«Я не вижу в этом ничего апокалиптического": директор средней школы говорит о падении числа выпускников

«Я вовсе не считаю это апокалипсисом». Так директор департамента среднего образования Дженифер Черро выразила свои чувства после того, как узнала данные об окончании средней школы в 2023 году, которые показали снижение на 4,6 процентных пункта по сравнению с предыдущим годом. Представленный вчера Monitor Liceal показал, что процент учащихся, завершивших обучение в прошлом году, составил 56,4%, что ниже рекордного показателя в 61% в 2022 году. Показатель окончания средней школы (EMS) в 2023 году также стал самым низким с 2019 года, когда процент достиг 50,4 %. В 2020 году этот показатель составлял 57 %, в 2021 году вырос до 58,7 %, а в 2022 году подскочил до 61 %. В эти годы пандемии администрация решила сделать переход на новый уровень более гибким. Продвижение по службе больше не требует сдачи четырех предметов, а сократилось до трех, а оценка за освобождение от сдачи определенных предметов выросла с минимальных семи в пятом классе и восьми в шестом до шести. Однако в прошлом году был восстановлен допандемический режим оценки и сдачи экзаменов, установленный циркуляром 29-57 плана реформирования 2006 года. Учитывая это, вместо того чтобы говорить о снижении показателей по отношению к 2022 году, власти предложили увеличить их на шесть процентных пунктов, сравнив данные за 2023 и 2019 годы. С другой стороны, если говорить о продвижении по службе, то во всех трех классах процентное соотношение снизилось по сравнению с 2022 годом, но осталось выше 2019 года. На четвертом курсе средней школы он достиг 70,7 % в 2023 году, что на четыре процентных пункта ниже, чем в 2022 году (74,2 %). На втором курсе СЭМ он также снизился - с 81,6% в 2022 году до 78,5% в прошлом году, тогда как в 2019 году он составлял 76,1%. Если на последнем курсе бакалавриата процент продвижения в этом классе достигал 85,6%, то в прошлом году он снизился до 80,2%, тогда как в предпандемический год он составлял 78,4%. «Мы должны сравнить себя с 2019 годом, когда мы применяли положения циркуляра 29-57», - настаивает Черро, отмечая, что произошло „чистое повышение на шесть процентных пунктов“ по сравнению с последним выпускным годом (56,4%) и предпандемическим годом (50,4%). Стоит отметить, что в других докладах монитора в годы пандемии сравнение, приведенное в этом докладе, не проводилось, и гибкость перехода из одного класса в другой не была столь очевидной, как это показано на графиках. На самом деле органы образования отметили резкий рост числа выпускников по сравнению с предыдущими администрациями. На вопрос о том, ожидала ли она снижения почти на пять процентных пунктов в период между 2022 и 2023 годами, не связанного с изменением требований после введения гибкости, Черро ответила, что «часто в педагогическом плане результаты видны не сразу», и подтвердила рост по сравнению с данными за 2019 год. В отличие от допандемического периода, у студентов есть еще один экзаменационный период - до апреля следующего года. Черро говорит, что в тех случаях, когда у них осталось три предмета, ученики предпочитают пересдавать, а не сдавать экзамен. «Нам приходится много работать, чтобы заставить их «больше посещать занятия и сдавать больше экзаменов», - сказала она. Мониторинг также показал заметную разницу в 30 процентных пунктов между государственной и частной системами. Если в официальных (государственных) средних школах уровень выпуска составил 56,4 процента, то в уполномоченных (частных) средних школах - 86,7 процента, что даже больше, чем в 2022 году (85,7 процента). Черро в этой связи исключил, что такая разница объясняется различием в качестве контента. «Я не отрицаю разницы в производительности. Если я получаю 56,4%, а в частном секторе 86,7%, то это данные и факты, которые не оспариваются. Но это не потому, что средние школы не дают качественного образования. Я думаю, есть и другие факторы, которые могут влиять на решение о повышении или отказе», - сказал он. Он также обратил внимание на процентное соотношение выпускников государственных и частных средних школ, которое в 2023 году составило 61,9% по сравнению с 65,4% в 2022 году. Черро подсчитал разницу между процентом выпускников государственных средних школ в 2019 году (50,4%) с учетом данных обеих систем и пришел к выводу, что «он на 11,5% выше, чем в 2019 году», сказал он. Когда ее спросили, довольна ли она достигнутыми результатами, она ответила: «Всегда хочется большего. [...] В период пандемии было сделано так много хорошего, система образования была поддержана, а затем была проведена работа по преобразованию среднего образования. Мы прошли этот курс с блеском». В свою очередь, президент Национального управления народного образования (ANEP) Вирхиния Касерес на пресс-конференции отметила рост продвижения средней школы «по сравнению с 2019 годом», считая изменения оправданными, «потому что в пандемию была гибкость в этом смысле». Как и Черро, Касерес подтвердил, что уровень выпускников в 2023 году «хороший» и включает «важные цифры». В этом смысле он сказал, что 80,2% учеников закончили шестой класс средней школы, но не смогли закончить ее, потому что у них было до трех неусвоенных предметов. В то время как 19,8% накопили более трех предметов для завершения обязательного образования. «Это очень сложная цифра. Мы уверены, что со следующего года, с внедрением во втором и третьем классах средней школы образовательной трансформации, вместе с целой батареей планов сопровождения и репетиторства, мы добьемся превращения в выпускников», - сказал юрист, возглавивший ANEP в октябре, после отставки Роберта Сильвы. Основываясь на данных мониторинга, опубликованных вчера в газете El País, Касерес резюмировал, что «существует множество проблем, требующих дальнейшего продвижения вперед», которые также «служат для подтверждения некоторых принятых мер». «Благодаря преобразованиям в сфере образования, в интегрированном базовом образовании (EBI) мы не только повысили уровень продвижения, но и отметили факт, который для меня является самым важным: по уровню неуспеваемости учащихся на последних трех уровнях EBI мы перешли на самые низкие уровни в серии», - сказал Касерес. Мониторинг Liceal Monitor показал, что продвижение в Educación Media Básica (EMB), с первого, второго и третьего года средней школы, выросло в прошлом году и достигло нового максимума (89,8%), что на 2,8 процентных пункта выше, чем в 2022 году, и на 9,1 по сравнению с 2019 годом. В 2020 году продвижение в ЕМБ возможно при наличии до 6 выдающихся предметов. В 2021 и 2022 годах - до 4 предметов, а в 2023 году был восстановлен режим до трех предметов, действовавший в 2019 и предыдущих годах. На седьмом году обучения студенты могут быть переведены в вуз с большим количеством неусвоенных предметов. EMB был включен в реформу, являясь последним этапом EBI, осью так называемой образовательной трансформации, которая проходит от начального до третьего года обучения в старшей школе или UTU. То, что раньше было первым, вторым и третьим годами средней школы или UTU, было переименовано в седьмой, восьмой и девятый. Если посмотреть на вторичные данные, то процент учащихся, которые аккредитовались в седьмом, восьмом и девятом классах, составил 89,6 %, 90 % и 87,6 % соответственно. Что касается другого момента, отмеченного Касерес, - межгодовой неуспеваемости, то по сравнению с пандемией и предыдущими годами она снизилась во всех классах. Среди подростков ЭМБ отсев составил 3,6%, среди старшеклассников - 10,6%, а на национальном уровне - 6,2%. «Это самое низкое число детей, которые бросили систему образования. Это побуждает нас двигаться дальше в нашем стремлении улучшить государственное образование и подтверждает, что выбранный нами путь - правильный», - сказал глава ANEP. Общее число учащихся средней школы в прошлом году вновь сократилось и составило 259 785 человек, что на 2 580 человек меньше, чем в 2022 году. Этот показатель, как и на других уровнях образования, неуклонно снижается уже на протяжении десятилетия. В государственных средних школах число учащихся в прошлом году составило 217 182 человека, что на 3 948 человек меньше, чем в 2022 году (221 130), а если проецировать этот показатель на предыдущие годы, то, например, на 10 000 человек меньше, чем в 2018 году (228 236). Число учащихся в EMS (111 834) выше, чем в EMB (105 348), начиная с 2019 года, когда историческая тенденция изменилась на противоположную. Однако в частных средних школах ситуация обратная. В 2023 году число учащихся в них достигнет 42 603 по сравнению с 39 901 в 2022 году. Последняя цифра также является самой высокой в этих учебных заведениях с 2016 года. В то время как в Монтевидео почти каждый третий ученик (28,9%) посещает эти центры, во внутренних районах страны этот показатель снижается до 8,7%.