Почему борьба за перераспределение избирательных округов, вероятно, продлится дольше, чем до промежуточных выборов 2026 года

В последние месяцы несколько штатов поспешили пересмотреть границы своих избирательных округов, поскольку члены обеих партий ищут преимущества в борьбе за большинство в Палате представителей США этой осенью. Однако появляется все больше признаков того, что эта нетипично активная борьба за перераспределение округов в середине десятилетия не закончится с промежуточными выборами. Члены обеих партий по всей стране уже закладывают основу для рассмотрения новых границ округов Конгресса перед следующими выборами в 2028 году, что является частью продолжающейся реакции на карты, впервые принятые штатами, возглавляемыми Республиканской партией, по указанию президента Дональда Трампа в прошлом году. Между тем республиканцы в южных штатах ожидают решения Верховного суда США, которое может отменить ключевой запрет на расовую манипуляцию избирательными округами и позволить им начертить более выгодные для своей партии карты. Чем дольше суд будет ждать с вынесением этого решения, тем больше вероятность, что его последствия будут ощутимы только после выборов 2026 года. Чиновники в четырех штатах, контролируемых демократами — Вашингтоне, Колорадо, Нью-Йорке и Нью-Джерси — открыли дверь для изменения конституций своих штатов, чтобы подготовить почву для новых карт избирательных округов, что является многоэтапным процессом, который сталкивается с серьезными препятствиями и продлится дольше 2026 года. А республиканцы в Юте рассматривают возможность проведения референдума, который позволил бы им отменить недавнюю карту, утвержденную по решению суда. В штате Вашингтон демократы начали новую сессию законодательного собрания с предложения о внесении поправки в конституцию, которая позволит законодателям проводить перераспределение избирательных округов в середине срока, если другие штаты примут новые карты. В противном случае перераспределение избирательных округов обычно происходит в начале каждого десятилетия с учетом результатов новой переписи населения. «Штат Вашингтон не будет просто сидеть сложа руки, пока Дональд Трамп и его союзники в Техасе, Миссури, Северной Каролине и Огайо пытаются манипулировать Палатой представителей США, чтобы закрепить республиканское большинство», — заявил в своем заявлении лидер большинства в Палате представителей штата Джо Фитцгиббон, который выступил автором законопроекта. «На карту поставлена демократия, и жители Вашингтона заслуживают права голоса в вопросе о том, получит ли Трамп тщательно подобранный Конгресс». Однако в настоящее время демократы Вашингтона не имеют сверхбольшинства ни в одной из палат законодательного собрания, что не позволяет им набрать две трети голосов, необходимых для продвижения такой поправки. Поэтому им необходимо будет завоевать места в ходе выборов этого года, чтобы сделать эту инициативу жизнеспособной. В настоящее время демократы контролируют все округа штата Вашингтон, за исключением двух. Летом прошлого года демократы Нью-Йорка представили аналогичный законопроект, который позволил бы законодателям нарисовать новую карту Конгресса в середине десятилетия, если другие штаты сделают то же самое. Законодатели должны будут одобрить поправку к конституции на двух сессиях подряд, прежде чем вынести ее на голосование избирателей. Однако поправка по-прежнему будет запрещать партийное манипулирование границами избирательных округов в Нью-Йорке, что в прошлом стоило демократам их предпочтительной карты и может еще больше усложнить процесс, поскольку они нацелены на некоторые из семи округов, в которых представлены республиканцы. Южнее, в Нью-Джерси, где республиканцы представляют три округа, растет поддержка новой карты. Офис избранного губернатора-демократа Мики Шеррилл дал понять, что она готова присоединиться к гонке по перераспределению округов. Для изменения конституции штата требуется поддержка трех пятых голосов в обеих палатах — уровень контроля, который в настоящее время имеют демократы в Нью-Джерси — или большинство голосов два года подряд, прежде чем вопрос будет вынесен на голосование избирателей. «Я думаю, мы должны быть открыты для этого, верно?» — сказал Алекс Болл, будущий глава администрации Шеррилл, на мероприятии, организованном Politico в прошлом месяце. «Если посмотреть на то, что делает администрация Трампа, я думаю, мы должны серьезно относиться к любой угрозе со стороны республиканцев, направленной на нашу избирательную систему. ... Поэтому я думаю, что избранный губернатор рассмотрит все доступные варианты». Между тем, ряд видных демократов Колорадо, в том числе сенатор Майкл Беннет и генеральный прокурор штата Фил Вайзер, которые оба баллотируются на пост губернатора, выступили в поддержку поправки к конституции штата, которая позволит создать новую карту избирательных округов. Восемь округов Колорадо равномерно разделены между двумя партиями. «Дональд Трамп и республиканцы завели нас на этот опасный путь перераспределения округов в середине цикла. У нас нет другого выбора, кроме как дать отпор, — заявил Беннет в своем заявлении в прошлом месяце. — Я поддерживаю одноразовое изменение в конституции Колорадо, чтобы мы могли внести свой вклад. Но такая инициатива столкнется с серьезными юридическими и политическими проблемами. Как и в штате Вашингтон, демократам Колорадо необходимо большинство в законодательном собрании, чтобы вынести предложение на голосование избирателей, а в настоящее время у них его нет. Республиканцы в соседнем штате Юта также нацелены на будущие выборы после того, как в прошлом году потерпели неудачу в перераспределении избирательных округов. Окружной судья Дианна Гибсон отклонила карту, составленную Республиканской партией, в пользу карты, которая почти наверняка приведет к тому, что демократы получат место в середине срока. Республиканцы Юты по-прежнему обжалуют это решение, одновременно добиваясь принятия меры для голосования в этом году, которая отменит правила в конституции штата, препятствующие партийному манипулированию избирательными округами. Если это решение будет принято, законодательный орган, контролируемый Республиканской партией, сможет принять новую карту в следующем году. «Сознательно или по умолчанию, судья Гибсон утвердила самую партийную и, следовательно, самую манипулированную карту в истории штата Юта», — заявил в прошлом году после вынесения решения президент сената штата, республиканец Дж. Стюарт Адамс. Помимо карты, утвержденной судом в Юте, в прошлом году новые карты вступили в силу еще в пяти штатах. Республиканцы стремились еще больше укрепить свои позиции в Миссури, Северной Каролине, Огайо и Техасе, в то время как демократы в Калифорнии успешно приняли новые границы округов, чтобы усилить свою партию. По крайней мере, еще два штата намерены в этом году принять новые карты. В Вирджинии демократы, как ожидается, на этой неделе во второй раз примут поправку к конституции, чтобы весной этого года вынести ее на голосование избирателей. А во Флориде губернатор Рон ДеСантис недавно созвал на апрель специальную сессию законодательного собрания, чтобы рассмотреть вопрос о перераспределении избирательных округов. Флорида и другие штаты, возглавляемые Республиканской партией, также внимательно следят за рассмотрением Верховным судом дела о карте избирательных округов Луизианы, которое может привести к ослаблению Закона о праве голоса. Это может позволить республиканцам нацелиться на округа с большинством меньшинств, представленные демократами в южных штатах. Однако пока неясно, будет ли такое решение принято вовремя, чтобы пересмотреть карты перед выборами 2026 года. Например, Луизиана планирует использовать текущие границы округов в этом году, после того как республиканцы проголосовали за перенос своего избирательного календаря осенью прошлого года в ожидании решения суда. «Многие демократические штаты по всей стране должны быть готовы принять меры, чтобы противодействовать тому, что южные республиканские штаты уже заявили о своем намерении сделать, а именно — провести геримандеринг — расовый геримандеринг — в этой стране в самой крайней степени, которую когда-либо видели», — сказал Джон Бисогнано, президент Национального демократического комитета по перераспределению округов. Юридические баталии также могут привести к принятию новых карт. По данным Бреннанского центра правосудия, на конец 2025 года в десятке штатов продолжались судебные разбирательства по поводу перераспределения избирательных округов: Алабама, Арканзас, Калифорния, Флорида, Джорджия, Луизиана, Миссури, Северная Каролина, Нью-Йорк, Техас, Юта и Висконсин. «Большее количество судебных разбирательств создает большую неопределенность и, по сути, больше возможностей для суда сказать, что именно допускает наша демократия, а что нет», — сказала Абха Кханна, юрист, возглавляющая работу по перераспределению избирательных округов в продемократической юридической фирме Elias Law Group и ведущая судебные дела в 10 штатах.