Срок действия полномочий FISA по ведению слежки истекает, поскольку Палата представителей не успела продлить их перед уходом на каникулы

ВАШИНГТОН — Срок действия мощного инструмента слежения, поддерживаемого разведывательным сообществом, истекает в пятницу после того, как Палата представителей не приняла законопроект о продлении его действия и ушла на 12-дневные каникулы. Это будет первый случай, когда Конгресс допустит истечение срока действия раздела 702 Закона о слежении за иностранной разведкой с момента принятия закона в 2008 году. Данный раздел предоставляет правительству полномочия вести слежку за иностранными гражданами, проживающими за рубежом, в рамках борьбы с терроризмом без необходимости получения ордеров. Конгресс уже несколько месяцев пытается достичь соглашения, которое успокоило бы защитников конфиденциальности как слева, так и справа, требующих ограничений, которые, по их мнению, необходимы для предотвращения злоупотребления законом. Они утверждают, что существуют недостаточные меры предосторожности в отношении сбора правительством личной информации об американцах. На прошлой неделе президент Дональд Трамп сорвал и без того хрупкие переговоры о долгосрочном продлении действия раздела 702, назначив чиновника по жилищному строительству Билла Пулте исполняющим обязанности директора национальной разведки. Пулте — союзник Трампа, не имеющий опыта работы в разведке, который известен тем, что преследует критиков Трампа расследованиями по делу о мошенничестве с ипотекой. Демократы практически прервали переговоры по разделу 702 закона FISA, дав понять, что не проголосуют за продление этих чрезвычайных полномочий, если они будут переданы Пулте, который, по словам Трампа, сменит уходящего с поста директора национальной разведки Тулси Габбард 19 июня. «Пулте должен уйти. Роль директора национальной разведки слишком важна», — заявил лидер меньшинства в Сенате Чак Шумер (демократ от штата Нью-Йорк). «Он не может занимать эту должность — без всяких «если» и «но». «Независимо от того, что они еще делают». В четверг Палата представителей не смогла принять законопроект о краткосрочном продлении действия статьи 702 закона FISA до 2 июля: за него проголосовали 198 депутатов, против — 218. Дело не только в том, что законопроект не был принят; он не набрал и двух третей голосов, необходимых для принятия в рамках ускоренной процедуры, к которой прибегают лидеры Республиканской партии. Девятнадцать республиканцев присоединились к 199 демократам и проголосовали против. Лишь семь демократов проголосовали за краткосрочное продление. Не видя выхода из ситуации, республиканцы в Палате представителей объявили перерыв в работе и не планируют возобновлять сессию до 23 июня. Спикер Палаты представителей Майк Джонсон (республиканец из Луизианы) обвинил демократов в том, что они играют в политику с национальной безопасностью. «Мы сделали все, что в наших силах, чтобы этот закон не утратил силу, а демократы сейчас используют его в качестве политического заложника», — заявил Джонсон в четверг. «Они готовы поставить под угрозу безопасность и защищенность американского народа ради дешевого политического пиара». Однако временное прекращение действия закона на следующей неделе не означает, что FISA будет закрыта, заявил сенатор Рон Уайден (демократ из Орегона), отметив, что большинство полномочий FISA останутся в силе до 2027 года, даже если программа прекратит свое действие. Офис Уайдена сослался на отчет Бреннанского центра правосудия Нью-Йоркского университета, в котором говорится, что разрешения суда FISA на ведение слежки были утверждены в марте и останутся в силе до марта следующего года, даже если действие раздела 702 истечет на этой неделе. В отчете говорится, что компании по-прежнему будут юридически обязаны выполнять предписания о передаче данных о коммуникациях целей. «Конгресс предусмотрел возможные пробелы в законодательстве и четко указал, что слежка в рамках раздела 702 может продолжаться на основании действующих разрешений даже в случае истечения срока действия закона», — говорится в отчете Бреннан-центра. Конгрессмен Дон Бэкон (республиканец от штата Небраска) настаивал на том, что истечение срока действия закона будет опасным, не соглашаясь с критиками, которые преуменьшали его значение. «Пятьдесят процентов нашей разведывательной информации поступает от FISA. Это было бы плохо», — сказал Бэкон. «И мы предотвратили террористические атаки благодаря 702. Без этого погибло бы гораздо больше людей. Это ужасная клоунада, позор для нашей страны, что мы могли бы допустить это из-за партийных разногласий». В попытке минимизировать ущерб Трамп объявил в четверг, что выдвинет Джея Клейтона на пост следующего постоянного директора Национальной разведки, но только после провального голосования в Палате представителей. Клейтон, федеральный окружной судья в Нью-Йорке, является бывшим председателем Комиссии по ценным бумагам и биржам, которого уважают даже демократы. Однако его кандидатура должна быть утверждена Сенатом, и до тех пор Трамп по-прежнему планирует временно возложить управление на Пулте. «Я знаю и уважаю Джея Клейтона уже несколько десятилетий. Его ум, характер и глубокая приверженность государственной службе сделают его отличным директором Национальной разведки. Если бы эта кандидатура была выдвинута неделю назад, можно было бы избежать многих неприятностей», — сказал конгрессмен Джим Хаймс из Коннектикута, ведущий демократ в Комитете по разведке. Сенат также пытался, но не смог ускорить продление полномочий по слежке в рамках закона FISA. Сенатор Марк Уорнер, сенатор-демократ от штата Вирджиния, задался вопросом, почему Трамп дождался окончания сессии Конгресса, чтобы объявить о выдвижении Клейтона в качестве своего кандидата. Он также назвал Пулте «огромной угрозой национальной безопасности». «Честно говоря, я меньше беспокоюсь о том, что он может сделать с разделом 702, и больше — о том, что он получит доступ к 18 спецслужбам, а также о его полном пренебрежении к конфиденциальной информации в ипотечной отрасли», — сказал Уорнер. «И теперь мы собираемся передать ему ключи от спецслужб? Это безумие». Сенатор Ричард Блюменталь (демократ от штата Коннектикут) заявил, что он «абсолютно напуган возможностью истечения срока действия FISA». Он сказал, что все, что Трампу нужно сделать для обеспечения продления в Конгрессе, — это не дать власть в руки «политического хакер» вроде Пулте. Уайден, ярый защитник конфиденциальности, заявил, что долгосрочного продления раздела 702 FISA не будет без ограничений на требования к ордерам и отслеживанию местоположения. «Путь к 60 голосам, что является конечной целью в данном случае, связан с реформами», — сказал он журналистам. Бэкон, уходящий в отставку республиканец-центрист, рекомендовал Трампу изменить курс и не допускать Пулте к должности директора национальной разведки, чтобы проложить путь к продлению действия раздела 702 закона FISA. «Если вы хотите, чтобы по закону FISA прошло голосование, вы не можете назначить его. Назначьте кого-нибудь, кто имеет опыт работы в разведке», — сказал он.