Администрация Трампа сталкивается с препятствиями при строительстве ключевого центра содержания иммигрантов

В конце этой недели администрация Трампа планирует открыть новый обширный центр содержания иммигрантов в Форт-Блисс, штат Техас, который в конечном итоге должен стать крупнейшим в стране. Открытие происходит после нескольких месяцев неудач, включая два расследования по поводу возможных нарушений при проведении тендера, два аннулированных контракта и, совсем недавно, смертельный случай на строительной площадке. Центр, который откроется с вместимостью 1000 человек, является ключевой частью мер Иммиграционной и таможенной полиции по увеличению более чем вдвое площади, необходимой для содержания иммигрантов по всей стране, поскольку администрация Трампа настаивает на увеличении числа арестов, а агентство готовится к историческому притоку денежных средств. Когда-то Форт Блисс считался ответом на проблему нехватки мест для содержания под стражей ICE — после того, как предыдущая попытка решить эту проблему, связанная с военно-морской базой в Гуантанамо-Бей, провалилась — теперь он также является примером сложностей, которые могут возникнуть, когда ICE спешит расширить возможности для содержания под стражей. Агентство находится под сильным давлением со стороны заместителя главы аппарата Белого дома Стивена Миллера и других представителей администрации Трампа, которые требуют быстро увеличить число арестованных иммигрантов. По данным представителя ICE, в настоящее время в заключении находится рекордное число иммигрантов — 60 000 человек. И места уже не хватает. «Можно с уверенностью сказать, что все региональные отделения ICE ищут дополнительные помещения для содержания под стражей», — сообщил NBC News другой представитель ICE. Подобно лагерю «Аллигатор Алькатрас», построенному во Флориде для содержания иммигрантов, объект в Форт-Блисс представляет собой временное сооружение в виде палатки с мягкими стенками. ICE все чаще склоняется к строительству такого рода помещений для содержания под стражей, а не кирпичных и бетонных зданий. На прошлой неделе две крупнейшие частные тюремные компании, CoreCivic и GEO Group, которые активно участвуют в содержании задержанных ICE, сообщили акционерам, что ожидают, что сооружения с мягкими стенками станут основным элементом усилий по увеличению вместимости, отчасти потому, что правительство может гораздо быстрее их построить и ввести в эксплуатацию. «Невозможно построить новое кирпичное здание, вероятно, менее чем за два года», — сказал один бывший сотрудник Министерства внутренней безопасности. Однако для расширения вместимости центров содержания под стражей ICE нужны деньги. И хотя республиканский закон о налогах и расходах, известный как «One Big Beautiful Bill», предусматривает выделение 45 миллиардов долл. на эти цели, эти деньги еще не начали поступать. Даже когда они поступят, могут возникнуть препятствия. Министр внутренней безопасности Кристи Ноем, в ведении которой находится ICE, ввела в ICE новое правило, согласно которому любые расходы свыше 100 000 долл. должны лично утверждаться ею, что также может замедлить новое строительство, по словам руководителя частной тюремной компании. (Как ранее сообщал NBC News, Ноем ввела аналогичное правило в FEMA, которую она также курирует.) В заявлении для NBC News по поводу этих разрешений пресс-секретарь DHS Триша МакЛафлин сказала, что ведомство «искореняет растраты, мошенничество, злоупотребления и пересматривает приоритеты расходования выделенных средств». «Министр Ноем обеспечивает подотчетность перед американскими налогоплательщиками, которую вашингтонские бюрократы игнорировали на протяжении десятилетий в ущерб американским гражданам», — сказала Маклафлин. Однако действующий чиновник DHS, три бывших чиновника DHS и руководитель частной тюремной индустрии заявили NBC News, что, хотя палаточные лагеря строятся быстрее, в долгосрочной перспективе они обходятся дороже. По словам одного из бывших сотрудников DHS и руководителя частной тюремной индустрии, расходы федерального правительства на одного иммигранта в типичном кирпичном центре содержания под стражей для взрослых составляют примерно 125-165 долл. за ночь. Но расходы на одного задержанного в палаточном лагере могут быть более чем в два раза выше из-за дополнительных расходов, связанных с обеспечением таких вещей, как питание, стирка, кондиционирование воздуха и водоснабжение в отдаленных районах, где строятся палаточные лагеря. Безопасность также представляет собой логистическую проблему, поскольку заключенным легче сбежать из мягких конструкций, поэтому в палаточных лагерях обычно требуется больше охранного персонала. В прошлом палаточные лагеря использовались Таможенной и пограничной службой и Министерством здравоохранения и социальных служб для содержания мигрантов, только что пересекших границу. Но эти объекты предназначены для содержания людей только в течение короткого периода времени. CBP имеет право содержать людей под стражей только в течение 72 часов для оформления документов, после чего они либо освобождаются, либо возвращаются в Мексику, либо отправляются в ICE. А HHS уделяет приоритетное внимание тому, чтобы как можно быстрее отправить детей к членам семьи или другим взрослым опекунам в США. Администрация Байдена разместила детей, которые пересекли границу без опекунов, в палатках в Форт-Блисс в 2021 году. Информаторы осудили условия внутри и заявили, что объект был плохо управляем. Однако теперь администрация планирует содержать иммигрантов в палаточных лагерях в период между их арестом и депортацией, который в некоторых случаях может длиться шесть месяцев или даже дольше. Эта идея была впервые опробована после того, как Трамп в первые недели своего нового срока решил использовать военно-морскую базу США в Гуантанамо-Бей на Кубе в качестве объекта, способного разместить 30 000 иммигрантов. Многие люди даже внутри администрации были удивлены этим решением и объявлением Трампа, но они сразу же приступили к реализации его плана. Однако к марту, как ранее сообщало NBC News, в администрации признали, что этот план не является действительно осуществимым, и внимание начало переключаться на такие места, как Форт Блисс. По состоянию на середину мая в Гуантанамо содержалось всего 500 иммигрантов, и никогда более 200 одновременно. В ответ на вопросы об использовании мягких помещений Маклофлин сообщил NBC News, что DHS «изучает все доступные варианты для увеличения количества мест» и «призывает больше штатов и местных органов власти помочь в расширении возможностей содержания под стражей». Проблемы в Форт-Блисс В феврале, вскоре после того, как администрация отказалась от плана разместить 30 000 человек в Гуантанамо, DHS обратилось к Министерству обороны с просьбой рассмотреть альтернативные места для центров содержания под стражей, в том числе Форт-Блисс, сообщили NBC News два источника, знакомые с этим вопросом. С тех пор попытки создать даже 1000 новых мест в Форт-Блисс сопровождались множеством проблем. Согласно Закону об иммиграции и гражданстве, содержание под стражей ICE не должно носить карательный характер. Согласно судебным решениям, помещения, используемые ICE, должны соответствовать определенным стандартам, например, быть оборудованы кондиционерами, водопроводом, душевыми и горячим питанием. Часть сложности строительства в Форт-Блисс, армейской базе площадью 1,12 миллиона акров, расположенной в пустыне, заключается в том, что лагерь Ист-Монтана, место содержания под стражей иммигрантов, требует собственных канализационных, водопроводных и электрических систем, а это означает, что подрядчики должны работать над созданием инфраструктуры, такой как переносные душевые. Проект был предметом как минимум двух расследований Управления по государственному контролю за потенциально неправомерными торгами. Контракт на строительство объекта был впервые выставлен на торги после того, как DHS начало изучать Форт Блисс в феврале, присужден компании, а затем отменен в конце апреля. В публичном сообщении об отмене упоминался подписанный Трампом указ, касающийся «радикальной прозрачности» и «расточительного расходования средств». Несколько недель спустя контракт был вновь выставлен на торги, на этот раз в виде двух отдельных проектов: один по строительству объекта, другой по его эксплуатации. Это предложение было отозвано до его заключения; причины этого неизвестны. Наконец, в конце июля он был заключен в рамках контрактной программы ВМС, предназначенной для малых предприятий, и началось строительство. Один из бывших сотрудников ICE сообщил NBC News, что заключение контракта через программу ВМС гарантировало быстрое финансирование, но означало, что работа не будет находиться под прямым надзором ICE, как это было бы в рамках обычного процесса. Вместо этого, хотя это контракт ВМС, армия отвечает за обеспечение безопасности на рабочем месте, пока объект строится для ICE. Стоимость контракта на строительство объекта, по имеющимся данным, составляет 1,2 млрд песо; согласно публичным данным, армия внесла в него около 232 млн долл. Компания Acquisition Logistics, которая выступает в качестве главного подрядчика, курирующего проект, в последнее время стала объектом пристального внимания. Согласно публичным данным, Acquisition Logistics — это небольшая компания, которой управляет 77-летний Кеннет Вагнер из своего частного дома в Вирджинии. Согласно открытым источникам, до заключения этого контракта крупнейший контракт компании, по всей видимости, был на сумму 16 миллионов долл. На сайте компании в настоящее время представлено мало информации, кроме адреса и заголовка «Проводится техническое обслуживание сайта». Попытки связаться с Вагнером не увенчались успехом — его голосовая почта была переполнена, а электронное письмо, отправленное на адрес, ранее указанный на сайте, вернулось обратно. В архивированной копии сайта говорится, что компания была основана в 2008 году как «небольшая компания, принадлежащая ветеранам и специализирующаяся на всем цикле закупок и логистики». На сайте также рекламировались работы, которые компания, по ее утверждению, выполнила для Корпуса морской пехоты, Федерального авиационного агентства, Армии и Службы национальных парков. Звонок главному операционному директору компании остался без ответа. После того как контракт был присужден Acquisition Logistics, одна из компаний, которая не выиграла, Gemini Tech Services, подала протест, но строительство продолжилось. В понедельник Gemini Tech Services подала жалобу в федеральный суд. Жалоба засекречена, но источник, знакомый с ней, сообщил NBC News, что компания добивается немедленного судебного запрета на строительство. Помимо вопросов о процессе заключения контрактов в Форт-Блисс, произошла и трагедия. 21 июля 38-летний Гектор Гонсалес, который работал в Disaster Management Group, одном из многочисленных субподрядчиков проекта, погиб в результате несчастного случая на рабочем месте. «Гектор был любимым мужем, отцом, сыном, братом и коллегой, и мы будем очень по нему скучать. «Мы выражаем соболезнования и молитвы всей его семье», — сказал представитель DMG Том Макниколас, подтвердивший смерть Гонсалеса. Согласно заявлениям агентства, в настоящее время происшествие расследуется Управлением по безопасности и гигиене труда и Отделом уголовных расследований Армии США. DMG разместило объявление о вакансии менеджера по безопасности объекта в Эль-Пасо, в обязанности которого будет входить надзор за планами по предотвращению несчастных случаев и документирование инцидентов, связанных с безопасностью. На вопрос NBC News о смерти Гонсалеса DHS не дало конкретного комментария по этому поводу и переадресовало все вопросы, касающиеся контрактов с Camp East Montana, в Министерство обороны. «Нам известно о протесте GAO в отношении контракта на логистику закупок. Мы не можем обсуждать детали, поскольку этот вопрос в настоящее время находится на рассмотрении в суде. Однако мы можем подтвердить, что этот протест не имеет отношения к недавней смерти, которая находится под следствием», — сказал представитель армии.