Увеличение числа сотрудников, новые тюрьмы и социальная помощь для снижения рецидивизма среди заключенных

В 2020 году в тюрьмах находилось 11 700 человек, сегодня их число возросло до 15 650, в основном это мужчины в возрасте до 30 лет. Семь из десяти совершают рецидив, как только обретают свободу и возвращаются в систему, вращающаяся дверь которой сегодня активна как никогда. В статье 26 Конституции четко сказано: "Ни в коем случае нельзя допускать, чтобы тюрьмы служили целям дебилизации, а только для того, чтобы обвиняемые и осужденные, занимаясь их перевоспитанием, проявляли склонность к труду и предотвращали преступления". Рецидивизм не является новой проблемой в Уругвае, хотя его процент растет. В мире рецидивизм составляет от 24 до 51 %. В Уругвае этот показатель составляет 70 %, что соответствует уровню Бразилии, со всеми ее географическими, социальными и криминальными сложностями. Правительство понимает, что снижение процента рецидивизма в тюрьмах является одним из основных аспектов общественной безопасности, и приняло ряд мер, связанных с увеличением числа тюремных операторов, созданием новой инфраструктуры и реализацией социальных планов. Заместитель министра внутренних дел Пабло Абдала объявил изданию El País о привлечении ста тюремных операторов путем проведения внутренних конкурсов на повышение, которые позволят освободить вакансии. В 2019 году в стране насчитывалось 1280 тюремных операторов. По оценкам Абдалы, к концу периода их будет почти 1 500. Это ключевая фигура в системе, поскольку они являются гражданским и обученным персоналом, который сопровождает заключенного на протяжении всего срока наказания, включая мониторинг судебной ситуации и все, что связано с социально-педагогическими задачами, которые они выполняют. "Тюремный оператор играет основополагающую роль в процессе реабилитации и реинтеграции", - пояснил Абдала. Министерство завершает подготовку базы для проведения очередного внутреннего конкурса на включение в штат 22 технических психологов и девяти социальных работников. В ближайшие дни в Комкаре будет открыто помещение УТУ для преподавания различных курсов, а также помещение Университета Республики для тех, кто получает высшее образование. В то же время в Сальто было открыто образовательное сообщество с шестью комнатами, построенными самими заключенными, для начальной, средней школы и UTU. С точки зрения вместимости, мест всегда меньше, чем заключенных. В декабре 2021 года количество свободных мест составляло 12 139, в то время как число заключенных - 13 860. Поэтому в этом году в тюрьме Либертад начнется строительство трех блоков среднего и строгого режима на 1400 мест по системе государственно-частного партнерства (ГЧП). Также будет построена женская тюрьма в Пунта-де-Рилес на 800 мест. В Артигасе была построена новая тюрьма, которая будет открыта после завершения строительства пристройки, а в Такуарембо также появится новое учреждение. "Если мы не сосредоточимся на создании возможностей для заключенных, рецидивизм станет неизбежной судьбой после их выхода на свободу, даже для тех, кто не хочет этого, но у кого нет альтернативы, потому что у них есть другой путь", - сказал Абдала. Парламентский комиссар по вопросам пенитенциарной системы Хуан Мигель Петит отметил эти институциональные изменения, которые укрепляют линию работы, начавшуюся с Патронато де Энкарселадос и Либерадос, а затем и с самой Динали, но всегда зависящую от Министерства внутренних дел. "Включение Dinali в состав Mides - это большой шаг, потому что он не только связан со спецификой непосредственной социальной интеграции, такой как обучение и трудоустройство, но и подразумевает связь со всеми аспектами человеческого развития. Dinali постоянно растет и расширяет программы и мероприятия", - сказал Пети в интервью El País. Он добавил, что "была создана первая систематическая система социальной поддержки для освобожденных заключенных, увеличилось количество мест в центрах реинтеграции, управляемых гражданским обществом, и значительно возросло количество мест для лечения зависимостей и психического здоровья в сообществе - все это очень обнадеживающие нововведения нового присутствия Мидес". Новый министр социального развития Алехандро Сциарра рассказал изданию El País о том, что при оказании помощи заключенным, вернувшим себе свободу, особое внимание уделяется социальным вопросам. "Есть кое-что основное, но это сильно меняет ситуацию: технические специалисты покинули полицейские участки и теперь работают в офисах Mides. Это важное символическое изменение. Сегодня у заключенного, который возвращается в общество, есть офис как ориентир и техник, который не будет осуждать его за содеянное, а будет работать с ним, чтобы он мог выбрать оптимальный путь к реинтеграции", - сказал он. В этой области есть два направления деятельности, которые, как ожидается, принесут результаты. Эспасио-де-Капаситасьон-и-Опортунидадес-Социолаборалес (ЭКОС), в котором есть учебные классы, гимнастический зал, столярная мастерская, столовая, раздевалки и т. д. В нем одновременно могут обучаться 250 человек. Он будет включать в себя мероприятия, проводимые в рамках соглашений с различными государственными и частными учреждениями. "Я думаю, что это часть пути, чтобы избежать рецидивизма, хотя нам все еще нужно много расти, потому что, к сожалению, у нас много заключенных и много увольнений, что является сложным, растущим и меняющимся спросом", - сказал Пети. В свою очередь, Сциарра подчеркнул, что работа ведется совместно с теми, кого собираются освободить, и их семьями. "Мы должны совместить то, что их действительно ожидает после освобождения, с их ожиданиями и условиями, которые мы можем им предоставить, чтобы они не попали в число рецидивистов или не оказались на улице", - сказал он. Другая крупная ставка - PIA, план технической, социальной и экономической поддержки 500 заключенных, который, если принесет ожидаемые результаты, будет расширен. "Этот план находится под наблюдением Университета Республики. Он включает в себя экономическую помощь, но более всего - последующее сопровождение со стороны государства с помощью чиновника, который является ориентиром для освобожденного заключенного и направляет его", - сказал Сциарра. Пети считает, что "главная проблема реинтеграции заключается в том, что освобожденный человек в подавляющем большинстве случаев - это человек, который пережил в своей жизни множество разнообразных невзгод, особенно в детстве и юности. Именно на этих двух этапах в значительной степени формируется способность сопереживать другим, быть жизнестойким, решать проблемы альтернативными насилию способами. Преступление - это выражение неспособности человека решать свои потребности, объективные или субъективные, с помощью просоциальных, гармоничных механизмов". Он добавляет, что на исправление ситуации уходят годы, и единого решения не существует. "Мы знаем, что здоровые условия во всех измерениях жизни означают, что люди не проявляют насилия по отношению к другим, то есть не совершают преступлений. Поэтому рецепт заключается в том, чтобы заняться всеми аспектами, которые делают нас более человечными, которые развивают нас как людей: доступ к здоровью, культуре, спорту, обучению, наличие места для жизни, участие в добром сосуществовании, развитие привязанности, признание других и признание того, что тебя признают". Парламентский комиссар по вопросам пенитенциарной системы Хуан Мигель Петит заявил изданию El País, что тюремная система больше не жизнеспособна. "Количество людей в тюрьмах продолжает расти. Тюремная система больше не жизнеспособна в том масштабе, в котором она существует сегодня. Это ставит под угрозу и сводит на нет многие усилия по проведению реабилитационных программ. Поэтому я считаю, что мы должны проанализировать систему в целом, а также пересмотреть ее составляющие. С одной стороны, продолжать инвестировать, как это десятилетиями делал Уругвай, в детство - у страны есть свои сети. Мощной сети не хватает в подростковом возрасте, между 12 и 18 годами, когда наступает кризис возвращения из школы, семейные проблемы, бедность и легкое бегство от наркотиков, досуга, преступности и затем "левы" или "рации" микротрафика и наркоторговли. В этом и заключается суть проблемы", - сказал он и предложил искать альтернативы тюрьме. "В странах, которые повысили уровень безопасности, на каждого заключенного приходится два-три человека, находящихся на альтернативных мерах, у нас же уравнение перевернуто: на каждого заключенного с альтернативными мерами приходится два человека, то есть мы плохо и слишком много сидим в тюрьмах", - сказал он. Чем здоровее тюрьма, чем больше в ней воздуха, спорта, культуры, образования и сосуществования, тем лучших результатов мы можем ожидать в плане снижения уровня насилия и преступности в будущем". Мы завершаем круг, если добавляем к этому хорошую поддержку после освобождения и сеть общественных социальных политик, которые функционируют как капиллярная сеть защиты. Я считаю, что все политические и институциональные силы находятся на одной волне. Чего не хватает, и это подходящий год для работы над этим, так это стратегической программы, закладывающей основы системы уголовных наказаний этого века, которая касается не только тюрьмы, но и альтернативных мер, пенитенциарной системы и постпенитенциарных мер, а также их связи с социальной политикой и общинными сетями защиты и социальных услуг", - добавил он.