Большой красивый законопроект об искусственном интеллекте собрал неожиданную группу критиков

Пока республиканцы из Сената спешат принять свой пакет налоговых и расходных документов - «Большой красивый законопроект», - возникли споры вокруг одного необычного положения: 10-летнего моратория на принятие штатами собственных законов, регулирующих искусственный интеллект. Конгресс не спешит принимать какие-либо нормативные акты по искусственному интеллекту, быстро развивающейся технологии, оставляя штатам возможность писать свои собственные законы. Законы штатов в основном направлены на предотвращение конкретного вреда, например запрет на использование технологии deepfake для создания порнографии без согласия, введения избирателей в заблуждение относительно конкретных вопросов или кандидатов или подражания голосам музыкальных исполнителей без разрешения. Некоторые крупные компании, возглавляющие американскую индустрию искусственного интеллекта, утверждают, что сочетание законов штатов неоправданно сдерживает развитие технологий, особенно в условиях, когда США стремятся конкурировать с Китаем. Однако широкий круг противников, включая некоторых видных законодателей-республиканцев, защитников детской безопасности и групп по защите гражданских прав, утверждает, что штаты являются необходимым оплотом против опасной технологии, которая может причинить неизвестный вред в течение следующего десятилетия. Администрация Трампа недвусмысленно дала понять, что хочет ослабить контроль над развитием ИИ. В первую неделю своего пребывания в должности президент Дональд Трамп подписал указ о смягчении регулирования технологии и отмене «существующих политик и директив в области ИИ, которые являются барьерами на пути американских инноваций в области ИИ». А в феврале вице-президент Джей Ди Вэнс выступил на саммите по ИИ в Париже с речью, из которой стало ясно, что администрация Трампа хочет отдать предпочтение доминированию ИИ, а не регулированию. Однако апрельское исследование Pew Research Center показало, что гораздо больше американцев, не являющихся экспертами в области ИИ, больше обеспокоены рисками ИИ, чем потенциальными преимуществами. Конгресс только что показал, что не может сделать многого в этой области«, - сказал NBC News Ларри Норден, вице-президент программы »Выборы и правительство" в Центре Бреннана, некоммерческой организации, связанной с Нью-Йоркским университетом, которая занимается защитой демократических вопросов. "Сделать шаг и сказать, что мы ничего не делаем, и мы собираемся помешать штатам делать что-либо - это, насколько я знаю, беспрецедентно. Особенно если учесть, что речь идет о технологии, это очень опасно", - сказал Норден. Положение в сводном пакете было представлено сенатским комитетом по торговле, возглавляемым республиканцем из Техаса Тедом Крузом. Офис Круза отказал комитету в комментарии, который выпустил пояснение, в котором говорится, что, согласно предложенному правилу, штаты, желающие получить долю от значительных федеральных инвестиций в ИИ, должны «приостановить на 10 лет исполнение любых ограничений штата, как указано, связанных с моделями ИИ, системами ИИ или автоматизированными системами принятия решений». В пятницу сенатский парламентарий заявил, что, хотя некоторые положения закона «О едином большом красивом законопроекте» подлежат утверждению 60 голосами, чтобы определить, могут ли они остаться в законопроекте, мораторий на ИИ не относится к их числу. Сенатские республиканцы заявили, что намерены вынести законопроект на голосование в субботу. Ожидается, что все демократы Сената проголосуют против омнибусного законопроекта. Но некоторые республиканцы заявили, что выступают против моратория на принятие законов об искусственном интеллекте в штатах, в том числе сенсоры. Джош Хоули из Арканзаса, Джерри Моран из Канзаса и Рон Джонсон из Висконсина. Представитель штата Джорджия Марджори Тейлор Грин, ярый союзник Трампа, написала на сайте X в начале этого месяца, что, когда она подписывала версию законопроекта для Палаты представителей, она не знала, что он не позволит штатам создавать свои собственные законы об искусственном интеллекте. «Полная прозрачность, я не знала об этом разделе», - написала Грин. «Мы понятия не имеем, на что будет способен ИИ в ближайшие 10 лет, и давать ему свободу действий и связывать штатам руки потенциально опасно». Сенатор от штата Теннесси Марша Блэкберн, республиканка в комитете по торговле, заявила, что выступает против 10-летнего моратория. «Мы не можем запретить штатам по всей стране защищать американцев, включая яркое творческое сообщество в Теннесси, от вреда ИИ», - говорится в ее заявлении, предоставленном NBC News. «На протяжении десятилетий Конгресс оказывался неспособным принять закон, регулирующий виртуальное пространство и защищающий уязвимых людей от эксплуатации со стороны Big Tech». Законодатели штатов и генеральные прокуроры обеих партий также выступают против положения об искусственном интеллекте. В открытом письме, подписанном 260 законодателями штатов, они выразили свое «решительное несогласие» с мораторием. «В течение следующего десятилетия ИИ поднимет некоторые из самых важных вопросов государственной политики нашего времени, и очень важно, чтобы политики штатов сохранили возможность реагировать на них», - говорится в письме. Аналогичным образом, 40 генеральных прокуроров штатов от обеих партий выступили против этого положения в письме Конгрессу. «Последствия такого широкого моратория будут масштабными и полностью разрушительными для разумных усилий штатов по предотвращению известного вреда, связанного с ИИ», - написали они. Анализ, проведенный Центром Бреннана, показал, что мораторий приведет к отмене 149 существующих законов штатов. «Государственные регулирующие органы пытаются обеспечить соблюдение закона, чтобы защитить своих граждан, и они приняли нормативные акты, основанные на здравом смысле, которые пытаются защитить от худших видов вреда, которые доходят до них от их избирателей», - сказала NBC News Сара Мейерс Уэст, соисполнительный директор AI Now Institute, некоммерческой организации, которая стремится сформировать ИИ на благо общества. "Они говорят, что нам нужно подождать 10 лет, прежде чем защищать людей от злоупотреблений ИИ. Эти вещи живут. Они влияют на людей прямо сейчас", - сказала она. Компании, занимающиеся разработкой ИИ и технологиями, такие как Google и Microsoft, утверждают, что мораторий необходим для поддержания конкурентоспособности отрасли по отношению к Китаю. «Растет понимание того, что нынешний лоскутный подход к регулированию ИИ не работает и будет продолжать ухудшаться, если мы останемся на этом пути», - написал на LinkedIn главный специалист по глобальным вопросам OpenAI Крис Лехейн. «Владимир Путин, которого я обычно не цитирую, сказал, что тот, кто победит, будет определять направление развития мира». «Мы не можем позволить себе проснуться в будущем, когда 50 разных штатов примут 50 противоречащих друг другу подходов к безопасности ИИ», - сказал Фред Хамфрис, корпоративный вице-президент Microsoft по связям с правительством США, в заявлении по электронной почте. "В этом году на государственном и местном уровне уже внесено более 1000 законопроектов, связанных с ИИ. Без федерального моратория будет расти лоскутное одеяло законов штатов и местных органов власти, которые существенно ограничат разработку и внедрение ИИ", - пишут они. В ответ на это 60 правозащитных организаций - от Американского союза гражданских свобод до групп по защите прав цифровых технологий и NAACP - подписали собственное открытое письмо, в котором призывают штаты принять свои собственные законы об искусственном интеллекте. «Мораторий может помешать штатам обеспечить соблюдение законов о гражданских правах, которые уже запрещают алгоритмическую дискриминацию, повлиять на законы о защите прав потребителей, ограничив возможности как потребителей, так и генеральных прокуроров штатов добиваться защиты от недобросовестных игроков, а также полностью отменить законы о конфиденциальности потребителей», - говорится в письме. Некоммерческий Национальный центр по сексуальной эксплуатации выступил во вторник против моратория, особенно подчеркивая, как ИИ используется для сексуальной эксплуатации несовершеннолетних. По словам Хейли Макнамары, старшего вице-президента группы по стратегическим инициативам и программам, технология искусственного интеллекта уже используется для создания материалов о сексуальном насилии над детьми, а также для обхаживания и вымогательства несовершеннолетних. "Мораторий на ИИ в законопроекте о бюджете - это троянский конь, который положит конец усилиям штатов по борьбе с сексуальной эксплуатацией и другим вредом, причиняемым искусственным интеллектом. Это положение крайне опрометчиво, и если оно будет принято, то приведет к дальнейшему использованию искусственного интеллекта в целях сексуальной эксплуатации", - сказал Макнамара.