Джош Шапиро борется с разделенным правительством Пенсильвании в преддверии возможной кандидатуры на выборах 2028 года

Губернатор Пенсильвании Джош Шапиро сталкивается с одной серьезной проблемой, которая отличает его от других потенциальных кандидатов в президенты от Демократической партии на выборах 2028 года: раскол в законодательном собрании штата и все сопутствующие этому сложные политические компромиссы. Шапиро часто говорит о том, как он справляется с этим расколом, особенно в последние недели, после того как ему удалось выйти из бюджетного тупика, длившегося более четырех месяцев. После подписания бюджета в ноябре Шапиро заявил, что разделенный законодательный орган «требует от всех нас компромиссов, сложных переговоров и, в конечном итоге, поиска общей почвы». В прошлом месяце, выступая на ежегодном собрании политической и деловой элиты штата в Нью-Йорке под названием Pennsylvania Society, губернатор продвигал свое понимание «силы партнерства и сотрудничества» и «поиска общей почвы». «Это подход Пенсильвании», — сказал он, следуя заранее подготовленному тексту, отметив, что штат является одним из трех в стране, где законодательные палаты контролируются разными партиями. «В Пенсильвании, чтобы добиться результатов, мы работаем вместе. И даже в эту эпоху чрезвычайной политической поляризации мы показываем, что можем именно это и делать». В результате Шапиро не удалось реализовать основные политические инициативы Демократической партии, а некоторые из его компромиссов вызвали недовольство членов его партии. А поскольку республиканцы контролируют сенат штата, Шапиро пришлось столкнуться с жестким контролем. «Он прав, это очень сложно», — сказал о работе с разделенным законодательным органом демократ из Пенсильвании, пожелавший остаться анонимным, чтобы высказаться откровенно. «Это, конечно, не то же самое, что у Уэса Мура или [Гэвина] Ньюсома», — добавил этот человек, имея в виду губернаторов Мэриленда и Калифорнии. Губернатор Мичигана Гретчен Уитмер, еще одна претендентка на выборы 2028 года, также столкнулась с разделенным законодательным органом в этой сессии, хотя она курировала демократическую тройку в течение двух лет после своего переизбрания в 2022 году. Уитмер, Мур, Ньюсом и губернатор Иллинойса Дж. Б. Прицкер повысили минимальную заработную плату в своих штатах, чего Шапиро пока не удалось сделать. Законодательные органы, контролируемые демократами, позволили этим губернаторам подписать законы об экологической, экономической и социальной политике, которые республиканцы не позволили Шапиро принять в Пенсильвании. Буквально в прошлом году Ньюсом подписал почти 800 законопроектов, которые ему направил законодательный орган Калифорнии, в котором доминируют демократы. В Пенсильвании многие демократы, с которыми пообщалось NBC News, сказали, что, по их мнению, Шапиро умело справился с тонкостями работы разделенного законодательного органа и что этот опыт может быть полезен в будущей борьбе за более высокий пост, хотя, возможно, в большей степени в общенациональных выборах, чем в праймериз. «Я смотрю на людей по всей стране и просто не вижу множества людей, которые могли бы справиться с такой конфигурацией так же хорошо, как он», — сказал Ларри Сейслер, руководитель отдела по связям с общественностью Демократической партии в штате. «Еще одна проблема для него заключается в том, что в республиканской фракции есть сенаторы, которые считают, что выполняют свой долг перед партией и препятствуют Джошу на случай, если он решит баллотироваться в президенты». «Но если он все же решит баллотироваться в президенты, то, я уверен, одним из главных тем его кампании станет избираемость, и тот факт, что он представляет штат с разделенным правительством, будет для него плюсом», — добавил Сейслер. «Еще одна тема, о которой он сможет говорить, — это то, что в Пенсильвании есть большое количество людей, которые голосовали за Дональда Трампа и проголосовали за Джоша Шапиро». Председатель сената штата Ким Уорд, республиканка, сказала, что Шапиро, видя ограничения того, что может быть принято в Харрисбурге, в основном действовал как «арбитр» в последних переговорах по бюджету, уступая законодателям и воздерживаясь от предложения более смелой политической повестки дня. «Я не знаю, является ли причиной того, что он действует осторожно, то, что он не хочет, чтобы на его руках было что-то, что могло бы навредить ему на национальном уровне», — сказала она. Она считает, что республиканцы на самом деле оказывают Шапиро услугу, выступая в качестве барьера против политики демократов, которая может оказаться для него проблематичной в будущих всеобщих выборах. В качестве примера Уорд указала на то, что демократы в Палате представителей штата недавно одобрили совместную резолюцию о внесении поправки о праве на аборт в конституцию штата, которую республиканцы в Сенате не приняли бы. «Я думаю, что это помогает ему сохранять высокий рейтинг в Пенсильвании, потому что это штат, где нет явного преобладания ни одной из партий», — добавила она. «Если вы просто станете полностью левым, вы не сможете долго сохранять свою популярность». Все эти динамические процессы проявились во время бюджетного кризиса этого года. После нескольких месяцев переговоров соглашение было достигнуто после того, как из пакета мер было исключено финансирование транспорта — Шапиро предложил увеличить финансирование государственных транспортных систем на 1,75 %. Еще одно препятствие было устранено, когда Шапиро согласился вывести Пенсильванию из Региональной инициативы по парниковым газам (RGGI), плана по борьбе с изменением климата, который долгое время был мишенью республиканцев штата. Пакет расходов на сумму 50 миллиардов долл. был одобрен обеими палатами законодательного собрания с подавляющим большинством голосов обеих партий. Шапиро выделил несколько положений бюджета, в том числе 900 миллионов долл. на финансирование образования, новый налоговый кредит на заработанный доход и инициативы по уходу за детьми. Республиканцы приветствовали реформы в сфере разрешений, включенные в соглашение, которые также поддерживал Шапиро, а также тот факт, что оно не предусматривало введения новых налогов или расходования средств из резервного фонда штата, а также выход из RGGI. «Обычно консервативные организованные группы выходят на улицы и просто избивают вас до полусмерти, но в этот раз этого не произошло», — сказал Уорд, отметив, что республиканцы штата в основном поддержали соглашение. Лидеры Демократической партии Пенсильвании заявили, что, хотя выход из RGGI был болезненным, это был лучший компромисс, на который они могли пойти, особенно с учетом того, что участие штата в этой организации уже является предметом судебного разбирательства в Верховном суде штата. Они также указали на инициативы по защите окружающей среды, которые были включены в план, в том числе финансирование солнечной энергии. «Это было нелегко, но я думаю, что люди понимают, что, учитывая ситуацию с незавершенным судебным разбирательством, мы пожертвовали меньшим, чем получили», — сказал сенатор штата Джей Коста, лидер меньшинства в Сенате от Демократической партии. «Это была огромная победа для демократов». Спикер Палаты представителей Пенсильвании Джоанна МакКлинтон, демократ, сказала, что сделка «включала в себя многие приоритеты, которые мы обозначили с самого начала», и что Шапиро оставался непоколебимым в условиях тупиковой ситуации, «оставаясь за столом переговоров и встречаясь с людьми, которые не хотели с ним работать». Со своей стороны, Шапиро заявил, что финансирование транспорта «остается чрезвычайно важным приоритетом», а выход из RGGI дает ему свободу действий для продвижения новой энергетической политики. Не все в восторге; сопротивление со стороны некоторых демократов и экологических групп в штате было значительным. Два сенатора-демократа и четыре представителя штата от Демократической партии проголосовали против бюджета, сославшись на то, что, по их мнению, было уступкой в отношении RGGI. Демократ из Пенсильвании охарактеризовал отмену RGGI как «не столько уступку, сколько избавление от надоедливой политической помехи». С момента заключения соглашения опросы общественного мнения проводились редко. Но опрос, проведенный во время борьбы за бюджет, показал, что Шапиро, который долгое время пользовался высоким рейтингом одобрения в этом ключевом штате, не пострадал от тупиковой ситуации. В октябре опрос Quinnipiac показал, что 60% избирателей Пенсильвании одобряют его работу, а 58% относятся к нему положительно. Этот опрос показал, что он опережает государственного казначея Стейси Гаррити, вероятного кандидата в губернаторы от Республиканской партии, на 16 пунктов, а вице-президента Дж. Д. Вэнса — на 10 пунктов в гипотетических президентских выборах 2028 года. Кроме того, опрос показал, что 46% избирателей Пенсильвании в равной степени винят в тупиковой ситуации контролируемую демократами Палату представителей и контролируемый республиканцами Сенат. Еще 26% винят Сенат штата, а 21% — Палату представителей штата. «То, что сделали [республиканцы], было политически мотивированным», — сказал о тупиковой ситуации депутат штата Райан Биззарро, демократ. «Они знают, что это было политически мотивированным, и в итоге это обернулось против них. Они были готовы навредить людям в своих сообществах только для того, чтобы дискредитировать губернатора. И знаете что? Это не сработало. Его рейтинг одобрения вырос». Бюджетное соглашение вызвало гнев некоторых консерваторов. Гаррити выразил скептицизм по поводу соглашения в радиоэфире через несколько дней после его заключения, назвав «безумным» то, что чиновники в Харрисбурге «похлопывают себя по плечу». «Есть части этого бюджета, которые мне не нравятся», — сказал сенатор штата Джо Питтман, лидер республиканцев в Сенате, указав на общий объем расходов. «В целом, наши члены признают, что мы находимся в условиях разделенного правительства». Что касается надзора, который его фракция осуществляет за губернатором и его администрацией, Питтман настаивал, что они не пытаются очернить Шапиро перед национальной избирательной кампанией. Республиканцы в сенате штата расследуют его использование чартерных рейсов, финансируемых налогоплательщиками, а также расходы на модернизацию системы безопасности личной резиденции Шапиро после того, как в апреле потенциальный убийца поджог резиденцию губернатора. «Фиксация на его национальном профиле сильно преувеличена по сравнению с той работой, которую мы выполняем в Сенате», — сказал Питтман. «Реальность такова, что мы, как равноправная ветвь власти, обязаны осуществлять надзор за любой исполнительной властью любой администрации, и мы на каждом этапе тщательно и внимательно подходим к тому, как это делать. Это ничем не отличается от любой другой администрации в разделенном правительстве. Это, безусловно, ничем не отличается от того, что мы видим в Вашингтоне, когда правительство разделено». Учитывая расклад сил в Сенате на национальном уровне, Дж. Дж. Эбботт, демократический стратег из Пенсильвании, сказал, что трудно представить себе сценарий, при котором следующий президент не будет иметь дело с разделенным Конгрессом. Это может сыграть на руку Шапиро, учитывая его опыт работы с динамичной ситуацией на родине. «Следующему президенту придется решать много проблем, многое придется исправлять, — сказал Эбботт. — Поэтому компетентность будет иметь большое значение. Но чтобы действительно добиться чего-то в законодательном плане... это, вероятно, то, что подготовит кого-то к такой реальности».