Палата представителей принимает обширный законопроект о внутренней политике, отправляя его на стол Трампа

ВАШИНГТОН - В четверг контролируемая республиканцами Палата представителей приняла многотриллионный пакет мер по сокращению налогов и расходов, отправив законопроект на стол президента Дональда Трампа после напряженных 24 часов переговоров и выкручивания рук. Голосование по партийной линии со счетом 218-214 состоялось за день до истечения срока, установленного Трампом на 4 июля, и завершило трудный процесс, длившийся более четырех месяцев и изобиловавший идеологическими столкновениями и ожесточенностью между Палатой представителей и Сенатом, где у республиканцев было мало права на ошибку, учитывая их узкое большинство. В конечном счете, GOP в основном объединились, чтобы упаковать большую часть внутренней программы Трампа в одну меру, и только представители. Томас Масси, штат Северная Каролина, и Брайан Фицпатрик, штат Пенсильвания, проголосовали против. Блок республиканских сторонников первоначально выступил против процедурного голосования в среду, чтобы продвинуть законопроект, что привело к многочасовому ночному противостоянию. Но Трампу и спикеру Майку Джонсону (штат Лас-Вегас) удалось переубедить всех, кроме одного из них, обеспечив окончательное принятие законопроекта в Палате представителей. Ожидается, что Трамп подпишет законопроект в День независимости, что станет крупнейшим законодательным достижением партии с момента получения полного контроля над Вашингтоном в январе. 887-страничный пакет продлевает действие налоговых льгот, введенных Трампом в 2017 году, и временно снижает налоги на чаевые и оплату сверхурочных. Он утверждает сотни миллиардов долларов новых расходов на военные нужды и реализацию планов Трампа по массовой депортации. И за все это частично придется расплачиваться за счет резкого сокращения расходов на программу Medicaid, пособия на продовольственную помощь и финансирование чистой энергии. Это включает в себя сокращение расходов на программу Medicaid на 930 миллиардов долл., что нарушает обещание Трампа не сокращать эту программу. В целом законопроект увеличит государственный долг на 3,3 триллиона долл. за десятилетие, при этом внепартийное Бюджетное управление Конгресса считает, что потери доходов в размере 4,5 триллиона долл. превысят сокращение расходов на 1,2 триллиона долл. Законопроект также увеличивает потолок долга на 5 триллионов долл. На протяжении всего процесса лидеры республиканцев держали в руках козырь, чтобы собрать голоса, даже когда требования соперничающих фракций казались непримиримыми: Они знали, что их члены, от самых консервативных до наименее идеологизированных и политически уязвимых, в конечном итоге не скажут Трампу «нет». На протяжении всего процесса республиканцы часто обращались к Трампу, чтобы он помог заключить сделку по ключевым голосованиям. Он регулярно проводил встречи с ключевыми законодателями и звонил им по телефону, время от времени угрожая «Правдой социальной» тем, кто стоял на пути законопроекта. Вице-президент Джей Ди Вэнс также постоянно присутствовал на заседаниях Сената и Палаты представителей, посвященных законопроекту. «Если бы президент Трамп и вице-президент Вэнс не включились в работу в то время, когда они это сделали, законопроект бы не прошел», - сказал консервативный депутат Тим Бурчетт (Tim Burchett, R-Tenn.), который присутствовал на заседаниях Белого дома в Овальном кабинете и комнате кабинета министров в среду и в конечном итоге проголосовал за законопроект. Выступая перед репортерами в ранние утренние часы, Джонсон сказал, что Трамп звонил непокорным членам парламента до часу ночи четверга, чтобы помочь выйти из тупика. «Он не очень-то много спит», - сказал Джонсон, который также обмолвился о перспективах разработки будущих законопроектов для решения проблем и требований различных членов. По словам источника, знакомого с ходом переговоров, во время своего звонка в час ночи Трамп и другие официальные лица Белого дома дали обещания активно внедрять ключевые положения законопроекта - от поэтапной отмены налоговых льгот на чистую энергию до новых ограничений на программу Medicaid. Один за другим критики GOP сдавались и соглашались с требованиями, на которых настаивали, что не согласятся. Консерваторы проглотили законопроект, который увеличивает триллионы долга. Политически уязвимые республиканцы одобрили резкое сокращение расходов на Медикейд и здравоохранение, которое, по прогнозам CBO, лишит страховки 11,8 миллиона человек. Республиканцы, чьи округа и штаты пользуются льготами на чистую энергию, в итоге проголосовали за их лишение. «Они просто боятся Трампа и той реакции, которая может последовать, если он их обзовет», - сказал Масси, выступавший против законопроекта, в интервью NBC News за день до финального голосования. «Меня это не беспокоит». Трамп и его союзники пытались вселить страх в законодателей GOP, пообещав поддержать первичного претендента на Масси на следующих выборах. По словам Масси, реальная цель Трампа - держать других республиканцев в узде, давая понять, что неповиновение ему чревато политической болью. «Они хлещут эту лошадь, потому что я вышел из сарая, чтобы удержать других лошадей в сарае», - сказал он. По словам источника, позже, во время разговора с Трампом в час ночи, Масси заметил, что было бы неплохо, если бы Трамп перестал нападать на него, а затем переключился с «нет» на «да» на ключевом процедурном голосовании. Палата приняла законопроект после того, как во вторник Сенат проголосовал за его принятие со счетом 51-50, причем Вэнс нарушил равенство голосов. Единственными республиканцами, проголосовавшими против, были сенсоры. Рэнд Пол, штат Кай, Том Тиллис, штат Северная Каролина, и Сьюзан Коллинз, штат Мэн. Чтобы обойти порог в 60 голосов, партия использовала защищенный от филибастера процесс «согласования бюджета», что означало вычеркивание некоторых небюджетных положений. Все демократы в обеих палатах проголосовали против законопроекта, осудив его как снижение налогов для богатых, которое оплачивается за счет сокращения программ, таких как Medicaid, выгодных рабочему классу. Они планируют сделать акцент на этом законопроекте в своем обращении к избирателям перед промежуточными выборами 2026 года, воодушевленные опросами, которые показывают, что законодательство непопулярно. В начале рекордной по продолжительности речи в четверг утром, которая продолжалась 8 часов 44 минуты, лидер меньшинства Палаты представителей Хаким Джеффрис (Hakeem Jeffries, D-N.Y.) разорвал то, что он назвал «большим, уродливым законопроектом, этой отвратительной мерзостью», и обвинил республиканцев в том, что они работали всю ночь, чтобы принять его, потому что он лишит миллионы американцев доступа к Medicaid и талонам на питание. Республиканцы утверждали, что требования к работе будут направлены на борьбу с расточительством, мошенничеством и злоупотреблениями в этих программах. «Почему дебаты начались в 3:28 утра?» спросил Джеффрис, когда демократы Палаты представителей заняли места позади него. «Республиканцы снова, как это уже было, господин спикер, на каждом этапе этого пути, пытаются протащить этот законопроект через Палату представителей под покровом темноты». Республиканцы начали строить планы относительно своего примирительного пакета еще до прошлогодних президентских выборов. В марте 2024 года республиканцы собрались на ежегодное выездное совещание в отеле Greenbrier Resort в Западной Вирджинии, чтобы обсудить, что должно быть включено в законопроект, чтобы подготовиться лучше, чем в 2017 году. Но после того как в январе республиканцы получили единый контроль над Белым домом и Конгрессом, в партии быстро появились расколы. Лидеры Сената настаивали на том, чтобы реализовать программу Трампа в двух отдельных законопроектах, но президент одобрил подход Палаты представителей, согласно которому его программа должна быть принята в «одном большом, красивом законопроекте», что в итоге и стало названием закона. По пути все 53 республиканца Сената проголосовали за создание нового прецедента, используя бюджетный трюк, известный как «базовый уровень текущей политики», который рассматривает 3,8 триллиона долл., выделенные Трампом на расширение налоговых льгот, как стоимость 0 долл., чтобы избежать соблюдения правил Сената, требующих их оплаты. Демократы заявили, что это сродни «ядерному варианту» и в дальнейшем ослабит порог в 60 голосов. Тем не менее, в процессе демократы успели подколоть Трампа: Они удалили название «Закон об одном большом красивом законопроекте», успешно аргументировав это тем, что название не является бюджетным по своей сути. Официальное название закона звучит так: "Акт, обеспечивающий примирение в соответствии с разделом II H. Con. Res. 14".