Верховный суд разрешил Трампу удержать 4 миллиарда долл. из средств внешней помощи

ВАШИНГТОН — В пятницу Верховный суд вынес очередное решение в пользу администрации Трампа, разрешив ей удержать 4 миллиарда долл. из средств, выделенных Конгрессом на внешнюю помощь. Федеральный судья постановил, что администрация должна потратить эти средства до конца месяца, но решение Верховного суда приостановило это решение. В кратком постановлении отмечается, что правительство «достаточно доказало», что группы, которые подали иск, не имели права подавать данный иск в соответствии с законом под названием «Закон о контроле за изъятием средств». Суд, в котором консерваторы составляют большинство (6 против 3), также отметил, что «утверждаемый ущерб для проведения внешней политики исполнительной властью, по-видимому, превышает потенциальный ущерб» для истцов, которыми являются различные группы, получающие средства на внешнюю помощь. Суд удовлетворил 20 чрезвычайных ходатайств, поданных администрацией с момента начала второго срока президента Дональда Трампа в январе. Объем чрезвычайных ходатайств и скорость, с которой суд выносит решения в пользу администрации, являются беспрецедентными. Трое либералов в суде выразили несогласие, а судья Елена Каган написала, что правовой вопрос в этом деле ранее не рассматривался, а это означает, что суд работал в «неизведанной области». Тем не менее, большинство вновь удовлетворило чрезвычайное ходатайство правительства, не заслушав устные аргументы и не вынеся полностью мотивированного решения, добавила она. «Поэтому мы должны были отклонить это ходатайство, позволить нижестоящим судам продолжить рассмотрение дела и обеспечить, чтобы представленный здесь важный вопрос получил должное внимание», – написала Каган. 9 сентября председатель Верховного суда Джон Робертс вынес временное постановление, приостановившее действие решения нижестоящего суда, пока Верховный суд принимает решение о дальнейших действиях. Администрация Трампа, которая в последние месяцы активно стремилась усилить свое влияние на Конгресс, уведомила законодателей о своем намерении не расходовать эти средства. Это действие вызвало дискуссию о том, имеет ли президент такие полномочия, поскольку согласно Конституции распределение средств, которые президент может потратить, является прерогативой Конгресса. Администрация Трампа уже приняла оперативные меры по ликвидации Агентства США по международному развитию, правительственного ведомства, которое традиционно выделяло миллиарды долларов в год на внешнюю помощь для решения таких проблем, как доступ к воде и профилактика заболеваний. Данные средства были выделены Конгрессом на текущий финансовый год, который заканчивается 30 сентября. Администрация Трампа заявила, что хочет удержать 4 миллиарда долл. в виде внешней помощи, но потратит еще 6,5 миллиарда долл., выделенных Конгрессом. Закон о контроле за изъятием средств был принят в 1974 году для регулирования контроля президента над бюджетом. Это последовало за попытками тогдашнего президента Ричарда Никсона удержать расходы на программы, которые он не поддерживал. Администрация Трампа заявляет, что может удержать деньги с помощью процедуры, известной как «отмена», в ходе которой президент информирует Конгресс о своем намерении не расходовать определенные средства. Но поскольку до истечения срока действия средств осталось мало времени, Конгресс вряд ли отреагирует, даже если бы он этого захотел. Республиканцы, которые в целом поддерживают политику Трампа, контролируют обе палаты и пытаются обеспечить финансирование правительства на следующий финансовый год до 1 октября; в противном случае правительство прекратит свою работу. Решение администрации дождаться конца финансового года, чтобы уведомить Конгресс, является юридически сомнительной тактикой, которая называется «карманной отменой» и не использовалась почти 50 лет. 3 сентября окружной судья Амир Али из Вашингтона постановил, что администрация должна потратить эти деньги, если Конгресс не примет решение об их отмене. Генеральный прокурор Д. Джон Сауэр заявил в судебном документе, что решение Али налагает на президента неприемлемые ограничения, в частности, вынуждая администрацию вести дипломатические переговоры с другими странами о том, как потратить эти деньги. Иск, оспаривающий отмену Трампа, был подан различными группами во главе с Global Health Council. Их адвокаты заявили в судебных документах, что юридические аргументы администрации полностью изменят смысл Закона о контроле за изъятием средств, придя к выводу, что «знаковый закон Конгресса, призванный контролировать изъятие средств, на самом деле предоставил президенту обширные новые полномочия по изъятию средств и сделал практически невозможным обжалование изъятий в суде».