5 политических вопросов, по которым республиканцы идут на конфликт в масштабном законопроекте о программе Трампа

ВАШИНГТОН - В понедельник Конгресс возвращается с каникул на четырехнедельный перерыв до Дня поминовения, во время которого лидеры республиканцев надеются разрешить важнейшие вопросы, связанные с их масштабным законопроектом по принятию программы президента Дональда Трампа. GOP стремится разработать законопроект, включающий триллионы долларов на сокращение налогов, сотни миллиардов долларов новых расходов на обеспечение иммиграции и вооруженные силы, а также повышение лимита долга до 5 триллионов долл. Сначала республиканцам придется преодолеть ряд внутрипартийных разногласий, чтобы провести законопроект через Палату представителей, где они имеют незначительное большинство. Затем им придется ориентироваться в запутанных бюджетных правилах, чтобы провести его через Сенат, где демократы будут пытаться исключить некоторые положения из законодательства. Спикер Майк Джонсон (R-La.) сказал, что ожидает, что комитеты представят свои части пакета в течение следующих четырех недель. На прошлой неделе он сообщил Fox News, что Палата «продвигает его очень агрессивно», чтобы «закончить его ко Дню памяти». Вот пять важных политических вопросов, по которым республиканцы ведут борьбу. Как сократить расходы на Medicaid Medicaid - это единственный крупный кусок американского бюджета, который республиканцы выставили на сокращение. Они говорят, что приоритетом будет сокращение растрат, мошенничества и злоупотреблений, хотя конкретика остается неясной. Законодатели GOP в основном согласны с введением новых требований к работе для трудоспособных взрослых, чтобы получить доступ к льготам Medicaid, а также с ужесточением правил, требующих подтверждения гражданства США и более частой проверки права на льготы. Но эти новые стандарты и требования к оформлению документов позволят сэкономить лишь малую часть от 2 триллионов долл. сокращений, которых требуют консерваторы. Кроме того, внутри партии существуют значительные политические разногласия, особенно в связи с тем, что демократы сосредоточились на потенциальной боли от сокращения расходов на программу Medicaid, чтобы вызвать сопротивление законопроекту. Некоторые республиканцы в Палате представителей настаивают на существенном сокращении федерального финансирования Medicaid и требуют, чтобы штаты брали на себя большую долю расходов - такая политика известна как сокращение федерального процента медицинской помощи, или FMAP. Другие республиканцы выступают против этой идеи, опасаясь, что их штаты не смогут позволить себе дополнительные расходы и будут вынуждены выкинуть бенефициаров из Medicaid, чтобы свести баланс. Представитель Чип Рой, штат Техас, сказал, что его коллеги-республиканцы любят указывать на то, что основной причиной дефицита являются «обязательные» расходы на программы социальной защиты, и теперь им пора замолчать или смириться. «Угадайте, что, ребята? Настало время игры. Мы здесь, и перед вами обязательные расходы, и это Medicaid», - сказал Рой в интервью NBC News. «Если они не собираются голосовать за реформу Medicaid, что очень даже возможно, и, честно говоря, это наш долг, тогда я хочу, чтобы они объяснили мне, почему они за то, чтобы позволить сокращению налогов вернуться на место. Потому что это единственная математика, которая действительно будет работать». Так что все, кто против реформы Medicaid, выступают за повышение налогов». Масштабы снижения налогов Что касается налогов, то отправной точкой для республиканцев является продление основных частей налоговых сокращений Трампа 2017 года, срок действия которых истекает в конце этого года. По оценкам официального счетчика Конгресса, это обойдется в 4,6 триллиона долл. за десятилетие, хотя лидеры GOP хотят использовать альтернативный метод, чтобы наклеить более низкую цену. Некоторые республиканцы запустили пробный шар с предложением повысить налоговую ставку для высокодоходных слоев населения, которое Трамп и Джонсон отклонили на прошлой неделе. Возникают и другие вопросы: Что будет с налоговыми льготами для бизнеса и налоговыми льготами для детей? Есть и другие вопросы, к которым присматриваются республиканцы, включая обещание Трампа отменить налоги на чаевые и, возможно, на оплату сверхурочных. Такую политику нужно разрабатывать с осторожностью, чтобы она не превратилась в дорогостоящую лазейку для ухода от налогов, когда работодатели могут переклассифицировать обычный доход в чаевые или сверхурочные, чтобы платить государству меньше. В любом случае это приведет к удорожанию законопроекта. А отменят ли республиканцы налоговую льготу на «переносимый процент»? Критики называют ее лазейкой для обогащения богатых инвестиционных менеджеров. Лоббисты частного капитала борются за ее сохранение, предупреждая об экономическом ущербе в случае ее отмены. В целом, добавил чиновник, администрация сообщила республиканцам в Конгрессе, что ее устраивает сокращение расходов как минимум на триллион долларов. Вычеты из налогов штатов и местных налогов Региональная битва за федеральный вычет из налогов штатов и местных налогов, широко известный как SALT, нависла над усилиями GOP. Группа республиканцев Палаты представителей из штатов с высокими налогами настаивает на повышении лимита в 10 000 долл., который их партия ввела в соответствии с налоговым законодательством 2017 года. Эти законодатели, в том числе депутаты. Ник Лалота (Nick LaLota, R-N.Y.) и Николь Маллиотакис (Nicole Malliotakis, R-N.Y.), поклялись выступить против законопроекта, если он не будет отвечать их требованиям, что делает этот вопрос красной линией для обеспечения их голосов. ЛаЛота заявил, что уровень должен превышать 15 000 долл. для физических лиц и 30 000 долл. для семейных пар, хотя он не назвал свою конечную сумму. Это создает сложную проблему: большинство республиканцев не хотят увеличения вычета SALT, потому что они представляют округа, где этот вопрос не стоит остро. Но без голосов республиканцев из Нью-Йорка и Калифорнии у GOP не будет достаточной поддержки, чтобы провести законопроект через Палату представителей. Среди республиканцев Сената практически нет заинтересованности в расширении SALT. И это может быть дорогостоящим, отнимая средства, которые республиканцы могли бы потратить на другие налоговые льготы. «Каждый доллар, потраченный на SALT, - это доллар, не потраченный на сахар», - говорит Джон Трауб, бывший высокопоставленный помощник республиканцев в Палате представителей, который сейчас является управляющим директором в Deloitte, курирующим налоговые вопросы. Отказ от чистой энергии Республиканцы хотят найти экономию, отменив финансирование чистой энергии на сотни миллиардов долларов в соответствии с Законом о снижении инфляции, который демократы приняли в 2022 году при партийном руководстве. Но они сталкиваются с проблемой: значительная часть этих денег идет на благо округов и штатов, представленных республиканцами. Насколько сильно пострадают их избиратели, готовы ли они смириться с этим ради более широкой цели - принятия программы Трампа? А деньги на чистую энергию включают кредиты для потребителей, чтобы снизить стоимость энергоэффективных автомобилей и бытовой техники. Абстрактно говоря, откат к партизанскому закону президента Джо Байдена привлекателен для республиканцев. Но по мере того, как будущая боль становится все более ощутимой, некоторые законодатели от GOP уже настаивают на том, чтобы избежать сокращения финансирования чистой энергии, которое выгодно их округам. Новые военные расходы В совместных бюджетных проектах Палата представителей предлагает увеличить расходы Пентагона на 100 миллиардов долл., в то время как Сенат хочет получить больше - 150 миллиардов долл. Это необычный шаг со стороны республиканцев - значительно увеличить военные расходы вне обычного двухпартийного процесса выделения ассигнований или Закона об ассигнованиях на национальную оборону. Но хотя сторонники этого шага называют его необходимым для модернизации военной техники, увеличение расходов на оборону идет вразрез с призывами Трампа сократить размер правительства. Кроме того, некоторые республиканцы обвиняют Пентагон в том, что он уже несколько лет не может пройти независимый аудит. Тим Берчетт (Tim Burchett, R-Tenn.), например, заявил, что не считает, что «военным сутенерам» в Пентагоне нужны дополнительные деньги.