Закон о корпоративной ответственности применялся четыре раза за 10 лет; в 2014 году было зарегистрировано 47 смертей, а в 2023 году - 18.
Новости Уругвая
Закон 19.196 об уголовной ответственности корпораций действует уже десять лет, но его применение практически не практикуется. Это была одна из самых противоречивых и обсуждаемых законодательных инициатив администрации Хосе Мухики. Его рассмотрение заняло два года, разделило Фронт Амплио и вызвало сильную напряженность в политических кругах, профсоюзах и бизнесе. Однако в следующем правительственном сроке Коммунистическая партия будет способствовать изменению формулировок закона, чтобы стимулировать его реализацию. Закон устанавливает, что «работодатель или, в его случае, тот, кто от его имени фактически осуществляет полномочия по управлению компанией, не применяет средства защиты и безопасности на рабочем месте, предусмотренные законом и его нормативными актами, таким образом, что подвергает жизнь, здоровье или физическую неприкосновенность работника серьезной и конкретной опасности, будет наказан тюремным заключением на срок от трех до двадцати четырех месяцев». В день утверждения этого закона Объединенный синдикат строителей и строителей (Sunca) установил 30 экранов по всей стране, чтобы следить за парламентскими дебатами. Тысячи рабочих-строителей собрались у Законодательного дворца. Были установлены гробы, символизирующие работников, погибших в результате несчастных случаев на производстве, а в барах присутствовали вдовы, дети и родственники погибших. Представители деловых кругов, оппозиции и многие эксперты по данному вопросу заявили о неконституционности текста и выступили против создания преступления. Правда заключается в том, что спустя десять лет после стольких споров закон практически не используется, хотя для Sunca он имел положительные внешние эффекты, которые привели к сокращению числа несчастных случаев на производстве. Расследование, проведенное адвокатом по уголовным делам Лусией Ремерсаро, позволяет сделать вывод, что за десять лет было представлено шесть исключений неконституционности (они были представлены в первые два года действия закона), и во всех случаях Верховный суд, с большей или меньшей глубиной приговоров, пришел к выводу о конституционности нормативного акта. С другой стороны, Ремерсаро отметил, что суды общей юрисдикции и апелляционные суды рассмотрели это преступление только в четырех случаях. В настоящее время имеется только один обвинительный приговор, который был вынесен после сокращенного судебного разбирательства. Ремерсаро также отмечает, что в этом случае обвиняемый был признан виновным в опасном преступлении, несмотря на то, что рабочий погиб. Во всех случаях дела возбуждались в связи с несчастными случаями, повлекшими за собой травмы или смерть, а не в связи с халатностью руководителей компании при принятии мер безопасности, чтобы не подвергать жизнь рабочих опасности, как того требует закон. Ремерсаро сказал изданию El País, что, помимо скудного применения, «закрепление этого преступления имеет положительное значение, так как благо работника - это юридическое достояние, которое необходимо защищать». Он добавил, что сомневается в том, что о ситуациях, угрожающих честности сотрудников, действительно сообщается. «Проблема в том, что это опасное преступление, которое не обязательно должно материализоваться. Это технический вопрос. Возможно, в некоторых случаях люди предпочитают идти по трудовому пути, потому что так они могут получить больше денег, и поэтому криминализация такого поведения исключена», - сказал Ремерсаро. Он добавил, что проблема заключается не в законе, а в отсутствии инструментов для расследования. «Если работники обнаруживают рискованные ситуации, но в то же время зависят от этой работы, им сложно заявить об этом. Государство должно играть эту роль», - сказал он. Генеральный секретарь Sunca Даниэль Диверио покинет свой пост в феврале, чтобы занять место в Палате депутатов на следующий срок. Он был избран в Канелонесе по списку 1001 Коммунистической партии. Диверио сказал El País, что закон помог улучшить условия труда. По его словам, с тех пор как закон вступил в силу, были созданы переговорные столы по охране труда и технике безопасности, увеличено количество рабочих часов для техников по профилактике, а делегат по безопасности посещает рабочие места для предотвращения несчастных случаев и имеет право остановить работу, если видит риск несчастных случаев. За десять лет количество несчастных случаев на производстве сократилось с 55 000 до 42 000, а общее число погибших составило 47 в 2014 году и 18 в 2023 году. В конкретном случае со строительством Диверио указал, что падение составило порядка 50%. Избранный депутат заявил, что со своего места он будет способствовать внесению изменений в закон. Назначенный министр труда Хуан Кастильо, также коммунист, неоднократно заявлял о своей поддержке закона и говорил о необходимости внесения в него изменений. В частности, Диверио отметил, что необходимо создать реестр компаний-нарушителей. «Такой реестр при участии Министерства труда мог бы означать, что компании, не соблюдающие правила безопасности, будут подвергаться каким-то санкциям или испытывать неудобства при участии в государственных тендерах. Это способ поощрить хороших работодателей, которые заботятся о безопасности своих работников и вкладывают в нее средства», - пояснил он. Диверио также отметил, что Министерство труда обязано сообщать об обнаружении опасных ситуаций, но оно этого не делает. «Существует недостаток координации между Министерством труда и Страховым банком. Система правосудия не действует, потому что нет отчетов, и даже есть упущения в несчастных случаях, которые оставляют работника с последствиями на всю жизнь. Закон не волшебный, но правосудие должно действовать до несчастного случая, а для этого ему необходимо, чтобы Министерство труда подало соответствующую жалобу. Необходимо обсудить, как мы будем совершенствовать правила, и мы будем продвигать эти инициативы», - сказал он. Он также указал на необходимость создания специализированной прокуратуры по несчастным случаям на производстве, поскольку расследование должны проводить те, кто не является специалистом в этой области, хотя бюджет на эти цели ограничен. «Доказано, что даже на крупных стройках с очень хорошей технологией производства не соблюдаются протоколы безопасности. Например, у нас было три несчастных случая со смертельным исходом в UPM. Новые технологии и новые формы производства должны сопровождаться обновленными правилами безопасности. Все изменилось, но впереди еще долгий путь», - говорит Диверио. Телеграм-канал "Новости Уругвая"