Затмевающий протекционизм

Господство идей Кейнса было практически полным вплоть до 1970-х годов и заняло место ортодоксальной теории, которой ранее придерживались либералы. В Латинской Америке это влияние было усилено ЭКЛАК, где выделялись работы его аргентинского ученика Рауля Пребиша. Его главной работой была «Экономическое развитие Латинской Америки и некоторые из основных проблем» (El desarrollo económico de la América Latina y alguno de sus principales problemas), вышедшая в 1949 году. Вслед за Адольфо Герри мы можем выделить три основных компонента его диагноза. Во-первых, это неравномерное развитие разных стран. Это заставляет его, во-вторых, выдвинуть знаменитую дихотомию между центральными и периферийными странами. И, наконец, наличие систематического ухудшения условий торговли, то есть относительных цен на товары, обмениваемые между периферийными и центральными странами. Пребиш отвергает классическую теорию международной торговли и, в частности, теорию сравнительных преимуществ и утверждает, что латиноамериканские страны-экспортеры сельскохозяйственной продукции пользуются меньшими плодами технического прогресса, чем промышленно развитые страны. Согласно этой концепции, центральные страны задают ориентиры для развития периферийных стран. Согласно Герри: «Подводя итог, Пребиш считает, что, с одной стороны, система «центр-периферия» в целом функционирует главным образом для удовлетворения потребностей и интересов промышленных центров, в которых технический прогресс зародился или быстро распространился; с другой стороны, периферийные страны включаются в систему в той мере, в какой они могут обслуживать эти интересы и потребности, как поставщики сырья или продовольствия и получатели промышленных товаров и капитала; И наконец, это включение не только недостаточно для того, чтобы привести уровень доходов периферии в соответствие с уровнем доходов центров, но и накладывает на производственную структуру периферии две негативные черты - структурную неоднородность и специализацию - как следствие медленного и неравномерного проникновения технического прогресса. Это приводит к трем основным неравенствам между центрами и периферией: в положении и функциях, которые они занимают в системе, в их производственных структурах и в их средних уровнях производительности и дохода. Структурная неоднородность означает существование более развитых секторов, которые производят экспортные товары и поэтому выходят на мировой рынок, и других, менее развитых секторов, которые не овладевают техническим прогрессом с той же скоростью. Поэтому рекомендации по экономической политике указывали на необходимость индустриализации периферийных стран, делая основную ставку на их внутренние рынки, что привело к политике импортозамещения. Идеи Пребиша со временем потеряли престиж, потому что несколько его авторов отказались от них, потому что несколько периферийных стран смогли развиваться, не следуя его советам, а наоборот - страны, применявшие теории Чепалина, в итоге оказались в стагнации, потому что их теоретическая и эмпирическая поддержка ухудшалась быстрее, чем условия торговли, как показал великий Рамон Диас. Латинская Америка сильно пострадала из-за протекционизма, и во многом в этом виновата ЭКЛАК.