Сенат одобрил проект бюджета для ICE и Пограничной службы в попытке возобновить работу Министерства внутренней безопасности

ВАШИНГТОН — В четверг рано утром Сенат сделал первые шаги в рамках новой попытки возобновить работу Министерства внутренней безопасности, проголосовав за принятие бюджетного плана, предусматривающего финансирование Иммиграционной и таможенной полиции (ICE) и Пограничной службы, несмотря на возражения демократов, и направив его в Палату представителей. Весь департамент был закрыт с середины февраля, поскольку демократы требовали изменений в политике после гибели двух протестующих от рук федеральных агентов. Республиканцы сейчас пытаются профинансировать эти два ведомства с помощью сложного и трудоемкого процесса, называемого «бюджетным согласованием» — маневра, который они также использовали в прошлом году для принятия пакета мер президента Дональда Трампа по сокращению налогов и расходов без голосов демократов. «Нас ждет многоэтапный процесс, но в конце концов республиканцы помогут обеспечить безопасность границ Америки и не дадут демократам лишить финансирования эти важные ведомства», — заявил лидер большинства в Сенате Джон Тун (республиканец из Южной Дакоты). Бюджетный процесс требует лишь простого большинства в Сенате, что позволяет обойти правила обструкции, согласно которым республиканцам необходимо набрать 60 голосов по большинству законопроектов, тогда как у них всего 53 места. Однако это также сопровождается усиленным контролем со стороны парламентария Сената и длительной серией голосований по поправкам с неопределенным исходом в начале и в конце процесса. Сенат провел первую серию голосований в течение ночи, начиная с вечера среды и до раннего утра четверга, при этом демократы предлагали поправки, направленные на сокращение расходов на здравоохранение и других затрат, стремясь противопоставить это акценту республиканцев на предвыборной кампании Трампа по ужесточению иммиграционного контроля. «Вместо того чтобы вкладывать сотни миллиардов долларов в ICE и Пограничную службу, республиканцы должны работать с демократами над снижением расходов из собственного кармана», — заявил лидер меньшинства в Сенате Чак Шумер (демократ от штата Нью-Йорк). Долгий путь к возобновлению работы Министерства внутренней безопасности Как только Палата представителей одобрит рамочный документ, а парламентарий Сената утвердит его, обе палаты смогут приступить к принятию законопроекта. Сенат уже проголосовал на двухпартийной основе за возобновление работы остальных подразделений министерства, но лидеры республиканцев в Палате представителей заявляют, что не будут рассматривать этот законопроект, пока Сенат не продемонстрирует прогресс в вопросе финансирования ICE и Пограничной службы. Бюджетная резолюция на сумму 70 миллиардов долларов обеспечит финансирование этих двух ведомств на три года, до конца срока полномочий Трампа. Тун и другие лидеры Республиканской партии заявляют, что надеются сосредоточить законопроект исключительно на ICE и Пограничной службе и довести его до стола Трампа до конца месяца, вместе с остальным финансированием Министерства внутренней безопасности, которое уже прошло Сенат. Но это может оказаться сложной задачей, поскольку многие в партии рассматривают законопроект о бюджете как последний реальный шанс в этом году реализовать свои приоритеты. Республиканцы как в Сенате, так и в Палате представителей настаивали на включении других пунктов, в том числе финансирования для фермеров и законопроекта Трампа о подтверждении гражданства при голосовании, известного как «Закон о спасении Америки» (SAVE America Act). Сенатор Джон Кеннеди (республиканец от штата Луизиана) в среду вечером ненадолго задержал серию голосований, выразив недовольство тем, что в законопроект не будут включены положения «Закона о спасении Америки» или других законодательных актов. «Это последний поезд, отправляющийся со станции», — сказал Кеннеди, предсказывая, что до промежуточных выборов в ноябре они не смогут принять никаких других важных законопроектов. Однако он снял свои возражения и позволил продолжить голосование. Демократы заявляют о необходимости реформы ICE и Пограничной службы после перестрелок Демократы заявляют, что любой законопроект о финансировании Министерства внутренней безопасности должен налагать ограничения на федеральные иммиграционные органы, включая, среди прочего, улучшение идентификации федеральных сотрудников и более широкое использование судебных ордеров. После того как в январе федеральные агенты застрелили Рене Гуд и Алекса Претти в Миннеаполисе, Трамп согласился на просьбу демократов о выделении законопроекта о внутренней безопасности из более широкого закона о расходах, который вступил в силу. Однако переговоры между представителями обеих партий ни к чему не привели, и финансирование DHS истекло без достижения соглашения об изменениях в тактике администрации Трампа по обеспечению соблюдения иммиграционного законодательства. В марте Сенат принял голосованием без подсчета голосов закон, который отделяет ICE и Пограничную службу и финансирует остальные подразделения министерства, включая Управление транспортной безопасности, поскольку в некоторых аэропортах выстраивались длинные очереди на контроле безопасности. Однако республиканцы в Палате представителей отказались рассматривать этот законопроект, заявив, что не поддержат ни один законопроект, не предусматривающий финансирование мер по обеспечению соблюдения иммиграционного законодательства. Затем Конгресс ушел на двухнедельный перерыв, оставив этот вопрос нерешенным. Тем временем Трамп использовал указы президента для выплаты заработной платы некоторым сотрудникам министерства, однако будущее этих выплат остается неопределенным. Возможные препятствия в Палате представителей Во время перерыва Тун и спикер Палаты представителей Майк Джонсон объявили, что будут придерживаться двустороннего подхода — принять законопроект Сената, включающий большую часть финансирования ведомства, в обычном порядке и использовать законопроект, продвигаемый по партийной линии, для утверждения финансирования ICE и CBP. Однако спустя несколько недель Джонсон все еще не сообщил, когда Палата представителей рассмотрит законопроект Сената, касающийся остальной части ведомства. И неясно, объединятся ли члены его фракции Республиканской партии в поддержку урезанного законопроекта о бюджете, поскольку некоторые республиканцы в Палате представителей, такие как сенатор Кеннеди, утверждают, что в законопроект следует добавить другие приоритеты. Джонсон заявил на этой неделе, что последовательность рассмотрения двух законопроектов важна. По его словам, законодатели Палаты представителей не хотят, чтобы остальные подразделения министерства финансировались без ICE и Пограничной службы. «Мы добьемся этого, — сказал Джонсон. — Просто следите за новостями».