Запретить сбережения?

16 июля президент Колумбии Густаво Петро подписал закон о пенсионной реформе, которая была одним из знамен его предвыборной кампании. Президент Чили Габриэль Борик, который также пришел к власти с этим обязательством, до сих пор не сделал этого. Инициативы обоих левых президентов предусматривают создание смешанных режимов с обязательными и добровольными компонентами индивидуальных накоплений. Ни Петро, ни Борич даже не думали о конфискации пенсионных накоплений, не говоря уже о запрете индивидуальных накоплений для выхода на пенсию. На мировом уровне не существует прецедентов правил, запрещающих индивидуальные накопления для целей выхода на пенсию, как это предлагается в бюллетене конституционной реформы, продвигаемой Пит-Кнтом и секторами Фронта Ам- плио. В этом беспрецедентном предложении запрет и конфискация распространяются даже на добровольные пенсионные накопления. Почему важно, чтобы часть пенсий была предварительно профинансирована путем «откладывания» части взноса на персональный счет? В условиях, когда потомства становится все меньше и меньше, уже невозможно применять формулы прошлого, когда на каждого пожилого человека приходилось 6-7 человек трудоспособного возраста. Сегодня на каждого пожилого человека приходится примерно 2 работающих человека, а через несколько лет их будет еще меньше. Это основная причина пенсионной реформы, проводимой этим правительством, и одна из очевидных и существенных причин, среди многих других, для конституционного плебисцита, спонсируемого Пит-Кнтом и его союзниками. Самофинансируемый накопительный компонент необходим для обеспечения устойчивости пенсионной системы и подлинной справедливости в отношениях между поколениями, чтобы финансирование пожилых людей не зависело исключительно от производительности труда все меньшего числа активных работников. Изменения, за которые ратует плебисцит Pit-Cnt, идут в прямо противоположном направлении. Пенсионная составляющая, финансируемая за счет предварительных накоплений, также позволяет создать бюджетное пространство для выделения ресурсов на другие цели, которые не менее, а то и более важны. Например, необходимо максимально расширить возможности нашего молодого населения или позаботиться об иждивенцах, нуждающихся в долгосрочном уходе, как это стало очевидным после недавних трагедий в Мело, Трейнта-и-Трес и Салинасе. Спрос на этот вид ухода будет продолжать расти. В смешанной системе Уругвая часть личных взносов и все взносы работодателя используются для выплаты пособий нынешним пенсионерам и пенсионеркам (чуть больше половины этих расходов финансируется таким образом, а остальное - за счет целевых налогов и финансовой помощи). Это известно как метод «плати по мере необходимости», или межпоколенческие трансферты (от тех, кто работает, к тем, кто находится на пенсии). Эта часть взносов уходит сразу; она не сохраняется. Именно эта часть «весит» на государственных финансах, на зарплатах работников и работодателей, а также на производительности экономики, необходимой для обеспечения уровня охвата и льгот пенсионной системы и социального государства в целом. Другая часть взносов работников в смешанную систему не «расходуется» сразу, а хранится на имя каждого человека и инвестируется АФАП в соответствии со строгими правовыми нормами и при тщательном контроле со стороны Центрального банка. Этот взнос плюс доход (который составляет более половины остатка на личных сберегательных счетах) - это то, что затем полностью финансирует часть их пенсии. Эта самофинансируемая часть освобождает людей трудоспособного возраста в последующие моменты времени от необходимости оплачивать тем или иным способом часть пенсий держателей (владельцев) этих личных счетов. Во всех странах с такой динамикой численности населения, как в Уругвае, уже существует смешанная многокомпонентная система, включающая обязательный, «квазиобязательный» или добровольный компонент индивидуальных накоплений. Швеция ввела обязательный компонент индивидуальных накоплений в 1998 году, а Нидерланды с января 2023 года преобразуют свою классическую профессиональную схему в схему индивидуальных накоплений. С 2022 года участие в индивидуальной накопительной схеме является обязательным в Норвегии и Греции. В некоторых странах созданы «квазиобязательные» индивидуальные накопительные схемы, как, например, новозеландская схема KiwiSaver, созданная в 2007 году, или реформа профессиональных пенсий в Великобритании с созданием схемы NEST в 2008 году. В других странах, например в США, индивидуальные накопительные схемы, называемые фондами 401(k), как правило, являются добровольными, хотя все большее их число зачисляется в них автоматически. Пит-конт, коммунистическая, социалистическая и другие партии предлагают, чтобы вся пенсионная система находилась в ведении государства, и доходят до того, что добиваются запрета индивидуальных накоплений в Конституции Республики. Исключительно государственные схемы без резервов достаточно хорошо работали в XX веке, когда трудоспособное население росло, а пожилые люди составляли относительно небольшую часть. Сейчас это уже не так, а в обозримом будущем будет еще хуже. Международная организация труда рассказала об этом явлении, выступая перед специальным комитетом Сената, которому было предложено высказать свое мнение о пенсионной реформе, продвигаемой нынешним правительством. Представитель этой организации заявил, что пенсионная реформа, которая в настоящее время преобразована в закон, «предлагает архитектуру пенсионной системы в Уругвае, которая соответствует тому пути, по которому идут страны с аналогичными проблемами... Проект консолидирует эту смешанную систему, эту многокомпонентную систему, в которой есть государственные взносы, коллективный фонд и частные накопления. Это в значительной степени соответствует совместному прочтению рекомендации 202 и конвенций 102 и 128». Стремясь выступить против «прибыли», конституционный плебисцит идет вразрез со всеми международными фактами и опытом. Блики идеологии иногда освещают, но часто ослепляют.