Венесуэла и санкции

Президент Венесуэлы Николас Мадуро больше даже не притворяется, что играет честно. В октябре он пообещал предпринять шаги для проведения свободных выборов, в том числе позволить оппозиции выбрать кандидата на праймериз по своему усмотрению, а в качестве стимула - отменить некоторые санкции США. Но чернила еще не успели высохнуть, как его правительство подтвердило запрет Марии Корине Мачадо, подавляющей победительнице этих праймериз, баллотироваться на государственные должности. Затем он арестовал ее союзников и сотрудников предвыборного штаба, обвинив их в антиправительственном заговоре. Режим Мадуро даже отказался зарегистрировать кандидата, которого Мачадо выдвинула вместо себя. Теперь администрации Байдена ничего не остается, как выполнить свои угрозы и вновь ввести санкции против нефтегазовой промышленности Венесуэлы, несмотря на то, что эти санкции стали крайне непопулярны среди венесуэльского народа. Ожидается, что они возобновятся после 18 апреля. Это суровое напоминание о том, что широкая сила американских санкций может нанести огромный вред, но редко приводит к политическим результатам, к которым стремятся американские чиновники. По сути, администрация Байдена предложила Мадуро сделку: снятие санкций в обмен на более свободные и справедливые выборы. Попробовать стоило. Аналогичное соглашение помогло Польше освободиться от автократической системы в 1980-х годах. Если бы Мадуро отнесся к нему серьезно, Венесуэла получила бы выход из затянувшегося политического и экономического кризиса. Но Мадуро не хочет рисковать и проигрывать Мачадо. Если он потеряет власть, возрастают шансы, что ему придется предстать перед международным судом за жестокое подавление массовых протестов и другие предполагаемые преступления против человечности. Вы, наверное, также заметили, что санкции не пошли на пользу США. Сокрушительные санкции против нефтяной промышленности страны, разработанные администрацией Трампа, чтобы остановить экономику Венесуэлы и отстранить Мадуро от власти, отчасти виноваты в миграционном кризисе на границе с США, который стал главной политической проблемой для президента Джо Байдена в год выборов. Они усилили экономический коллапс, который уже переживала Венесуэла. Они ограничили инвестиции в важнейшую промышленность страны, ограничили доступ к иностранной валюте, необходимой для импорта продовольствия и медикаментов, и сделали практически невозможным рефинансирование долгов Венесуэлы. В результате венесуэльская экономика пережила крупнейший за последние 45 лет крах в мирное время. Миллионы венесуэльцев бежали в Перу, Колумбию и другие страны Латинской Америки, а сотни тысяч оказались в США. Уже много лет самым заметным экспортным товаром Венесуэлы являются люди, а не нефть. Около трети венесуэльских домохозяйств получают денежные переводы из-за границы. Нефтяные санкции ударили по простым людям, как многие и предсказывали, и не привели к свержению Мадуро, что тоже было предсказуемо. Однако санкции тем и любопытны, что, однажды введенные, политически невозможно отменить, не получив ничего взамен. Это одна из причин, по которой американские чиновники так старались получить от Мадуро хоть какое-то обещание по поводу выборов. Помимо того, что санкции против нефтяной промышленности Венесуэлы наносят ущерб простым людям, они также вредят интересам США в условиях меняющихся геополитических реалий. Они толкают Венесуэлу в объятия России и Китая, которые с радостью заполнят вакуум, оставленный США. Министр иностранных дел России Сергей Лавров дважды посетил Каракас менее чем за год, пообещав стратегическое сотрудничество, чтобы помочь Мадуро. В 2022 году Байден разрешил компании Chevron возобновить работу по специальной лицензии после того, как вторжение России на Украину заставило американских чиновников искать замену российской нефти. Затем он сделал еще одно исключение, чтобы позволить европейским компаниям более свободно инвестировать в эту страну. Но на бумаге санкции остаются в силе. В ответ на репрессии Мадуро американские власти, вероятно, возобновят некоторые ограничения в отношении иностранных компаний, но их влияние может быть ограниченным. "США решили, что им необходимо взаимодействовать на каком-то уровне с правительством Мадуро, даже если оно им не нравится, и они решили, что хотят разрешить Венесуэле экспортировать нефть", - говорит Франсиско Родригес, венесуэльский экономист из Школы международных исследований имени Йозефа Корбеля при Денверском университете. "Но ему нужно найти способ не создать впечатление, что он уступает Мадуро". Это наглядный пример того, насколько ограничено влияние США. Диктаторы управляют диктатурами независимо от того, находятся они под санкциями США или нет. Во многих случаях санкции усиливают хватку власти. Просто в дипломатическом арсенале не так много острых инструментов, чтобы изменить политику другой страны. Индивидуальные санкции против отдельных представителей режима Мадуро позволили бы избежать широкомасштабного сопутствующего ущерба, но многие члены правительства Мадуро уже находятся в санкционном списке. Представители США должны продолжать сотрудничать с демократическими соседями Венесуэлы, особенно с Бразилией и Колумбией, чтобы дать понять, что не только американцы встревожены репрессиями Мадуро. Весь регион страдает от последствий массового исхода венесуэльского народа, который служит позорным доказательством того, насколько глубоко провалился Мадуро. В этом кроется реальная надежда на перемены в Венесуэле. Хотя выборы, намеченные на 28 июля, несомненно, будут иметь множество недостатков, они все же могут сдвинуть дело в правильном направлении, если оппозиция объединится за единым кандидатом в бюллетене и добьется таких результатов, которые нельзя будет игнорировать. "У оппозиции есть огромная возможность дать понять, что они не хотят Мадуро", - сказал мне Фил Гансон, исследователь Международной кризисной группы, базирующейся в Каракасе. Выборы законодателей, губернаторов и мэров в следующем году дают больше надежды, поскольку Мадуро не будет в бюллетене. Когда в Венесуэле наконец наступят перемены, они произойдут благодаря настойчивости, мужеству и изобретательности венесуэльского народа, а не нефтяным санкциям США.