Заявления правительства об увеличении инвестиций и инноваций и изменения во вставке с «односторонним открытием».

На мероприятии, организованном по инициативе президента Яманду Орси, Бруно Гили, возглавляющий новый секретариат по развитию науки, технологий и инноваций при Президенте Республики, Хуан Лабрага, директор Консультативного отдела по торговой политике Министерства экономики и финансов (MEF), и Мариана Помиес, директор консалтинговой компании Cifra, выступили в числе докладчиков на мероприятии, организованном Exante и прошедшем вчера в отеле Hyatt. В этом смысле были сделаны заявления правительства об «одностороннем (торговом) открытии» Уругвая, «снижении (а затем и отмене) консульского налога, который страна взимает с импорта, пересмотре и упрощении процедур и анализе фискальных инструментов для поощрения инноваций». Были сделаны заявления, основанные на единодушном мнении докладчиков о важности увеличения валового внутреннего продукта (ВВП). По их словам, для этого необходимо разработать более четкую стратегию привлечения инвестиций, больше вкладывать в исследования и инновации (как в государственном, так и в частном секторе) и открывать новые рынки с помощью инструментов выхода на международный рынок, которые сегодня не используются. Эти вопросы рычагов развития, требующие глубоких государственных реформ, были также затронуты ведущими конференции Пабло Росселли и Тамарой Шанди, партнерами и экономистами Exante. Гили рассказал о том, что в течение десяти лет в Уругвае наблюдается незначительный рост или стагнация, а также добавил, что «производительность труда находится в стагнации». Решение заключается в увеличении инноваций и добавленной стоимости товаров и услуг, которые предлагает страна. В этой связи он говорил о совершенствовании производственной матрицы и интернационализации. Он отметил баланс между инновациями и связанным с ними риском. «Если мы внедряем много инноваций, это тоже риск», - признал он, что может стать поворотным моментом. Гили рассказал, что в МЭФ есть глава «Инновации и интернационализация», цель которой - привлечь больше инвестиций. Правительство планирует инвестировать в исследования и инновации не менее 1 % ВВП, что в настоящее время значительно ниже. Гили предложил создать для частного сектора стимулы для партнерства с другими компаниями в области инноваций, поскольку «некоторым секторам комфортно в их нынешнем состоянии», и признал, что «за последние шесть-семь лет инновации в стране упали». «Государственный сектор не может финансировать все», - сказал он, обращаясь к движущей силе частного сектора. Он также говорил об увеличении числа исследователей, которое очень мало по сравнению с развитыми странами, и об улучшении связи существующих агентств (Институт Пастера, Pedeciba, ANII, INIA, Ceibal и т. д.) с «наиболее мощными секторами». Он сообщил, что в настоящее время изучаются фискальные инструменты для поощрения инвестиций и инноваций в стране. Что будет в центре внимания новой администрации? Корректировка процессов и правил для развития конкуренции; разработка инструментов для увеличения финансирования инноваций; концентрация внимания на секторе наук о жизни (человек, животные, здоровье, генетика и продукты питания) при понимании того, что Уругвай может стать мировым производителем продуктов и услуг с большей добавленной стоимостью в этой области; лучшая интеграция технологической отрасли с мощными секторами, такими как вышеупомянутые и другие, которые будут оценены, сказал Гили. «Будет создан секретариат, связанный с наукой и генерированием знаний, который будет координировать всю научную политику страны в плане подготовки кадров, исследовательской карьеры, лабораторий, закупочного потенциала и других инструментов передачи знаний от людей и академических кругов в мир труда», - сказал он. Гили также объявил о создании двух программ: одной, посвященной конкуренции, которую возглавит МЭФ (она будет посвящена пересмотру нормативных актов, упрощению процедур, устранению препятствий и преград); а другая будет направлена на содействие инновациям и их финансированию, как для стартапов, так и для более консолидированных компаний, не достигших прогресса в процессе создания новых продуктов или услуг. Последняя программа будет институционализирована и согласована с Межамериканским банком развития (МБР) и другими агентствами. Гили уточнил, что эти инициативы будут включены в следующий закон о бюджете. Многие аспекты еще не определены, но в основном государство попытается облегчить проблему, с которой сталкиваются стартапы при получении средств, а также решить вопрос о том, что «когда осуществляются международные инвестиции, созданное богатство не остается в Уругвае, компании увозят его с собой», предупредил он. «Именно поэтому мы думаем о более мощных инструментах местного капитала», - добавил он. «Уругвай должен выйти на новый этап создания инструмента корпоративного, государственного или полугосударственного венчурного капитала, который был бы более чистым, профессионально управляемым частным сектором, как в Швейцарии, Израиле или Финляндии», - предложил он. «Но мы говорим о других измерениях денег. Если мы не можем направить в эти процессы 400 или 500 миллионов долларов США, то нам очень сложно сделать скачок», - добавил он. По его мнению, усложнение финансового мира, которое требуется Уругваю, предполагает корпоративные изменения, чтобы компании не только предоставляли услуги, но и способствовали притоку частного капитала. А перемены даются нелегко. Лабрага начал с того, что рассказал о влиянии решений Дональда Трампа на международном уровне и о том, как меняются рынки. В связи с этим он отметил возобновление работы Межведомственной комиссии по вопросам внешней торговли (Ciacex), которая сосредоточится на рынках с большим потенциалом, таких как Азиатско-Тихоокеанский регион. «Для Уругвая это неизведанная возможность, помимо Китая», - сказал он. По его мнению, Бразилия и Аргентина добились прогресса в выдаче санитарных разрешений для этих рынков, но Уругвай пока не преодолел этот барьер. Он также назвал арабский мир «интересным рынком» для страны, благодаря высоким ценам на продукты питания (которые перехватывают Аргентина и Бразилия), а также «удобным тарифам». Что касается соглашения между МЕРКОСУР и Европейским союзом (ЕС), то, по его прогнозам, оно может быть подписано к концу года, как и планировалось, что обусловлено сложным глобальным контекстом. За ним может последовать заключение ЕАСТ (соглашение между Исландией, Лихтенштейном, Норвегией и Швейцарией), поскольку оно, как правило, реагирует на то, что определяет ЕС. Лабрага упомянул уже существующее соглашение между МЕРКОСУР и Индией, которое, по его мнению, следует углубить, например, за счет лесного сектора. Конечно, традиционные рынки будут сохранены, в частности, повестка дня с Соединенными Штатами, которая должна быть решена, в том числе, в соответствии с волей Трампа. «Уругвай пытается открыться в одностороннем порядке», - сказал Лабрага в отношении МЕРКОСУР. По его мнению, в настоящее время достигнут больший консенсус в отношении того, как разрешаются рынки, соглашения о свободной торговле больше не являются «бесспорными», и для продвижения вперед по другим торговым соглашениям необходимо обратиться к передовому международному опыту (как к эталону). Говоря о МЕРКОСУР, он уточнил, что снижение консульского налога предусмотрено внутриблоковым соглашением, а также его последующая отмена, хотя это еще должно быть утверждено. «Консульский налог собирает 400 миллионов долларов США; чтобы его отменить, его нужно сначала дефлировать», - заметил он. Он объявил о двух, как он выразился, «результативных мерах» на этот год: цифровизация Комиссии по применению Закона об инвестициях (Comap) и определение того, какие процедуры могут быть упрощены, учитывая, что Единое окно для внешней торговли (Vuce) «является успешным», сказал он, и поэтому можно двигаться вперед на этом этапе облегчения процессов. Росселли, который выступал с комментариями на протяжении всего мероприятия, сказал, что существующий набор правил, например, по санитарным разрешениям, имеет отношение к сохранению здоровья населения, но также направлен на сохранение национального производства. «Насколько далеко зайдет это правительство в деле снижения уровня переработки или регулирования?» - спросил он. Лабрага ответил, что такое положение существует, хотя несколькими минутами ранее он сказал, что «здесь говорят о дерегулировании, как в Аргентине, но нам нужно сделать регулирование более разумным, с хорошим управлением рисками». Помиес, занимаясь политическим анализом, отметил, что Уругвай медленно продвигается по пути реформ, которые проводятся уже около 15 лет, в основном по культурным причинам, в силу глубоко укоренившейся веры в то, что нужно идти медленно, но верно, или в силу «мягких» изменений, таких как география страны («пологий волнистый берег»), которая распространяется практически на все области. Он отметил, что политический класс «чрезвычайно консервативен, в большей степени, чем общественное мнение». Последнее лучше усвоило идею о необходимости открыться миру и в этом смысле отмечает более быструю эволюцию граждан, чем политической системы. Он говорит о большой задержке в реформировании системы образования, которая влияет на производственный сектор, и о сопротивлении переменам. Тем не менее, Помиес отметил, что в политическую систему приходят новые руководители и технические специалисты, «люди, приехавшие из-за рубежа», что в определенной степени происходило и при предыдущем правительстве. Помиес отметил, что, помимо двух голосов, необходимых Фронту Амплио (ФА) в парламенте, его трудности заключаются во внутренних разногласиях по поводу структурных реформ, которые необходимо провести. Достижение соглашений стоит на первом месте на всех уровнях, особенно в год профсоюзных переговоров. Росселли и Шанди представили обзор экономической ситуации в стране, показав, что за последние 10 лет рост экономики Уругвая составлял в среднем 1 % в год, в основном из-за недостатка инвестиций, а также других факторов. Для сравнения, Уругвай находится в нижней трети международного рейтинга в этой области, с инвестициями в размере около 15 % валового внутреннего продукта (ВВП), в то время как средний показатель составляет 23 % ВВП. Для привлечения инвестиций необходимы более благоприятные макроэкономические условия, и это одна из главных задач нового правительства. Общий дефицит бюджета составил 4,2 % ВВП (на конец 2024 года), а дефицит бюджета центрального правительства и Банка социального обеспечения (используемый на международном уровне для сравнения) - 3,4 % ВВП (на ту же дату). При этом первичные расходы составляли 28,9% ВВП. Экономисты Exante предупредили, что государственный сектор имеет высокий фискальный дефицит и проблемы с распределением ресурсов в структуре расходов, которую трудно скорректировать. Инфляция находится на уровне 5,1% (12-месячный показатель на февраль 2025 года), «при этом есть возможность стремиться к более низким уровням», отметил Шанди, хотя он предупредил, что при предыдущей администрации центральным рычагом снижения этого показателя был «низкий» доллар, а по внутренним статьям он систематически выходил за пределы официального диапазона. В этом кроется еще один вызов для нового правительства: сохранить и углубить дезинфляционные достижения без дополнительных затрат. Росселли отметил, что при таком уровне ВВП на душу населения, как в Уругвае (а он высок), отставание в сфере образования не должно быть таким глубоким, как сейчас, что соответствует средним показателям по Латинской Америке. В качестве приоритетных задач также необходимо повысить уровень безработицы, неполной занятости и бедности, что опять же связано с перераспределением ресурсов. Международная обстановка создает проблемы: Трамп выступает против многосторонних отношений, а в США ожидается фискальная экспансия, которая может повлиять на траекторию процентных ставок, что скажется на всем мире и на Уругвае. В ближайшем будущем Шэнди прогнозирует сценарии незначительного снижения ставок в долларах в рамках экспансивной фискальной политики и протекционистских инициатив, соответствующих сильному доллару на глобальном уровне. Китай, тем временем, находится в более слабом положении, чем в начале торговой войны 2018 года. По этой причине аналитики ожидают, что цены на сырьевые товары будет сложно поднять. Структурные реформы, с которыми придется столкнуться Уругваю, - в производственной матрице, международном участии, качестве и распределении государственных расходов, трудовых отношениях, образовании, регулировании и конкуренции, бедности и маргинализации и т. д. - были более чем проанализированы в стране; не хватает политической воли в плане реализации и соглашений, резюмировал экономист. Наконец, завершая мероприятие, Росселли подчеркнул важность улучшения управления государственными предприятиями. «Частный сектор привык к политике и стратегиям, которые терпят неудачу, государственный сектор - не очень, но мы должны попробовать», - сказал он, говоря о реформах, которые должны быть проведены раз и навсегда и которые неоднократно откладывались.