Юнисеф предупреждает о «серьезной проблеме» «повсеместного» отсутствия учеников в младших классах средней школы в Уругвае

В докладе «Абсентеизм в младших классах средней школы. Проблема, которая ставит под угрозу образовательные траектории», подготовленный Детским фондом ООН (Unicef Uruguay) и Ассоциацией социальных наук Pro-Foundation (Apfcs), предупреждает, что в первые три года обучения в средней школе наблюдается „высокий“ уровень прогулов, который подает „тревожные сигналы“ относительно будущего развития молодых людей. Проблемные прогулы не только «повышают риск второгодничества», но и «связаны со снижением успеваемости», а также «имеют образовательные последствия в среднесрочной перспективе», говорится в 102-страничном докладе, доступ к которому получила El País. «Регулярное присутствие подростков в классе является необходимым условием для развития академического и неакадемического обучения, для устойчивости школьных траекторий и в целом для того, чтобы образование достигло ожидаемого эффекта», - говорится в докладе Unicef - Apfcs. Публикация появилась в разгар дебатов нового правительства Яманду Орси о том, следует ли отменить требование о том, чтобы родители отправляли своих детей в школу для получения семейного пособия, предназначенного для наиболее уязвимых детей в Уругвае, как сообщила в воскресенье газета El País. Среднее образование «имеет серьезную проблему, связанную с масштабами пропусков занятий», с точки зрения количества уроков и целых дней занятий, пропущенных «значительной частью» старшеклассников, и доли учащихся, которые «не посещают занятия регулярно» в определенный год или на протяжении всего обучения, говорится в исследовании. Ученики государственных средних школ - с седьмого по девятый класс, ранее с первого по третий - в среднем пропустили почти 38 дней занятий в 2023 году, что можно пересчитать на два полных месяца занятий. А каждый четвертый из этих учеников пропустил за год 47 или более занятий. Еще одно показание: в 2023 году 75 процентов учащихся государственной системы среднего образования имели «хронический прогул», то есть пропустили не менее 10 процентов занятий. Четверо из десяти пропускали 20 и более процентов занятий. Проблемные прогулы, которые затрагивают «очень значительную часть учащихся государственных средних школ Уругвая, напрямую ставят под угрозу реализацию права на образование», говорится в докладе. Эти прогулы более остры среди учащихся из «более бедных слоев населения», среди тех, кто столкнулся с «траекторией отставания в учебе», и в «школах с более критической социальной средой», говорится в докладе, подготовленном Сантьяго Кардозо. Пропуски занятий в школе выше «во второй половине дня, чем в первой, увеличиваются в каждом последующем классе - между 1-м и 3-м - и особенно велики среди учеников, которые превышают возраст, установленный для данного класса». Однако они не заметили «значительных различий в посещаемости между мальчиками и девочками». Хотя абсентеизм «остро стоит» в государственном секторе, он «относительно широко распространен», затрагивая «все сектора (государственный и частный), все формы обучения (общеобразовательные и профессионально-технические) и все социально-экономические и академические слои». Таким образом, отмечалось, что прогулы «влияют на систему образования в целом». «Двадцать процентов учащихся средних школ, оцениваемых «Аристас» в 2022 году, заявили, что они отсутствовали три или более раз за последние две недели до начала исследования, что эквивалентно примерно 50 пропускам в течение года, - доля, вдвое превышающая показатель частных школ (10 процентов), который все еще остается высоким», - говорится в докладе. Учитывая вышеизложенное, прогулы в первой ступени среднего образования «высоки», говорится в докладе, и находятся на уровне, «близком к уровню начального образования», который на протяжении десятилетий был одним из самых высоких во всей системе образования. В региональных и международных сравнениях Уругвай находится в «неблагоприятном положении» с точки зрения абсентеизма. С учетом результатов теста PISA 2022 она заняла третье место с самым высоким уровнем прогулов на региональном уровне и вошла в первую двадцатку из 80 стран-участниц. Если в годы, предшествовавшие пандемии, уровень непосещаемости был «высоким», то «после двух лет, отмеченных частичной приостановкой посещения в связи с кризисом здоровья, вызванным вирусом Ковид-19, уровень непосещаемости имел тенденцию к росту». Среднее количество пропусков в первых классах средней школы выросло с 30,6 в 2016 году и 31,4 в 2019 году до 35 в 2022 году и 37,6 в 2023 году. Еще одним важным моментом является то, что пропуски «увеличиваются при переходе из начальной школы в среднюю». Например, в 2022 году учащиеся шестого класса начальной школы пропустят 26 дней, первого класса средней школы - 31 день, второго класса - 35 дней, третьего класса - 39 дней. «Трудно представить эффективные стратегии укрепления школьной системы, способствующие существенному улучшению преподавания, успеваемости, равных возможностей и т. д., если учащиеся не посещают занятия, если они посещают занятия недостаточно или прерывисто, то есть без учащихся в классе», - подчеркивается в докладе, что согласуется с мнением других исследований и экспертов в области образования. В этом смысле, добавляется в исследовании, «никакая образовательная политика - учебная, институциональная, преподавательская и т. д. - не может быть успешной без присутствия студентов в классе, то есть если недостаточное или нерегулярное посещение занятий является нормой». Таким образом, проблемные прогулы - это «серьезный риск, основное препятствие на пути развития», как с точки зрения «развития ожидаемого обучения», так и с точки зрения «возможности воспользоваться преимуществами школьного образования». В числе задач по преодолению абсентеизма он предложил не только раннее выявление, своевременные стратегии, более общие протоколы действий и своевременное прибытие при обнаружении риска абсентеизма, но и «укрепление потенциала и полноты административных записей» о посещаемости. «На основании исследований INEED и свидетельств квалифицированных информаторов, собранных в рамках данного исследования, имеются тревожные признаки того, что пропуски занятий не регистрируются и, следовательно, не учитываются всеобъемлющим и однородным образом во всех средних школах», - добавляется в докладе. Хотя «вполне ожидаемо, что учащиеся, пропускающие слишком много занятий, будут сильно возмущены своими шансами получить пользу от школьного образования», в исследовании отмечается, что «трудно определить, что прогулы являются „причиной плохих результатов обучения“». «В любом случае, без регулярного присутствия учащихся в классе трудно представить эффективные и устойчивые стратегии по улучшению ситуации», - отмечается в отчете и говорится о „многочисленных“ проблемах. Они варьируются от «взаимодействия» различных государственных и общественных организаций для решения проблемы «мотивации учащихся посещать занятия и их семей отправлять их» и «распространения четкой информации о важности посещения занятий» до рассмотрения «потенциальных препятствий для посещения занятий», от финансовых до требований домашнего ухода, а также «наличия и доступности» образовательных услуг на территории и «персонализированной академической поддержки» для учащихся.