ВВС отступили от резолюции Лакалле Поу, остановив 67 повышений по службе: «холодная война», стоящая за этим решением

Попытка ВВС Уругвая (FAU) пойти на попятную в вопросе повышения в звании капитана, который участвовал в судебных спорах с этим учреждением, на несколько месяцев приостановила осуществление десятков других повышений, которые были предписаны в конце февраля постановлением, подписанным бывшим президентом Луисом Лакалье Пу. В основе «транкасо» лежит ситуация капитана, который выиграл иск Habeas Data против Министерства обороны и ВВС, а также подал иск о возмещении ущерба, после того как, по его мнению, была затронута его карьера и условия его будущего выхода на пенсию. 25 февраля этого года Лакалье Пу вместе с тогдашним министром обороны Армандо Кастаиндебатом подписал постановление о повышении 67 военнослужащих ВВС, включая лейтенантов, майоров, капитанов-майоров, подполковников и другие воинские звания, по состоянию на 1 февраля предыдущего года. Однако через несколько дней, одновременно со сменой командования и вступлением в должность новых властей, комиссия, одобрившая все повышения, потребовала отклонить одно из них: повышение Габриэля Гойена, капитана-навигатора, который, представляемый адвокатом Кристобалем Гонсалесом, получил положительные решения военного и гражданского судов, наряду с другими коллегами по оружию, осудившими преследования и произвол со стороны командования - как сообщил журналист Леонардо Хаберкорн в El Observador в октябре 2024 и апреле этого года. Марши и контрмарши ВВС в этом случае спровоцировали, в то же время, как «сопутствующий ущерб», отсутствие определения остальных акций, также подписанных Лакалье Пу, поскольку все они являются частью одной и той же резолюции. Это вызвало в последние несколько дней определенную нервозность и вопросы со стороны пострадавших. По данным El País, на этой неделе ВВС поставили этот вопрос перед Министерством обороны, возглавляемым Сандрой Ласо, которое должно принять решение по этому вопросу. В резолюции от 25 февраля, подписанной Лакалье Пу и Кастаингдебат, говорится, что предложенные старшие и младшие офицеры «выполнили соответствующие условия для повышения в звании». В последнем пункте оно было передано в Главное управление кадров Министерства обороны, а также в Главное командование ВВС «для оформления соответствующих депеш». Однако 11 марта председатель квалификационной комиссии ВВС направил главнокомандующему письмо с просьбой «отклонить» предложение о повышении Гойена, «поскольку эта комиссия ошибочно истолковала действующие правила, из которых следует, что данный офицер не отвечает необходимым требованиям, чтобы иметь право на повышение», поскольку он «не достиг минимального показателя способностей, установленного для данного класса». Обсуждение конкретного дела включает в себя, в частности, интерпретацию органического военного закона и то, как последняя реформа (закон 19.775 от 2019 года) согласуется с указом 14.747 в части продвижения по службе. Статья 58 органического закона предусматривает «минимальный средний балл», который должны получить претенденты на повышение в звании, и защита Гойена указывает, что они хотят запретить ему менять звание за один год, в котором он получил санкции и его балл был снижен, даже если он компенсирует его за другие исчисленные годы. «Совершенно очевидно, что комиссия и трибунал должны брать среднее значение за четыре года службы, а не только за один, как об этом говорит врач, написавший заключение, поскольку это противоречит закону», - говорится в его защите, к которой имеет доступ El País. По словам Гонсалеса, адвоката офицера, попытка остановить продвижение его клиента по службе направлена, в частности, на то, чтобы «отпугнуть от претензий» других офицеров, чье повышение по службе было неправильно рассчитано. "Они пытаются косвенно устранить это, чтобы не было жалоб. Они сделали все неправильно для других офицеров, применив старую интерпретацию", - сказал он в интервью El País. По его подсчетам, эти возможные претензии касаются «около сорока» офицеров. Адвокат также утверждает, что ВВС пытаются пойти на попятную «не вовремя». В своем заявлении офицер указывает, что постановление, подписанное Лакалье Пу, уже приобрело «стабильность» и «исчерпало свои юридические последствия», с «приобретенными правами». "Стабильность административного акта заключается в том, что он обладает свойством быть безотзывным со стороны самой администрации. Это означает, что акт, признающий или декларирующий субъективное право, не может быть отменен после уведомления заинтересованного лица. Стабильность административного акта является ключом к балансу между эффективностью администрации и правами должностных лиц или граждан", - говорится в ответе. Ситуация с Гойеном отразилась на более чем шестидесяти других повышениях, которые должны были вступить в силу в феврале, поскольку они находятся в рамках того же постановления, ожидающего их административного «приземления». El País проконсультировался с некоторыми из пострадавших, которые подтвердили, что ждали вступления постановления в силу несколько месяцев назад. Помимо прочего, пока этого не произошло, они получают меньшую зарплату, чем положено. В пятницу главнокомандующий ВВС генерал Фернандо Колина ответил, что он находится «на личном мероприятии», но что «ВВС работают над этим вопросом». Другой источник в ВВС сказал, что «эксперты и те, кто отвечает за этот вопрос, работают над ним». El País также проконсультировался с Министерством обороны, которое на этой неделе получило материалы, представленные ВВС. Источники в этом министерстве сообщили, что пока этот вопрос не стоит на первом месте в повестке дня министерства, хотя и делаются запросы для выяснения деталей. Один из рассматриваемых путей - «обновить» резолюцию, исключая отдельный обсуждаемый случай, чтобы «развязать руки» остальным на время урегулирования ситуации, хотя для определения шагов, которые необходимо предпринять, требуются юридические и административные консультации. Хотя военные и политические источники объяснили, что задержки с повышением в звании «иногда случаются» в силу самых разных обстоятельств, в целом они не длятся дольше «пары месяцев». И, что самое главное, они не всегда имеют предысторию, как в данном конкретном случае, вызвавшем напряженность в рядах вооруженных сил. Помимо ситуации, затормозившей 67 повышений по службе, случай Гойена - лишь еще один эпизод в истории, которая уже несколько лет вовлекает его и еще одну группу офицеров в своего рода холодную войну с руководством ВВС и Министерством обороны, на фоне реформ военного фонда и органического закона о вооруженных силах. Те, кто относится к ним с подозрением, даже называют их «диверсионной группой» и обвиняют, например, в совершении военных правонарушений или преступлений, таких как «классовые акции» или «мятеж». Те, кто их защищает, напротив, заявляют, что они годами подвергаются «преследованиям» со стороны командования, их отделяют от ВВС и направляют в подчиненные Министерству обороны учреждения, такие как военный госпиталь, столовая или жилищные службы. Как сообщала в апреле газета El Observador, дело началось как минимум в 2018 году, когда группа офицеров стала требовать доступ к их трудовым книжкам для расчета условий выхода на пенсию, при этом ни ВВС, ни Пенсионная служба Вооруженных сил их не предоставляли. В конце 2022 года они попросили об отставке, понимая, что на них распространяется действие «старого закона», а не реформы Военного фонда, принятой в 2019 году. В первой статье этого закона говорилось, что «те, кто на 28 февраля 2019 года имел любое из оснований для выхода на пенсию, предусмотренных заменяемым режимом, или имел 15 и более лет действительной военной службы в целом», могли воспользоваться прежним режимом. Истцы не достигли 15 лет, но они понимали, что с «бонусами» у них появились основания для выхода на пенсию, а министерство не признало этого должным образом. По словам адвоката Гонсалеса, дебаты в области выхода на пенсию заключаются в том, как рассчитываются эффективные годы, порождая проблемы «неравенства» между военнослужащими со схожей карьерой. «Летные и учебные часы в ВВС рассчитываются не так, как должны». В 2023 году Министерство обороны под руководством Хавьера Гарсии, занимавшего пост министра, обвинило четверых из них в военном суде в преступлении «коллективного действия», которое запрещает подавать иски более чем трем военнослужащим, но 28 апреля военный судья Химена Пердомо отклонила иск. Как сообщает El Observador, Пердомо пришла к выводу, что действия обвиняемых не могут считаться «предосудительным поведением в военной сфере». Перетягивание каната перешло и в гражданские суды, которые вынесли решения в пользу истцов и против Министерства обороны и ВВС. В результате решений гражданских и военных судов заинтересованные лица также решили подать в суд на министерство и ВВС для возмещения «ущерба и убытков». Гонсалес, адвокат истцов, говорит, что рассматривает повышение в звании как новую «расправу» за путь, пройденный его клиентами. Среди других повышений, включенных в резолюцию, есть еще один член группы истцов, но в этом случае - по их версии - повышение уже было задержано на год. Истцы утверждают, что, несмотря на их настойчивые требования, они были «наказаны» сменой должности, повторными повышениями в звании, которые замедлили их карьеру, и штрафами в звании, например, из-за того, что они были направлены в военную юстицию. Теперь, в связи с положительными решениями, некоторые из них рассматривают возможность подачи ходатайства о «восстановлении карьеры», чтобы в их послужном списке были отражены лучшие условия. Командование ВВС отвергло обвинения в «преследовании» внутри армии. В любом случае, это новый эпизод в холодной войне, которая еще не закончилась.