"В государственных социальных расходах существует перекос в сторону взрослых, - говорит Кристина Люстемберг.

Врач-педиатр, бывший заместитель министра здравоохранения, а ныне депутат парламента, Кристина Лустемберг поддерживает предвыборную президентскую кампанию Яманду Орси в своем секторе El Abrazo. В интервью El País она защищает свой законопроект, направленный на унификацию национальной стратегии раннего детства. Он определяет его как «государственную реформу» в области, которую считает жизненно важной для настоящего и будущего страны. Он утверждает, что при этом правительстве неравенство увеличилось, но признает, что его партия также оставила некоторые дефициты. Он предлагает универсализировать денежные трансферты и надеется, что у политической системы хватит «величия», чтобы сделать приоритетом детскую бедность. -Как продвигается ваш законопроект о раннем детстве? Он был одобрен в Палате депутатов, но, похоже, задерживается в Сенате? -Мы находимся в середине года выборов. Детские вопросы как таковые всегда трудно представлять. Особенно такой закон, как этот, который предлагает пример государственной реформы. Он устраняет разрозненность, существующую в политике в отношении домов, где есть дети и подростки. Он создает не другую бюрократию, а межведомственную координацию, в центре которой находятся дети. Она обязывает нас иметь единые информационные системы, национальную стратегию с показателями результатов и процессов, чтобы иметь возможность видеть, где происходит дублирование ресурсов и нехватка бюджетных средств, а в 2025 году - реорганизовать работу. Очевидно, что то, что мы делаем сегодня, не приносит результатов. -Почему? -Это правительство выделило 50 миллионов долларов США, которые мы поддерживаем. Но уровень реализации был очень низким. Есть трудности. Я надеюсь, что политическая система найдет в себе силы договориться по такому структурному и важному для страны вопросу". -Не поразительно ли, что, учитывая, что политика в области раннего детства является частью политических предвыборных речей, этот вопрос не рассматривается? -Для Фронта Амплио это было приоритетом. Но, к сожалению, дети не голосуют. Здесь нужна большая политическая щедрость. На карту поставлено очень многое. Страна, озабоченная проблемами безопасности, образования, социальной сплоченности, не может продолжать сохранять бедность, сконцентрированную в семьях, где есть дети и подростки. Она не может позволить себе выделять ресурсы и не осваивать их. Мы должны увеличить объем инвестиций, но нам также необходимо рассмотреть, как мы это делаем. -Каким будет необходимое увеличение бюджета? -Мы оцениваем его. Но, безусловно, его придется удвоить. Несомненно, денежные трансферты должны быть унифицированы и универсальны для всех домохозяйств с детьми. Это уже сделано в развитых странах. Сегодняшние суммы недостаточны. Сегодня ни одно домохозяйство не живет на денежные трансферты. Более того, охват не является всеобщим. По разным причинам 25% трансфертов не доходят до людей, которые имели бы право на их получение. Существуют проблемы политического приоритета, дизайна и управления. Уругвай не может позволить себе иметь 160 000 детей за чертой бедности. Необходимо также проводить политику в области занятости и доступа к жилью. -Вы и ваш сектор, El Abrazo, участвуете в кампании Яманду Орси. Есть ли у вас структурированное предложение по этим вопросам? -Да. Они включены в программу Фронта Амплио. Все сектора работают над предложениями в области социальной защиты. Мы, и Яманду в частности, сейчас проводим очень внимательную и очень территориальную кампанию. Никто не знает о детях больше, чем сектор образования, учителя, преподаватели, которые видят, что в средних школах существуют серьезные проблемы с психическим здоровьем и отсутствием продовольственной безопасности. Яманду ведет кампанию, много слушая, сотрудничая с академическими кругами, гражданским обществом и выдвигая требования на территориальном уровне. При всем этом после провозглашения кандидата в президенты необходимо будет сообщить о конкретных действиях правительства". -Фронт Амплио утверждает, что неравенство при нынешнем правительстве увеличилось. У вас есть данные или это мнение? -Есть показатели. Речь идет не о беспочвенной критике правительства. Абсолютные цифры показывают, что за чертой бедности оказалось на 50 000 человек больше, что может составлять почти 17 000 детей и подростков. Она увеличилась с 17% в 2019 году до 20,1% в 2023 году. Бедность в домохозяйствах с детьми и подростками в Уругвае выросла. Уругваю необходимо разработать государственную политику, направленную на устранение этого неравенства. -Для этого потребуются другие решения, помимо денежных переводов. .... -Очевидно. Это требует гораздо большего. Но мы не можем и дальше натурализовывать эти цифры, потому что Уругвай нежизнеспособен. Если мы хотим улучшить мир труда, развитие будущей страны, мы не можем продолжать поддерживать такой уровень неравенства. Кроме того, в стране существует проблема масштаба. Сейчас, когда рождается мало детей, давайте улучшим качество образования, количество учителей, соотношение на количество учеников. В некоторых вещах речь идет не о том, чтобы вкладывать больше средств, а о том, чтобы улучшить дизайн при той инфраструктуре, которая существует сегодня. Уругвай не может продолжать смотреть на ситуацию сквозь пальцы при том уровне бедности и неравенства, который мы имеем. Потому что дети - это не будущее, а настоящее. -Этот вызов не противоречит, например, предложению о конституционной реформе пенсионной системы, которая увеличивает расходы на другую сторону жизни, на пожилых людей? -Уругвай не может этого выдержать. Когда вы видите, согласно исследованиям, уровень государственных социальных расходов в мире взрослых, мы не можем продолжать поддерживать его. Уругвай инвестирует четверть того, что он инвестирует в мир взрослых, в дома, где живут дети и подростки? Это не контраст, но ясно, что, если мы продолжим поддерживать расходы, ориентированные на взрослых, мы будем и дальше испытывать серьезные трудности. -Каким будет влияние на социальную политику в отношении детей младшего возраста, если это предложение о конституционной реформе окажется успешным? -Это еще предстоит выяснить. Что Уругвай не может сделать, так это продолжать поддерживать перекос в сторону взрослых в государственных социальных расходах, когда бедность сосредоточена в семьях, где есть дети и где главами домохозяйств являются женщины. Именно там сосредоточено 90 % бедности, измеряемой по доходам. Необходимы и другие виды политики. -Какие? -Субсидии на аренду жилья для семей с детьми и молодежью - еще одна группа, которая в большинстве случаев остается невидимой. Чтобы вписаться в грядущий мир и противостоять вызовам, с которыми он сталкивается сегодня, Уругвай должен перестроить всю систему социальной защиты. Закон о детях - это минимальный уровень согласия, который должен быть достигнут политической системой. Два бывших президента, (Хосе) Мухика и (Хулио Мария) Сангинетти, которые поддерживают этот закон, сказали, что он является подлинным и конкретным примером уругвайского государства. Мы все говорим, что будем делать, но не делаем. Он заставляет государство реформировать себя, с показателями качества и управления, с уникальными информационными системами. Сегодня нет национальной стратегии, а бюджет распределяется по отдельным статьям. Если нет комплексного подхода, то расплачиваться будут дети. Это то, что требует серьезного подхода. -Как бы вы определили ваш проект? -Государство укрепляет и гарантирует права, а не заменяет семьи. Сегодня даже самые экономичные исследования показывают, что на каждый доллар, вложенный в эти ранние этапы жизни и рассматривающий траекторию жизни, приходится более высокий уровень образования и социальной сплоченности, когда человек достигает взрослой жизни. Повышение уровня безопасности. Поразительно, что страна, которая так озабочена этими вопросами, не заботится о детях и подростках. Решение проблемы детской бедности - это вопрос не только социальной справедливости, но и здравого смысла. Политики до сих пор подсчитывают, насколько она снизилась - немного или много. -Какова реальность? -Она выросла, это точно. Сегодня правительство не может сказать, что бедность не увеличилась, как бы оно ни сортировало данные по семестрам. Следует также сказать, что в последние годы правления Фронта Амплио абсолютная бедность снизилась, но с учетом показателей неравенства и структурной политики мы должны были пойти гораздо дальше. Исследования, указывающие на необходимость унификации и увеличения денежных трансфертов, ведутся с 2013 года. Есть ситуации, в которых мы больше не можем смотреть на это сквозь пальцы. Проблема детей - это не прихоть тех из нас, кто работает в сфере социальной политики или образования. При том уровне продовольственной безопасности, который сегодня наблюдается в Уругвае, мы не можем продолжать принимать краткосрочные меры. Давайте перестанем сводить счеты.