятости вернулся к отметке около 59 %, что является самым высоким показателем с начала 2016 года. Что касается реальной заработной платы, то после снижения, связанного с экономическим спадом во время пандемии и инфляционным сюрпризом 2020-22 годов, она продемонстрировала значительный рост в течение последнего двухлетнего периода и в среднем на 2% превысила достигнутый уровень. В результате с 2021 года фонд заработной платы демонстрирует высокую динамику, обусловленную в первую очередь ростом занятости и дополненную в последнее время ускорением роста реальной заработной платы. За последние несколько месяцев она выросла примерно на 6,5% по сравнению с предыдущим годом и в феврале превысила уровень, существовавший до пандемии (февраль 2020 года), на 8,5%. Весь этот динамизм, похоже, свел на нет дестимулирующий эффект, наблюдавшийся на рынке труда во второй половине прошлого десятилетия и приведший к значительному снижению уровня трудового участия. Напротив, за последние несколько лет уровень участия в рабочей силе значительно восстановился и составил около 64 %, чего не наблюдалось с начала 2016 года. Именно поэтому, несмотря на вышеупомянутые сильные стороны, уровень безработицы в течение последних двух лет оставался на уровне около 8 %. Хотя спрос на рабочую силу остается динамичным, повторный выход работников на рынок препятствует дальнейшему снижению уровня безработицы. Наконец, несмотря на взлеты и падения, снижение уровня неформальной занятости также является положительной тенденцией, если сравнивать текущее десятилетие со второй половиной предыдущего десятилетия. Доля работников, не зарегистрированных в системе социального обеспечения, снизилась с примерно 25 % до пандемии до среднего показателя около 21 % за последние четыре года. Параллельно с этими положительными аспектами контрастируют упомянутые выше преобладающая безработица, высокий уровень безработицы среди молодежи, отраслевая и географическая неоднородность, а также низкий средний рост производительности труда. Очевидно, что рынок труда все еще далек от полной занятости. Уровень безработицы, близкий к 8 %, на один-два пункта превышает расчетный естественный уровень для Уругвая. На минимумах она колебалась около 6,5 % в период с 2010 по 2014 год, когда наблюдались пики уровня занятости - почти 61 % и уровня активности - чуть более 65 %. Уровень безработицы среди молодежи (15-24 года) по-прежнему составляет около 25 % и является одним из самых высоких в регионе и странах ОЭСР. Гетерогенность наблюдается не только по возрастным группам, но и на отраслевом и географическом уровне из-за проблем, оставшихся со времен пандемии или аргентинского кризиса. В некоторых приграничных департаментах уровень безработицы остается очень высоким, а в некоторых сферах торговли, промышленности и досуга занятость восстанавливается медленнее. Наконец, что не менее важно, средняя производительность труда в последние несколько лет практически не растет. Ее уровень в первые два месяца был аналогичен тому, что наблюдался в тот же период 2020 года (до пандемии), который, в свою очередь, не сильно отличался от середины прошлого десятилетия. Без существенного повышения производительности труда нельзя ожидать более высоких темпов потенциального роста и устойчивого увеличения ВВП на душу населения и реальной заработной платы. Перспективы также неоднозначны в зависимости от горизонта прогнозирования. Краткосрочный прогноз (2024 год) остается обнадеживающим. Позитивные тенденции могут стать более выраженными, а некоторые тени исчезнут. Дальнейшее восстановление активности может продлить динамику занятости в условиях продолжительного роста реальной заработной платы. Возможна также дальнейшая формализация занятости и некоторое восстановление производительности труда. Однако перспективы второй половины десятилетия выглядят сложными. Поведение занятости и реальной заработной платы тесно связано с экономическим ростом, который, вероятно, снова окажется ниже потенциального (2-3 %) в условиях неблагоприятной конъюнктуры со стороны остального мира. Не говоря уже о том, если мы столкнемся с глобальным кризисом. В любом случае в ближайшие пять лет мы будем наблюдать резкое замедление роста рынка труда. С самого начала, если рост ВВП будет ниже потенциального, то и рост фонда заработной платы будет ниже потенциального. Все будет еще сложнее, если мы будем настаивать на корректировке заработной платы в соответствии с темпами экономического роста, а не производительности труда. В этом случае мы вернемся к квазистагнации занятости или непосредственно к сокращению рабочих мест. Короче говоря, в недавнем и краткосрочном прошлом на рынке труда было больше света, чем тени, но в оставшуюся часть десятилетия баланс может быть противоположным.