Некоторые законодатели сомневаются, что Конгресс, который «едва умеет пользоваться электронной почтой», способен регулировать сферу искусственного интеллекта

ВАШИНГТОН — На фоне предупреждений о том, что искусственный интеллект может в скором времени уничтожить человечество, некоторые законодатели сомневаются, что Конгресс обладает необходимыми знаниями или способностью регулировать сферу ИИ. «Многие из них даже не могут правильно написать это слово», — иронизировал сенатор Том Тиллис, республиканец из Северной Каролины. «У них просто нет опыта». Сенатор Рубен Галлего, демократ из Аризоны, был столь же скептичен. «Они до сих пор не знают, как зайти в интернет», не говоря уже о том, чтобы понимать ИИ, — сказал он. Член Палаты представителей Ро Ханна, демократ из Калифорнии, представляющий часть Силиконовой долины, утверждал, что многие члены Конгресса просто не в курсе последних событий в сфере ИИ, а некоторые, похоже, вообще не проявляют к этому интереса. «Проблема в Конгрессе не в том, что у нас не хватает компьютерных специалистов. Дело в том, что у нас не хватает людей, которые хотя бы в общих чертах понимают, как работает эта технология, или используют её», — сказал Кханна в интервью NBC News. «Это как обсуждать правила дорожного движения. Необязательно быть автомехаником, но было бы неплохо, если бы вы хотя бы бывали пассажиром в автомобиле или сами за рулем сидели», — продолжил он. «А у нас много членов Конгресса, которые, когда речь заходит об ИИ, даже пассажирами в автомобиле не были, не говоря уже о том, чтобы самим за рулем сидеть». В одном все, похоже, сходятся: Конгресс далек от регулирования ИИ. Капитолийский холм славится своей медлительностью в вопросах регулирования новых технологий. Он так и не принял ни одного радикального, всеобъемлющего закона, регулирующего интернет, изобретенный более 40 лет назад, вместо этого прибегая к фрагментарному подходу и опираясь на существующие законы. И ровно через 20 лет после того, как Facebook стал доступен широкой публике, законодатели по-прежнему не могут прийти к единому мнению о том, как регулировать социальные сети. Новые правила, направленные на защиту детей в интернете, пользуются популярностью в теории, но процесс принятия соответствующего законодательства по-прежнему застрял в тупике, поскольку переговорщики от Палаты представителей и Сената не могут прийти к соглашению по этому вопросу. «Речь идет о Конгрессе Соединенных Штатов. Я имею в виду, что здесь ничего не происходит быстро», — сказал сенатор Марк Келли (демократ от Аризоны), бывший астронавт и боевой пилот ВМС, поддерживающий регулирование искусственного интеллекта. Он добавил, что «гораздо проще» пилотировать истребитель, чем принять закон об искусственном интеллекте. Но хотя есть много скептиков, считающих, что Конгресс не способен справиться с регулированием искусственного интеллекта, есть и оптимисты, которые полагают, что он способен. Один из них — член Палаты представителей Дон Бейер (демократ от штата Вирджиния), который получает степень магистра в области машинного обучения в Университете Джорджа Мейсона, чтобы не отставать от новых технологий. Бейер входил в состав двухпартийной рабочей группы Палаты представителей по искусственному интеллекту, а сейчас является членом комиссии Демократической партии по ИИ. «О, я абсолютно уверен, что у нас есть все возможности для этого. Да, не нужно иметь докторскую степень или степень магистра в области информатики, чтобы понять, что делать дальше», — сказал 76-летний Бейер. «Я думаю, можно провести аналогию: нам не нужно быть биологами или химиками, чтобы создать Управление по контролю за продуктами и лекарствами (FDA), или юристами и биржевыми маклерами, чтобы создать Комиссию по ценным бумагам и биржам (SEC). Уже сейчас только в Палате представителей есть от 12 до 20 членов Конгресса, которые подготовили законопроекты по ИИ». По его мнению, препятствием для каких-либо значимых законодательных шагов в области ИИ является отсутствие политической воли со стороны республиканцев. «Я считаю, что у нас определенно есть для этого возможности. Нам нужен спикер, который позволит вынести законопроекты на обсуждение», — сказал Бейер, который призывает лидеров Демократической партии создать специальный комитет по искусственному интеллекту, если партия осенью этого года получит контроль над Палатой представителей. Демократы, несколько республиканцев и ключевые лидеры технологического сектора считают, что Конгрессу необходимо немедленно вмешаться и регулировать отрасль искусственного интеллекта после громких инцидентов, связанных с ИИ. «ИИ, безусловно, достаточно мощный, чтобы спровоцировать события, которые… приведут к гибели миллиарда человек», — заявил соучредитель Microsoft Билл Гейтс в интервью Кристен Уэлкер, которое выйдет в эфир в воскресенье в программе NBC News «Meet the Press». «Никто не считает, что саморегулирования достаточно», — добавил он. Президент Дональд Трамп и спикер Палаты представителей Майк Джонсон (республиканец из Луизианы) проведут во вторник в Вашингтоне саммит по ИИ с участием лидеров технологического сектора, как сообщили представитель Белого дома и источник, знакомый с планами. Однако, судя по их прошлым высказываниям, саммит, скорее всего, будет посвящён в большей степени технологическим инновациям и конкуренции, чем ограничению деятельности компаний. Трамп неоднократно заявлял, что не хочет «тормозить рост того, что станет более масштабным, чем промышленная революция», как он выразился в речи перед мировыми лидерами на Генеральной Ассамблее ООН на этой неделе. «Мы будем поощрять это, а не сдерживать», — заявил Трамп. Он также отверг недавние апокалиптические предупреждения как «мистификацию» и заявил, что регулирование помешает Америке в гонке с Китаем за доминирование в сфере искусственного интеллекта. Джонсон заявил, что необходимы определенные меры безопасности, но при этом подчеркнул, что Конгресс не должен препятствовать американским инновациям. На недавнем предвыборном митинге сенатор Джон Оссофф (демократ от штата Джорджия), который участвует в одной из самых напряженных предвыборных гонок в Сенат в ноябре и упоминается в качестве потенциального кандидата в президенты в 2028 году, обвинил Трампа и «слабость нашей политики» в бездействии Конгресса в сфере искусственного интеллекта. «Технологические гиганты роют себе бункеры, одновременно предупреждая нас, что создаваемый ими новый интеллект грозит исчезновением человечества. Конгресс обсуждает детский спорт, а президент строит бальный зал», — сказал Оссофф. «Древний истеблишмент, едва умеющий пользоваться электронной почтой, как сонный ходит навстречу технологической революции, в то время как президент отменяет меры предосторожности и называет нас дураками за то, что мы беспокоимся». В 2024 году Палата представителей предприняла серьезные шаги в области ИИ: была создана двухпартийная рабочая группа, которая провела два десятка слушаний и подготовила 273-страничный отчет о концепции потенциального законодательства в сфере ИИ, содержащий почти 90 рекомендаций. Многие из этих рекомендаций были воплощены в законопроекты, которые сейчас рассматриваются комитетами и подкомитетами, сказал конгрессмен Джей Обернолте (республиканец из Калифорнии), возглавлявший рабочую группу и имеющий степень магистра в области ИИ, полученную в Калифорнийском университете в Лос-Анджелесе (UCLA). Одной из таких мер является «Закон о новых горизонтах» (Frontier Act) — его двухпартийный законопроект, разработанный совместно с конгрессменом Лори Трахан (демократ из Массачусетса), который предусматривает создание национальных правил безопасности для разработки и использования передовых моделей ИИ. «Хотел бы я, чтобы этот процесс шел быстрее? Да, безусловно», — сказал Обернолте. «Проходила ли работа так быстро, как это было возможно, учитывая ограничения, с которыми сталкивались все участники? Да, я считаю, что да». Обернолте отметил, что двухпартийная рабочая группа по ИИ не была продлена в ходе текущего созыва Конгресса, поскольку она представила свой отчет и выполнила свою миссию. Однако он отметил, что благодаря ей на Капитолийском холме сформировалась группа экспертов по ИИ, на которую другие законодатели могут полагаться и к которой могут обращаться с вопросами. По его словам, вначале в состав рабочей группы входили люди, которые ничего не знали об ИИ, а сейчас они «обладают глубокими знаниями» по этому вопросу. На вопрос, уверен ли он в том, что Конгресс сможет справиться с задачей и принять какой-либо закон об ИИ, Обернолте ответил: «Уверен — это слишком громко сказано, но я полн надежды». Сенатор Берни Морено, республиканец из Огайо, высказался более пессимистично, указав, что Сенат в этом месяце не смог принять знаковый законопроект о криптовалютах, несмотря на многолетнюю работу обеих партий, а развитие ИИ, похоже, идет с огромной скоростью. «Этот процесс законодательного регулирования занимает столько времени, что к тому моменту, когда мы даже дошли до этого этапа — я имею в виду криптовалюты, — прошло уже четыре года. А мы так и не приняли этот закон», — сказал Морено. «Представьте себе, что пройдет четыре года в сфере ИИ. Мы будем иметь дело с вещами, которые через четыре года уже будут неактуальны». Сенатор Джош Хоули, республиканец из штата Миссури, входящий в состав комитетов по судебной системе и внутренней безопасности, заявил, что, по его мнению, большинство членов Конгресса не обладают достаточными знаниями, чтобы понять все сложности ИИ, но при этом им не следует сосредотачиваться на попытках регулировать каждый аспект этой технологии. Вместо этого, по его словам, законодатели должны сосредоточиться на принятии законов, таких как его законопроект AI LEAD Act, которые возлагали бы на технологические компании юридическую ответственность за любой ущерб, причиненный ИИ. «Экспертиза? Нет, но нам… не нужно устанавливать мельчайшие правила. Что мы должны сделать, так это, например, открыть двери судов для граждан, пострадавших от ИИ: когда системы искусственного интеллекта выходят из-под контроля и выводят из строя банковскую систему, совершают кибератаки или взламывают данные, компании должны нести за это ответственность», — сказал Хоули.