Военный фонд: система, которая получает миллионную помощь и которую «социальный диалог» будет рассматривать всесторонне

В настоящее время политическая система пытается договориться о том, какое юридическое решение примет Caja de Jubilaciones y Pensiones de Profesionales Universitarios (Cjppu), которая несколько дней назад без каких-либо оговорок объявила, что будет выплачивать зарплату госслужащим и июльские пенсионные выплаты двумя частями. В то время как все заинтересованные стороны сосредоточили свое внимание на этой проблеме, ситуация с другой пенсионной подсистемой, которая из года в год получает миллионную помощь от государства, ускользнула от внимания. Несколько дней назад Министерство экономики и финансов одобрило перевод средств в размере 583 миллионов долларов США для оказания финансовой помощи Пенсионной службе Вооруженных сил, известной как «Военный фонд». В свою очередь, согласно отчету, сопровождающему законопроект о подотчетности, в 2024 году финансовая помощь Военному фонду достигнет 550 миллионов долларов США. Это составляло 15 % от всех государственных трансфертов на социальное обеспечение. Еще 100 миллионов долларов США ушло на военные пенсии и пенсионные выплаты, которые поступают именно из общих доходов. Это в три раза больше, чем сумма помощи, которую государство выделило в 2024 году Банку социального обеспечения (BPS): 183 миллиона долларов США. «Общество субсидирует Военный фонд более чем на 500 миллионов долларов США», - предупредил сенатор Эдуардо Брента, подтвердив данные, опубликованные несколько дней назад изданием El País. Брента, в свою очередь, указал на другой факт, связанный с другим противоречием. «Это в 25 раз больше, чем Колонизация», - сказал он, имея в виду орган, который получает около 20 миллионов долларов в год. «Очевидно, что Военный фонд должен быть реформирован», - добавил он. Исполнительная власть только что представила различным политическим, социальным и профсоюзным организациям «дорожную карту» «социального диалога», с помощью которого она намерена сформулировать новую комплексную систему социальной защиты. Будут обсуждаться такие аспекты, как защита детей, система ухода и защита активных работников. Также будут обсуждаться аспекты социального обеспечения и социальной защиты. Большие узлы«, по определению Уго Баи, координатора этого »диалога", предложенного правительством. В интервью газете El País в конце апреля Бай заявил, что этот «диалог» - «механизм для общих дискуссий, а не для конкретных групп». В этом смысле идея не состоит в том, чтобы включить в него обсуждение фонда или любого другого, имеющего особую ситуацию. «Конечно, есть изменения, которые мы будем обсуждать и которые касаются каждого из режимов», - сказал он. Таким образом, в эту «дорожную карту» включены вопросы «справедливости», которой должна обладать система, и ее экономической и финансовой устойчивости. Именно в рамках этих концепций, по мнению исполнительной власти, существует возможность включения в обмен вопросов, связанных с «военным фондом». «Это система, которая все еще имеет важные асимметрии по сравнению с общей системой», - сказал Бай. «И в то же время она требует очень важных фискальных усилий», - добавил он. Бай считает, что конвергенция, установленная в ходе последней крупной пенсионной реформы, проводимой правительством Луиса Лакалье Пу, является «путем к сохранению». Она предполагает создание общей пенсионной системы, в которой будут сходиться все пенсионные организации. Это означает, что люди, выходящие на рынок труда, сохранят свою принадлежность к соответствующей организации, но пособия будут рассчитываться аналогичным образом для всех них. Государственная помощь «Caja Militar», хотя и колеблется, но в последнее десятилетие растет. В 2017 году она составила 439 миллионов долларов США, в 2018 году выросла до 465 миллионов долларов США. Затем начался спад, в результате которого в 2021 году эта помощь составила 374 млн долларов США, а затем снова выросла: 452 млн долларов США в 2022 году и 546 млн долларов США в 2023 году. Программные основы Фронта Амплио (ФА), являющиеся основой и руководством для действий правительства Яманду Орси, ограничиваются указанием на необходимость «пересмотра всех пенсионных фондов и их реформирования на основе равного доступа к социальному обеспечению». Несколько дней назад министр обороны Сандра Ласо заявила о своем намерении «сделать прозрачным» функционирование этой пенсионной службы. По ее словам, она будет делать это совместно с властями «каха» и министерством. В интервью газете La Diaria она подчеркнула, что намерена «понять, о чем идет речь, и сделать это прозрачным для общества». Во время второго правительства Табаре Васкеса была проведена реформа, когда помощь «Военной кахе» в среднем в одиннадцать раз превышала обязательства, предоставленные Банку социального страхования (Banco de Previsión Social, BPS). Главная проблема фонда заключалась в том, что на каждых двух пассивных членов приходился в среднем один активный. «Реформа военного фонда необходима, потому что государство не должно финансировать привилегированные пассивы», - заявил министр экономики Данило Астори в то время, когда государственная помощь фонду составляла около 1% ВВП. Проект был утвержден после полутора лет дебатов (в основном на внутреннем уровне) и, по сути, стал первой реформой подсистемы с 1974 года. В докладе Управления по планированию и бюджету (OPP) отмечается, что среди параметрических изменений, включенных в реформу «Военного фонда» в 2018 году, особо выделяется снижение максимального коэффициента замещения при обязательном выходе на пенсию по возрасту с 90 % до 85 %, что приводит его в соответствие с теми, которые предусмотрены для пенсионной системы для полицейских, действующей с октября 2008 года. С другой стороны, если в первоначальном проекте исполнительной власти под действие реформы подпадали все офицеры с выслугой менее 20 лет - в специальном переходном режиме или в окончательном режиме, то в законе, одобренном по требованию Фронта амплио, этот порог установлен на уровне 15 лет. В действительности, добавила она, окончательный режим будет применяться только к офицерам с выслугой менее 10 лет по состоянию на 28 февраля 2019 года и к младшим офицерам, поступившим на службу в Вооруженные силы после этой даты, что «является реформой, которая полностью охватывает наименьшее число действующих военнослужащих» с 1995 года. По мнению СГО, первые значительные последствия этой реформы с экономической точки зрения начнут проявляться, когда первые офицеры, на которых распространяется переходный режим, начнут выходить в отставку, а это произойдет примерно в 2033 году. Со своей стороны, отмечается, что 100-процентный выход на пенсию в новом режиме произойдет только в 2058 году, когда лица в звании старшего унтер-офицера, поступившие на службу в вооруженные силы после 28 февраля 2019 года в возрасте 20 лет, выйдут на пенсию в 57 лет на обязательной основе. Общая экономия, по оценкам, составит 0,15 % ВВП. В своем докладе СГО оценила, что сокращение самой финансовой помощи, вероятно, будет несколько больше, учитывая повышение с 13 % до 15 % пенсионной ставки и с 15 % до 19,5 % ставки работодателя, а также введение специальных взносов за бонусные услуги. Правительство также безуспешно пыталось ввести «налог» на военных пенсионеров.