В условиях застоя в МЕРКОСУР Уругвай ищет пути сближения с Японией и Транстихоокеанским регионом
Уругвай 2023-10-09 04:35:56 Телеграм-канал "Новости Уругвая"
Япония готова инициировать действия, ведущие к заключению торгового соглашения с МЕРКОСУР, как со своими компаниями, так и с правительством, предупредил академик Ёридзуми Ватанабэ, находящийся с визитом в Монтевидео. Ватанабе, имеющий большой опыт участия в торговых переговорах и представляющий свою страну, сожалеет, что успешная модель ведения бизнеса с Мексикой и странами южноамериканского Тихоокеанского региона не может быть воспроизведена в МЕРКОСУР, особенно "из-за протекционистской позиции Аргентины и Бразилии", сказал он. Он считает, что хорошим вариантом было бы продвижение в переговорах по условиям доступа с желающими партнерами, такими как Уругвай. "Мы не должны терять время", - добавил он. Ватанабэ приехал в Уругвай по приглашению Католического университета, где прочитал лекцию о торговой политике Японии. Он подчеркнул "возможности", которые открывает перед Уругваем CPTPP, хотя он выдвигает "очень жесткие условия", и сказал о "новой модели" глобальных торговых отношений. Ниже приводится краткое содержание интервью. Как напряженные американо-японские отношения влияют на Японию? и Китай? -Для Японии это очень сложная ситуация. С одной стороны, у нас есть соглашение о военной безопасности с США, очень важный альянс. С другой стороны, китайская и японская экономики очень тесно связаны между собой. Торговая война между двумя державами создала немало трудностей для руководителей японского бизнеса, поскольку выбрать одну из сторон не представляется возможным. Напряженность сохраняется, Япония поддерживает связи с обеими странами, а мы просто держим пальцы скрещенными в ожидании того, смогут ли США и Китай достичь точки улучшения отношений. В этом контексте мы видим некоторые признаки сближения. Представители Государственного департамента США. например, посетили Китай. Советник Байдена Пол Салливан недавно встретился с министром иностранных дел Китая Ван И. И есть предположение, что состоится встреча на высшем уровне между Цзиньпином и Байденом, возможно, в ноябре, когда они встретятся на саммите АТЭС. У нас есть небольшой оптимизм, что отношения перейдут в мирное русло. Для нас это не одно и то же. -Определяет ли сила китайской экономики Японию? -У нас очень сильная экономическая взаимозависимость. Китайская экономика сейчас испытывает проблемы, и если она не сможет быстро восстановиться, то замедление темпов роста будет ощущаться в Японии, которая продает ей различные капитальные товары, особенно связанные с технологиями. То же самое можно сказать и о замедлении темпов роста экономики США. Мы также не оставляем без внимания то, что происходит в Европейском Союзе. Например, если инфляция сохранится по обе стороны Атлантики, действия центрального банка убьют импульс к возвращению деловой активности в Европе и США, что негативно скажется на Японии. Наблюдается сильное несоответствие между ростом процентных ставок в США и Европе и процентной ставкой в Японии, которая в этой стране остается очень низкой. Это затрудняет координацию макроэкономической политики между странами G7. В этом контексте темпы роста в 2024 году могут быть несколько ниже, чем в 2023 году. -Что произошло с японскими компаниями, расположенными за пределами Японии, в результате торговой войны между США и Китаем, пандемии и войны на Украине? -Около 70% японских компаний рассматривают возможность переноса своих заводов за рубеж. Один из вариантов - подождать и посмотреть, что произойдет в отношениях между Китаем и США. Если ситуация наладится, то они сохранят свое производство в Китае, что с точки зрения прибыли выгодно. Кроме того, они глубоко интегрированы в эту экономику, и их перемещение обойдется недешево. Возможно, некоторые компании уже вернулись в Японию, но основные предприятия автомобильной, электротехнической и электронной промышленности еще не переехали. -Отличается ли ситуация для компаний в Латинской Америке? -В зависимости от ситуации. Есть страны Латинской Америки, в которых действует большое количество японских компаний. Наиболее показательным примером является Мексика. Когда в 2002 г. начались переговоры о заключении Соглашения об экономическом партнерстве (СЭП) с Японией, на территории Мексики работало около 330 японских компаний. В апреле 2005 года соглашение вступило в силу, и сегодня в нем участвуют уже более 1400 компаний, что является феноменальным событием. Многие японские компании активно участвуют в местном производстве автозапчастей, автомобильных деталей и компонентов, а также продукции, связанной с информационными технологиями, и др. Затем, в Тихоокеанском регионе Южной Америки, у нас также очень прочные отношения. Другое дело - МЕРКОСУР, с которым у нас нет торгового соглашения и все гораздо сложнее. Как известно, работы ведутся, но они не продвигаются. -Каковы Ваши предположения о том, почему она не продвигается вперед? -Крупнейшая японская организация крупного бизнеса совершала миссии в этот регион, у нее большой интерес. Они приехали сюда в апреле, чтобы мы могли подготовиться к началу переговоров. В этом заинтересовано и государство. Японская сторона очень готова к тому, чтобы начать что-то делать. Но со стороны МЕРКОСУР, я думаю, у нас есть проблемы. В то время бывший президент Аргентины Маурисио Макри и покойный министр Синдзё Абэ были очень близки друг другу. В то время казалось, что импульс был высок, особенно в том, что касается двусторонних отношений между Японией и Аргентиной, которые могли бы стать интересным первым шагом. Но затем Аргентина полностью изменилась. В то же время мне не совсем понятно, насколько Бразилия, в частности Сан-Паулу, заинтересована в развитии отношений с Японией. Более мелкие партнеры - Парагвай и Уругвай, как мне кажется, в большей степени готовы что-то делать, хотя на них, как известно, распространяются обязательства Асунсьонского договора. Поэтому нелегко представить себе отдельные движения. Это сложно. Вместо того чтобы ждать Японию, которая готова, необходимо разблокировать МЕРКОСУР. -Возможно ли в перспективе рассмотреть возможность заключения двустороннего соглашения Япония-Уругвай? -Партнерам по МЕРКОСУР нелегко вести переговоры в одиночку. Для Японии переговоры о доступе на рынок - очень сложная ситуация. Однако существует возможность продвижения вперед по некоторым условиям доступа и снижения тарифов на страновой основе, начиная с наиболее готовых к этому стран, таких как Уругвай и Парагвай. В конце концов, необходимо просто свести воедино результаты всех двусторонних переговоров. Такая возможность существует. Это мое мнение, я не знаю, пойдет ли Япония на такой шаг. Есть и другие вопросы, связанные с правилами блока, которые мы обязательно должны решать в целом. -Протекционистские тенденции Аргентины и Бразилии не слишком способствуют этому. В Бразилии, как я понимаю, приоритетом является соглашение между МЕРКОСУР и ЕС, и пока они не добьются прогресса в этой области, они не будут уделять внимание Японии. Это не кажется хорошей стратегией. В действительности такое восприятие переговоров очень старо и в конечном итоге выгодно ЕС. Если Меркосур отдаст приоритет европейскому вопросу, а не какой-либо другой альтернативе, то ЕС вернется с новыми обязательствами, наложенными на него, например, в области охраны окружающей среды, трудовых стандартов и прав человека. Поэтому странам МЕРКОСУР лучше сначала начать переговоры с Японией, и, возможно, ЕС поймет, что Япония серьезно настроена на заключение соглашения, и это может повлиять на позиции друг друга. Есть еще два аспекта, которые являются ключевыми... - Какие? С одной стороны, то, о чем мы говорили ранее, - создание структуры переговоров о доступе на рынок по принципу "один к одному" в качестве отправной точки. С другой стороны, я бы посоветовал южноамериканским странам, а также правительству Японии инициировать создание совместной исследовательской группы, включающей представителей промышленности, сельского хозяйства, государственных органов и научных кругов, для подготовки рекомендаций к будущим переговорам. Правительство, производственные секторы и научные круги. Именно так мы поступили с Мексикой, с Чили, с Перу. Мы стараемся решать всевозможные проблемы, в том числе и очень чувствительные для нас, такие как сельское хозяйство. По итогам работы этой исследовательской группы должен быть подготовлен итоговый отчет с рекомендациями для наших политических лидеров, как если бы это были реальные переговоры. Мы обсудим преимущества и недостатки, по отраслям и все вместе. Мы не должны терять времени, чтобы начать с этого, в качестве прелюдии к официальным переговорам о свободной торговле, но с заблаговременным началом и созданием условий для предварительных переговоров. Не "тратьте время впустую". Если есть желание, то все будет сделано. С Мексикой переговоры о заключении соглашения о свободной торговле заняли 23 месяца, а с Чили - всего 9 месяцев. -Уругвай подал заявку на вступление в CPTPP, является ли это хорошим вариантом? -Да, конечно. Возможность присоединения открыта. Так, в рамках CPTPP установлены очень высокие стандарты доступа на рынки для промышленных товаров. Она значительно превышает 99,5%, даже по сельскому хозяйству 97% тарифных линий подлежат ликвидации. И затем правила, которые являются очень продвинутыми по сравнению с существующими правилами ВТО. К ним относятся интеллектуальная собственность, инвестиции, технические стандарты, гармонизация нормативных актов и т.д. Это соглашение XXI века. По сути, это золотое правило на весь XXI век. Поэтому все зависит от того, готова ли такая страна, как Уругвай, принять все это. Это условие. Принять или оставить. Если вы не можете, то должны оставаться снаружи. Я знаю, что Уругвай сделал шаг в сторону ТЭС, но таким странам, как ваша, очень трудно присоединиться к ТЭС. Надеюсь, что смогу. Международная торговля движется в сторону крупных блоков, таких как CPTPP, - это будущее торговых отношений? -Без сомнения. Япония уже имеет около 21 торгового соглашения с 24 странами и регионами. Сейчас у нас много развивающихся стран, с которыми мы сотрудничаем, например, со странами АСЕАН. У нас уже есть соглашения: Япония - АСЕАН, Япония - Сингапур, Япония - Таиланд, Япония - Малайзия. У нас также есть RCEP - Региональное всеобъемлющее экономическое партнерство в Восточной Азии, в котором участвуют 15 стран. И, как мы уже упоминали, CPTPP. Все это создает широкую вселенную стран-единомышленников, где все становится проще в отношениях друг с другом, развивающиеся и развитые страны сближаются, обмениваются. Из этого конгломерата возникнет критическая масса, которая позволит сформировать новый способ отношения друг к другу. -Что вы имеете в виду? -Помните, в прошлом мы вели переговоры в рамках Уругвайского раунда, и согласованные правила распространялись на все страны, входящие в ВТО. Затем все пошло сверху вниз. Но сейчас у нас много партнерских соглашений, и число стран-единомышленников растет. Таким образом, "снизу вверх" мы можем внести свой вклад в систему ВТО, в частности, путем решения новых вопросов, таких как цифровая торговля, конкурентная политика, государственные предприятия и т.д. Правила, в этом случае, могут быть переданы ВТО. Это другой подход. Применять подход "сверху вниз" уже очень сложно. Поэтому все будет идти снизу вверх, от двусторонних соглашений, плюрилатеральных соглашений, межрегиональных ЗСТ. С этих площадок мы можем генерировать эти новые вопросы для обсуждения в ВТО. -Вы обеспокоены будущим ВТО в этом контексте? -У меня много опасений по поводу ВТО, потому что люди начинают говорить, что она бесполезна, что она маргинальна. Те, кто так говорит, даже не представляют, сколько сил и времени мы потратили на то, чтобы это произошло в 1995 году. Легко критиковать ВТО, многостороннюю систему, но нам было очень трудно создать этот многосторонний форум. Поэтому я думаю, что нам следует не критиковать ВТО, а внимательно присмотреться к ней и принять некий проактивный подход, чтобы сделать ее достаточно сильной. Скорее всего, как мы уже говорили, это будет происходить снизу вверх. -Может ли такая структура противостоять протекционистским настроениям? -Протекционизм - то тут, то там, постоянно. В США, в Европе, в Японии, в Китае. Легче вызвать протекционистские меры, а философию свободной торговли - очень трудно. Существуют очень сильные лобби, которым, к тому же, несложно создавать альянсы. Политики, производители, профсоюзы. Поэтому нам необходимо укреплять такие организации, как ВТО. -Сегодня в основе глобального торгового спора лежат высокие технологии, например, полупроводники. Какую роль играет Япония? -Это серьезная проблема для Японии. Это главное поле битвы между Западом и Китаем. И Япония в этом контексте очень обеспокоена. Война между Китаем и США ведется на нескольких фронтах. Но это самое главное. Для развития своей промышленности Китай применяет большие субсидии, и это вызывает вопросы. Но на самом деле они все есть. США, Европа, а также Япония. Чрезмерное субсидирование может создать проблемы для экономики, поэтому будьте осторожны с этим. Это дорогостоящее и затратное мероприятие, на которое в конечном счете расходуются деньги населения в виде налогов. Субсидии и компенсационные пошлины всегда находятся в центре внимания динамичных и ключевых отраслей, таких как полупроводниковая промышленность, где страны стремятся конкурировать. Такая гонка опасна.