Радикальные преобразования: Федеральная резервная система против реконструкции Белого дома

Президент Дональд Трамп неоднократно критиковал председателя Федеральной резервной системы Джерома Пауэлла за многомиллиардную реконструкцию двух зданий центрального банка в Вашингтоне, в то время как сам занимается собственным дорогостоящим и спорным проектом: сносом и строительством нового восточного крыла Белого дома. «Они тратят 4 миллиарда долл. на ремонт здания, который должен был стоить 25 миллионов долларов», — сказал Трамп на форуме в прошлом году. Управление по управлению и бюджету сравнило эту реконструкцию с «Версальским дворцом». Между тем, Белый дом за последние месяцы претерпел ряд реконструкций, наиболее заметной из которых стало снесение исторического восточного крыла, чтобы освободить место для нового огромного бального зала. В начале этого месяца президент лично отправился во Флориду за мрамором и ониксом для бального зала. Отвечая на вопрос о соперничающих проектах реконструкции, пресс-секретарь Белого дома Дэвис Ингл назвал это «сравнением яблок с апельсинами, которое могут проводить только левые СМИ». «Президент Трамп делает Белый дом красивым и придает ему заслуженную славу без каких-либо затрат для налогоплательщиков. Между тем, «слишком запоздавший» Пауэлл полностью провалил ремонт Федеральной резервной системы — так же, как и свою работу по управлению денежно-кредитной политикой США», — заявил Ингл в своем заявлении. Представитель Федеральной резервной системы отказался от комментариев. Брайан Кларк Грин, историк архитектуры и бывший член Национальной комиссии по планированию столицы, сказал, что эти проекты «во многом схожи». По его словам, оба они «направлены на то, чтобы приспособить исторические здания к новым и непредвиденным целям», при этом проект ФРС реализуется более «методично» и «традиционно». Вот все, что вам нужно знать об этих двух проектах, включая их сходства и различия. Затраты Ориентировочная стоимость обоих проектов значительно выросла по сравнению с первоначальными ожиданиями. ФРС: Согласно документам ФРС, первоначальная смета реконструкции ФРС в 2019 году составляла 1,4 млрд долл. Сейчас ее стоимость оценивается в более чем 2,4 млрд долл. Белый дом: Первоначальная смета проекта по реконструкции восточного крыла в июле составляла 200 млн долл. В декабре Трамп заявил, что эта сумма выросла до 400 млн долл., но при этом добавил, что проект не превышает бюджет. Почему выросли затраты? ФРС: Банк привел ряд причин роста затрат, в том числе изменения, рекомендованные в ходе проверок агентств, рост затрат на материалы и рабочую силу, обнаружение на объекте большего количества асбеста, чем первоначально предполагалось, токсичное загрязнение почвы и другие проблемы. Пауэлл заявил, что банк сократил некоторые из первоначально запланированных элементов реконструкции, чтобы снизить затраты. Белый дом: Президент заявил, что цена выросла из-за увеличения размера бального зала с 450 до 1000 мест. «Итак, я начал с здания, половины мест, а потом все продолжало расти и расти, а деньги продолжали поступать и поступать», — сказал Трамп газете The New York Times на прошлой неделе. «Тогда я сказал: «Хорошо, я сделаю его немного больше», — добавил он. «А потом я сказал: «Ладно, давайте сделаем его максимально большим. Это больше похоже на Трампа, не так ли? Давайте сделаем все по максимуму»». Кто платит? ФРС: Министерство юстиции предположило, что прокуроры расследуют превышение сметы на ремонт ФРС, чтобы защитить «деньги налогоплательщиков», но проект полностью финансируется ФРС. В отличие от большинства федеральных агентств, ФРС оплачивает свои операции, в основном за счет доходов от процентов по государственным ценным бумагам и комиссий, взимаемых с банков. Излишки прибыли возвращаются в казну США. Белый дом: Трамп заявил, что расходы на строительство будут полностью покрыты частными донорами, а также миллиардером-президентом. Белый дом опубликовал частичный список из 37 доноров, но не сообщил, сколько они пожертвовали. Доноры также смогут остаться анонимными, если захотят. Среди спонсоров — Amazon, Apple, Google, Meta и Comcast, материнская компания NBCUniversal. Обоснование ФРС: ФРС утверждает, что проект является необходимым, заявляя на своем веб-сайте, что проект «включает в себя полную реконструкцию и модернизацию, которая сохранит два исторических здания, которые не подвергались комплексной реконструкции с момента их постройки в 1930-х годах». Согласно информации на сайте, как здание Marriner S. Eccles, построенное в 1937 году, так и расположенное поблизости здание Constitution Ave. 1951 года, построенное в 1932 году, нуждаются в удалении свинца и асбеста и имеют устаревшие электрические, сантехнические, вентиляционные и противопожарные системы. «Проект сократит расходы в долгосрочной перспективе, позволив Совету консолидировать большую часть своих операций», а также «восстановит и улучшит пространство для общественности вдоль Национальной аллеи», говорится на сайте. Белый дом: Чиновники администрации также заявляют, что их проект крайне необходим и что снесенное восточное крыло, которое было расширено и реконструировано в 1942 году, страдало от множества проблем, включая проблемы с крышей, протечками, плесенью, электропроводкой и нарушениями норм безопасности. Но в первую очередь Трамп говорил о том, что он хочет иметь бальный зал для проведения крупных мероприятий и встреч. «Люди любят его, они любят бальный зал. Он нам нужен», — сказал он журналистам в начале этого месяца. «Они давно в этом нуждались, им нужно было более просторное здание, и этот бальный зал будет лучшим в мире». Трамп также внес ряд косметических изменений в Белый дом, в том числе переоборудовал ванную комнату Линкольна, которая в последний раз ремонтировалась в 1945 году, и добавил золотые элементы и отделку в Овальный кабинет. Белый дом не сообщил, кто оплатил эти работы и сколько они стоили. «Арт-деко не сочетается с 1850 годом, гражданскими войнами и всеми проблемами, — сказал Трамп прошлой осенью. — Но мрамор — это то, что подходит. Поэтому я снес его и мы построили ванную комнату. Она абсолютно великолепна и полностью соответствует тому времени». Объем работ ФРС: Два здания ФРС — Экклс-билдинг, который является штаб-квартирой центрального банка, и расположенное поблизости здание на Конституционном проспекте — занимают в общей сложности 400 000 квадратных футов. Белый дом: Новое восточное крыло, как ожидается, будет занимать 89 000 квадратных футов, включая бальный зал площадью 22 000 квадратных футов. Когда будут завершены работы? ФРС: Пауэлл заявил, что ожидает завершения реконструкции ФРС к осени 2027 года. Белый дом: Согласно судебному документу Национальной службы парков, строительство должно быть завершено летом 2028 года. Различные правила ФРС: Оба здания ФРС внесены в список исторических объектов округа Колумбия. Здание на Constitution Avenue также внесено в Национальный реестр исторических мест. Эти обозначения запрещают замену зданий и требуют, чтобы любые ремонтные работы проводились в координации с несколькими федеральными и местными агентствами по сохранению культурного наследия. В июне Пауэлл сообщил сенатскому комитету, что были приняты меры для сохранения элементов, которые были разрушены в ходе ремонта. «Мы сняли старый мрамор; мы его снова устанавливаем. Нам придется использовать новый мрамор там, где часть старого мрамора была повреждена», — сказал он. Белый дом: Белый дом снес восточное крыло в октябре, сохранив некоторые оригинальные элементы для будущего использования, и утверждает, что Трамп имел право распорядиться о сносе без разрешения внешних органов. Джош Фишер, директор по управлению и администрации Белого дома, заявил на слушаниях в начале этого месяца, что «анализ затрат показал, что снос и реконструкция обеспечили наименьшую совокупную стоимость владения и наиболее эффективную долгосрочную стратегию». Процесс утверждения ФРС: С 2019 года проект прошел несколько этапов рассмотрения и включал консультации с Национальной комиссией по планированию столицы (NCPC), Комиссией по изобразительному искусству, Комитетом по общественным пространствам округа Колумбия, Управлением по сохранению исторического наследия округа Колумбия и Службой национальных парков, сообщил центральный банк. Банк утверждает, что не был обязан проводить эти рассмотрения, но сделал это из вежливости. Совет ФРС также «информировал руководство комитета Конгресса по надзору о плане консолидации операций (в двух зданиях) на раннем этапе», говорится на сайте, и проект прошел аудит генерального инспектора ФРС. NCPC дал окончательное одобрение планам строительства в 2021 году после почти двухлетнего рассмотрения. После жалоб Белого дома на затраты в течение лета Пауэлл попросил генерального инспектора повторно рассмотреть проект. Белый дом: Белый дом не представлял планы в NCPC до сноса восточного крыла, но в прошлом месяце подал в комиссию предварительные планы. Комиссия, которую возглавляет секретарь аппарата Трампа Уилл Шарф и в которую входят другие союзники Трампа, продемонстрировала энтузиазм по поводу этих планов на слушаниях 8 января. Белый дом планирует представить более подробные планы совету в следующем месяце, и ожидается, что комиссия проголосует по ним в начале марта. В октябре Трамп также уволил всех шестерых членов Комиссии по изобразительному искусству, независимого федерального агентства, которое должно было рассмотреть проект бального зала. Представитель Белого дома заявил, что президент хотел «назначить в комиссию новых членов, которые в большей степени разделяют политику президента Трампа «Америка прежде всего». Юридические проблемы ФРС: В конце декабря Трамп заявил журналистам, что он подумывает подать в суд на Пауэлла за «некомпетентность» в связи с реконструкцией. «Это небольшие здания. Он сказал: «Еще 4 миллиарда долл., в итоге это будет стоить больше 4 миллиардов песо», — сказал Трамп, который неоднократно давил на Пауэлла, чтобы тот снизил процентные ставки. Неясно, откуда он взял цифру в 4 миллиарда долл., и он стал немного лучше понимать некоторые затраты после того, как в июле осмотрел ремонтные работы вместе с Пауэллом, когда признал, что это «сложная строительная работа». «Есть вещи, которые могли бы быть другими. Послушайте, всегда найдутся те, кто после боя кричит, что они лучше всех знают, как нужно было поступить. Я не хочу быть таким. Я хочу помочь им закончить работу», — сказал тогда Трамп. В воскресенье Пауэлл сообщил, что Министерство юстиции вручило банку «повестки в большое жюри с угрозой уголовного преследования» в связи с показаниями, которые он дал перед банковским комитетом Сената о реконструкции. Он также сказал, что, по его мнению, истинной причиной расследования было желание оказать на него давление с целью снижения процентных ставок. Прокурор округа Колумбия Джиннин Пирро, давний союзник Трампа, написала в посте на X, что ее офис «несколько раз связывался с Федеральной резервной системой, чтобы обсудить превышение расходов и показания председателя в Конгрессе, но был проигнорирован, что потребовало использования юридических процедур — что не является угрозой. Слово «обвинение» прозвучало из уст г-на Пауэлла, а не кого-то другого. «Белый дом: Национальный фонд по сохранению исторического наследия США в декабре подал иск в связи с реконструкцией восточного крыла, утверждая, что администрация действует без надлежащей проверки и процедуры. «Не существует закона, который давал бы президенту право сносить Белый дом или строить бальный зал на территории Белого дома. И президент не указал ни одного закона, дающего ему такие полномочия», — утверждает фонд, частная некоммерческая организация, учрежденная Конгрессом для содействия сохранению исторических памятников. Администрация в своих судебных документах возразила, что президент имеет право вносить необходимые изменения. «Президент обладает законными полномочиями изменять структуру своей резиденции, и эти полномочия подкреплены основополагающими принципами исполнительной власти», — утверждает она. Она также заявила, что не обязана представлять планы в NCPC или Комиссию по изобразительному искусству, как это традиционно делал Белый дом, но все равно делает это. Фонд возразил, что Белый дом принадлежит общественности, а не президенту, и добивается судебного запрета на реализацию проекта без разрешения Конгресса. Слушание по делу назначено на 22 января.