За несколько дней до проведения тендера на партнерство с частной компанией в Портленде компания Ancap изменила правила торгов и вызвала критику.

В минувший четверг, 24 августа, компания Ancap опубликовала циркуляр, уведомляющий заинтересованных в партнерстве в области производства портландцемента и извести об изменении условий конкурса, в соответствии с которым минимальный размер инвестиций частного сектора снижается вдвое. Это вызвало неприятие со стороны сенаторов Frente Amplio, которые вчера выступили с заявлением, в котором сочли "крайне неудобным" изменять "существенные требования конкурса" менее чем за 20 дней до даты, назначенной для открытия конкурсных заявок. Изменение конкурсной документации вызвано предложением одной из заинтересованных компаний, которая поставила под сомнение минимальные размеры взносов, необходимые Ancap для поддержания бизнеса плюс оборотный капитал. Суммы, установленные Ancap для первой фазы, составляют от 9 до 25 млн. долл. (в зависимости от выбранного частной стороной варианта партнерского пакета) и включают "оценку необходимого оборотного капитала" (закупка средств производства, оплата услуг, рабочей силы и т.д.). Суммы, установленные для второго этапа, составляют от 7 до 16 млн. долл. (в зависимости от выбранного партнерства) и соответствуют "обязательным инвестициям в безопасность, экологию и непрерывность производства, которые Ancap осуществляет с предыдущих лет". Однако одна из заинтересованных компаний указала на отсутствие согласия с требуемыми величинами, "без объяснений со стороны Ancap их необходимости". Частная сторона также указала, что "обязательство детализировать эти потребности должно исходить от Ancap, в письменном виде или на встрече, которая в настоящее время управляет цементно-известковым бизнесом", и что если участник торгов "не признает потребности, он должен иметь возможность изменить указанные значения и не пострадать от дисквалификации своего предложения". В ответ на это Ancap выпустила циркуляр № 13, опубликованный в Agencia Reguladora de Compras Estatales (ARCE), в котором говорится, что в связи с требованием частной компании о внесении требуемого капитала Ancap добавила новый вариант, "чтобы у участников торгов были альтернативы для разработки бизнес-плана". Поэтому для первого этапа вливания капитала государство добавило возможность капитализации в нулевой год 50% от первоначально установленных сумм, т.е. уменьшило вдвое требуемый взнос в капитал и обязательство по капитализации оставшихся 50% "для покрытия операционных потребностей компании в средствах, которые могут возникнуть в последующие годы". Согласно заявлению государственной компании, это обязательство "должно быть подкреплено выдачей банковской гарантии или страхового поручительства в пользу Ancap и оставаться в силе в течение трех лет". Изменение спецификации было отвергнуто профсоюзом Ancap и сенаторской скамьей оппозиционной партии, которые также отметили, что "условия в отношении обязательств будущей компании" по "приобретению камня также изменены, что также делает требования более гибкими". Согласно коммюнике Фронта Амплио, "изменения, внесенные в конкурс, значительно снижают требования, открывая возможность подачи заявок для компаний с меньшими ресурсами и, соответственно, меньшей финансовой состоятельностью". В этой связи они отметили, что данные изменения делают "операцию, в ходе которой государство передаст в руки частной компании актив стоимостью в сотни миллионов долларов", еще "более рискованной".