Гэвин Ньюсом подписал в этом году почти 800 законопроектов. Вот что в них содержится — и что они означают для 2028 года.

Это был важный год для губернатора Калифорнии Гэвина Ньюсома. Потенциальный кандидат в президенты от Демократической партии в 2028 году запустил подкаст, стал одним из самых заметных противников президента Дональда Трампа и возглавил борьбу левых сил за перераспределение избирательных округов, противодействуя попыткам республиканцев получить преимущество перед промежуточными выборами в следующем году. Кроме того, Ньюсом в этом году курировал обширный портфель законодательных инициатив, которые могут стать основой будущей национальной платформы. В течение 2025 года Ньюсом подписал 794 законопроекта, полученных от законодательного собрания Калифорнии, в котором доминируют демократы, и наложил вето на 123 других. Хотя Ньюсом особенно поддерживал меру, которая привела к пересмотру карты избирательных округов штата, подавляющее большинство этих законодательных актов не привлекло внимания на национальном уровне. Но эта стопка из более чем 900 законопроектов помогает проиллюстрировать, как он пытался обратиться к различным фракциям Демократической партии — как в своем штате, так и по всей стране. Он пытался решить жилищный кризис в своем штате, принял меры по снижению цен, в том числе на энергию и рецептурные лекарства, и ввел меры по защите иммигрантов — шаги, которые были высоко оценены прогрессистами. Он также сократил медицинское страхование для нелегальных иммигрантов, увеличил добычу ископаемого топлива и продвигал ликвидацию лагерей бездомных — шаги, которые были расценены как сдвиг к центру. «Да, это как продеть нитку в игольное ушко. Но дело еще и в том, что он бьет по каждому мячу», — пояснил Тед Лемперт, бывший член Ассамблеи штата Калифорния от Демократической партии, который сейчас преподает политологию в Калифорнийском университете в Беркли. «И когда ты так поступаешь, да, есть вероятность промахнуться, но он этого не делает. Для него главное — это контакт. Главное — это делать понемногу во многих разных областях». «Часть того, что вы видите в его губернаторстве, — в отличие от некоторых других губернаторов и президентов, которые сосредотачиваются на одной или двух основных проблемах, — он много прыгает», — добавил Лемперт. «И во многом это не обязательно идеологическое». Демократические стратеги и правозащитные группы в целом высоко оценили законодательные достижения Ньюсома в 2025 году, поскольку он стремился преодолеть раскол между прогрессивным и центристским крыльями своей партии. Но они также заявили, что для Ньюсома может быть рискованным не пытаться выработать более узкую линию поведения или идентичность в преддверии того, что, как ожидается, будет широко открытыми праймериз Демократической партии в 2028 году. Тем не менее, бурная законодательная деятельность может стать отличительным фактором для Ньюсома. Потенциальные претенденты на пост президента из числа губернаторов-демократов в штатах, где идет борьба за голоса избирателей, или в «красных» штатах вынуждены иметь дело с разделенными правительствами, что замедляет темпы законодательной деятельности. Те, кто в настоящее время работает в Конгрессе или не занимает должности, не могут похвастаться практически никакими законодательными достижениями за последнее время. Другие губернаторы «голубых» штатов, которые, как считается, питают президентские амбиции, такие как Дж. Б. Прицкер из Иллинойса и Уэс Мур из Мэриленда, также могут похвастаться внушительным списком законодательных достижений. Но Ньюсом, в частности, как лидер крупнейшего «голубого» штата в стране, в основном стремился использовать эту власть для продвижения по партийной линии, которая продолжает искать свою идентичность после болезненного поражения в 2024 году. «Он всегда был мастером компромиссов», — сказала Марва Диас, демократический стратег из Сакраменто и издатель беспартийного избирательного справочника California Target Book. «Он отнял у левых то, что им важно, и дал им что-то другое». Фокус на жилье и доступности Хотя в первые годы пребывания Ньюсома у власти доминировали яркие прогрессивные меры, связанные с расширением системы социальной защиты и защитой окружающей среды, в 2025 году на первый план вышли вопросы жилья и доступности. Он подписал важные законопроекты, которые упрощают регулирование жилищного строительства — часть более широких мер по решению проблемы тревожной нехватки жилья в штате — в том числе разрешающие строительство более высоких и плотных зданий вблизи транспортных узлов и позволяющие застройщикам обходить строгие экологические проверки. Другие законы упрощают для домовладельцев сдачу в аренду части своего дома новым арендаторам и предусматривают штрафные санкции для так называемых «медленно растущих» городов штата. Доступность жилья также была одной из главных тем 2025 года. Ньюсом подписал законопроекты, предусматривающие возмещение 60 миллиардов долл. за счета за электроэнергию, расширение существующих доступных услуг по уходу за детьми (включая бесплатные летние школьные программы) и оплачиваемый семейный отпуск для гораздо большего числа жителей Калифорнии. Он также принял меры для реализации своих ранее принятых планов по созданию бесплатного всеобщего дошкольного образования для 4-летних детей. Он продолжал активно работать над снижением цен на лекарственные препараты. В частности, он добавил инсулин и налоксон в знаковую программу CalRx, которую он создал во время своего первого срока и которая позволяет штату продавать лекарства напрямую пациентам. Вдобавок ко всему этому, Ньюсом подписал законопроекты, предусматривающие защиту иммигрантов, которые преследуются федеральными правоохранительными органами. Демократы по всей партии высоко оценили эти законодательные победы. Многие охарактеризовали их как часть в основном устойчивого внимания партии к вопросам доступности в течение всего года — подход, который окупился серией побед по всей стране в ноябре. «В этом году мы наблюдали продолжающуюся тенденцию в «голубых» штатах, в том числе с губернатором Ньюсом и его законодательное большинство, реализуя более оперативную политику, которая действительно направлена на удовлетворение насущных потребностей избирателей», — сказала Мандара Мейерс, исполнительный директор The States Project, группы, поддерживающей Демократическую партию, которая работает над укреплением влияния партии в законодательных органах штатов. «Это шанс — для него и для других: как сделать невероятно популярные вещи, которые также являются очень важными и действительно резонируют с тем, что люди чувствуют и переживают прямо сейчас». Между тем, 123 вето Ньюсома также показывают несколько закономерностей. Согласно анализу CalMatters, в своих вето он чаще всего указывал следующие причины своих действий: финансовые ограничения, избыточность и обвинение Трампа в создании враждебной политической и экономической среды для определенных политических мер. Сдвиг к центру по острым вопросам Если в первые годы своего губернаторства Ньюсом занимался расширением системы социальной защиты и постановкой высоких целей в области здравоохранения и окружающей среды, то в 2025 году он больше сосредоточился на признании их ограниченности. Наиболее заметным в этом плане было его решение сократить государственные бюджетные выплаты на медицинское обслуживание нелегальных иммигрантов. Ньюсом охарактеризовал это решение — резкий разворот по сравнению с его прежними обещаниями обеспечить всеобщее медицинское обслуживание для всех, независимо от их иммиграционного статуса — как необходимое для сбалансирования перерасхода бюджета Калифорнии. (Ранее расширение Ньюсомом государственной системы Medicaid, называемой Medi-Cal, обошлось гораздо дороже, чем предполагала его администрация; хотя его действия также были предприняты в то время, когда республиканцы в Конгрессе продвигали законопроект о сокращении финансирования Medicaid для штатов). Кроме того, в рамках своей более широкой программы по жилищному строительству Ньюсом предпринял значительные действия, чтобы подтолкнуть города и населенные пункты к ликвидации лагерей бездомных. В области энергетики Ньюсом подписал законопроекты, которые помогли увеличить добычу нефти в штате, в основном за счет упрощения процедуры выдачи разрешений на бурение. Хотя этот шаг, направленный на борьбу с высокими ценами на бензин, не идет в ущерб продолжению достижения штатом амбициозных целей Ньюсома в области климата и выбросов, он тем не менее стал серьезным изменением в политике и был резко раскритикован экологическими группами. Он также остановил планы по выводу из эксплуатации атомной электростанции и некоторых газовых заводов, сославшись на возможность нехватки электроэнергии в энергоемком штате в случае их отключения, что также вызвало гнев многих прогрессивных и экологических групп. На протяжении двух сроков своего пребывания на посту губернатора Ньюсом также регулярно боролся с попытками повысить налоги для самых богатых жителей Калифорнии. В последнее время это включало его противодействие так называемому «налогу на миллиардеров» — шагу, который поддерживали многие прогрессивные группы. Сторонники этой политики с тех пор переключились на то, чтобы вынести ее на прямой референдум в ноябре 2026 года. «Что касается некоторых приоритетных направлений политики в этом году, то они довольно неоднозначны», — сказала Ида Эскамани, старший директор по экономическим вопросам в State Innovation Exchange, прогрессивной группе по вопросам законодательной политики штата. «Например, какую модель вы ищете для страны, которая вдохновит людей на участие в правительстве и процессе управления?» Она похвалила Ньюсома за его решение по инсулину и «инновации» CalRx, но также назвала его сокращение расходов на здравоохранение «Трамп лайт». «Очевидно, что он пытается проводить политику балансирования. И, по сути, противоречия проявляются», — сказала Эскамани. «Вы должны быть действительно тверды в своих ценностях и в том, за кого вы боретесь», — продолжила она, потому что во время первичных выборов «люди в конечном итоге спросят: «За что вы выступаете и на чьей стороне вы?» «Бренд Гэвина» Ньюсом описывает свои законодательные достижения как часть «прагматичного» подхода, необходимого для решения серьезных финансовых проблем в его штате. Но он также предположил, что именно такая структура может помочь сформировать «большую палатку» Демократической партии. «Я хочу, чтобы это была партия от Манчина до Мамдани», — сказал Ньюсом в интервью Politico, опубликованном в прошлом месяце, имея в виду бывшего сенатора от Западной Вирджинии Джо Манчина, консервативного демократа, ставшего независимым, и избранного мэра Нью-Йорка Зорана Мамдани, демократического социалиста. Ньюсом через своего пресс-секретаря отказался давать комментарии для этой статьи. В своих выступлениях после принятия различных законов, которые явно не соответствуют прогрессивным ценностям, Ньюсом часто говорил о важности работы над достижением практических целей, а не идеологических. «Это не идеологическое начинание. Мы занимаемся практическим применением. Мы должны воплощать наши идеалы и цели, и это закреплено в законе, но закреплено без навязывания своего мнения другим людям», — сказал Ньюсом в сентябре на мероприятии по подписанию закона, стимулирующего добычу нефти. Когда речь зашла о сокращении медицинского обслуживания для нелегальных иммигрантов, он охарактеризовал свой шаг как «корректирующее действие», направленное на «установление границ того, что мы можем и чего не можем делать». Ньюсом также заявил, что демократы должны быть «более нормальными в культурном плане», и разошелся с прогрессистами, выступив против участия трансгендерных спортсменов в женских и девичьих видах спорта. Более широкий подход Ньюсома вызвал сопротивление со стороны некоторых прогрессистов, которые заявляют, что они устали идти на компромиссы с теми, кто находится правее них по политическим взглядам. «К кому он проявляет прагматизм?» — спросил Эскамани. «Законодатели и избранные лидеры в нашей сети не говорят о том, что они не могут сделать. Они говорят о том, что мы можем построить вместе. И это то, чего хочет общественность. Они хотят лидеров, которые будут бороться за улучшение ситуации, а не лидеров, которые идут на компромиссы, потому что это слишком сложно, или которые пытаются быть прагматичными». Но те, кто следил за его многолетней карьерой в Калифорнии, говорят, что Ньюсом давно ставит личность выше идеологии. «Его личность не является и никогда не была типичным примером политика, который бы явно заявлял о своей принадлежности к той или иной партии», — сказал Лемперт. «Его трудно определить. Он занимается многими разными вещами. В то же время он не заявляет: «Я консервативный демократ» или «Я прогрессивный демократ». Это просто своего рода «бренд Гэвина».