Новые законы 2026 года касаются искусственного интеллекта и дипфейков, оплачиваемого отпуска и повышения страховых взносов по программе Obamacare.

В то время как страна готовится встретить новый год, по всей стране вступают в силу новые законы штатов по целому ряду вопросов, включая использование искусственного интеллекта в здравоохранении и на выборах, оплачиваемый семейный и медицинский отпуск, а также рост стоимости медицинского страхования. Некоторые штаты ищут способы смягчить удар от повышения страховых взносов за медицинское обслуживание, поскольку налоговые субсидии по Закону о доступном медицинском обслуживании истекают после того, как Конгресс не продлил их действие. А в преддверии промежуточных выборов в следующем году вступает в силу ряд более строгих законов о голосовании. Вот некоторые из законов, которые вступят в силу в 2026 году: Дипфейки на выборах, злоупотребление ИИ в здравоохранении Согласно данным Национальной конференции законодательных органов штатов, в этом году 38 штатов приняли законы, направленные на борьбу с бурным ростом искусственного интеллекта, в том числе по таким вопросам, как предотвращение злоупотребления ИИ на выборах и регулирование способов распространения медицинской информации с помощью этой технологии. ИИ по-прежнему будет оставаться одной из главных проблем для штатов, несмотря на указ президента Дональда Трампа, принятый в декабре с целью ограничить регулирование ИИ на уровне штатов, заявил генеральный директор группы Тим Стори. Трамп издал свой указ, направленный на предотвращение фрагментарного подхода к регулированию ИИ на уровне штатов в пользу «минимально обременительной национальной политики» в отношении использования этой технологии, после того как Конгресс не смог принять соответствующий закон в течение прошлого года. В результате ему не хватает силы, которую законодательство могло бы обеспечить для сдерживания действий на уровне штатов, учитывая, что согласно Конституции Конгресс обладает исключительным правом отменять законы штатов. «Штаты взяли на себя инициативу, как и во многих других вопросах», — сказал Стори на недавней пресс-конференции. «ИИ — это очень важный вопрос». В отсутствие федерального законодательства несколько штатов приняли меры, в том числе по вопросам так называемых дипфейков на выборах и ИИ как медицинского ресурса. Калифорния приняла закон, запрещающий разработчикам ИИ и компаниям создавать у пациентов впечатление, что они общаются с лицензированными медицинскими работниками, когда на самом деле они разговаривают с чат-ботами. Орегон принял аналогичный закон, запрещающий программам ИИ использовать название «медсестра» при предоставлении медицинских консультаций. В других штатах, таких как Монтана и Южная Дакота, в этом году были приняты законы, которые теперь требуют раскрытия информации об использовании дипфейков на выборах — меры, которые могут вступить в силу во время промежуточных выборов в следующем году. Дипфейки — это изображения, видео или аудио, которые были цифровым образом изменены для создания ложных представлений о высказываниях или действиях людей. Они использовались для создания путаницы на выборах на уровне штатов и на национальном уровне. Например, во время президентских выборов 2024 года NBC News сообщила, что политический консультант использовал ИИ для создания автоматического телефонного звонка, в котором подражал президенту Джо Байдену и говорил демократам из Нью-Гэмпшира не голосовать на праймериз. Конгресс еще не принял закон, запрещающий использование фейковых видеороликов, которые могут ввести избирателей в заблуждение во время выборов. Оплачиваемый отпуск по семейным и медицинским обстоятельствам В штатах Мэн, Делавэр и Миннесота в 2026 году вступят в силу законы об оплачиваемом отпуске по семейным и медицинским обстоятельствам, и эти штаты присоединятся к ряду других штатов, которые уже предоставляют такие льготы. Штаты Мэриленд, Вермонт и Вашингтон также приняли законы, расширяющие или изменяющие существующие правила оплачиваемого отпуска по семейным обстоятельствам, причем изменения в последнем штате вступят в силу в следующем году. Оплачиваемый семейный и медицинский отпуск позволяет сотрудникам получать заработную плату, когда они берут отпуск по медицинским показаниям, рожают ребенка или ухаживают за членами семьи. Сенатор штата Миннесота Элис Манн, врач и член Демократическо-фермерско-рабочей партии штата, выступила спонсором законопроекта о оплачиваемом отпуске. Она сказала, что, видя, как ее пациенты вынуждены выбирать между заботой о себе или своих близких и потерей заработной платы, она решила поддержать этот законопроект. «Я каждый день вижу людей, которые борются. Людям приходится выбирать между заботой о себе, членах своей семьи, новорожденном ребенке и потерей заработной платы», — сказала Манн. «И это не тот выбор, с которым сталкивается остальной мир». Хотя федеральный закон предусматривает до 12 недель неоплачиваемой защиты рабочего места для людей, нуждающихся в отпуске по медицинским показаниям или для ухода за близкими, США — единственная развитая страна, где нет оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком или по медицинским показаниям. Это также одна из немногих стран, где на национальном уровне не предусмотрены оплачиваемые больничные. Манн сказала, что, хотя закон Миннесоты был принят в 2023 году, потребовалось время, прежде чем он был введен в действие, чтобы люди узнали о его существовании и поняли, как он работает. Для этого потребовалась информационная кампания стоимостью 5 миллионов долл., чтобы проинформировать «работодателей и общественные группы о том, что это за политика, как она работает и как в ней участвовать», сказала она. Политика Делавэра и Мэна, принятая в 2022 и 2023 годах соответственно, также вступает в силу в наступающем году. «Это очень популярная политика, опять же, потому что мы все люди, черт возьми, и если бы она не была популярной, мы не были бы единственной страной, где ее нет, верно?» — сказала Манн. «Она устойчива. Это то, чем мы все пользуемся. И поэтому я надеюсь и ожидаю, что другие штаты увидят это, осознают это и примут меры для внедрения собственных политик». Истечение срока действия субсидий Obamacare Все 50 штатов столкнутся с ростом расходов на здравоохранение с января, после того как Конгресс не смог принять закон о продлении истекающих субсидий Obamacare до конца года. На специальной сессии в августе Колорадо стал одним из немногих штатов, которые приняли закон, направленный на смягчение последствий роста страховых взносов, выделив 100 миллионов долл. для компенсации повышения страховых взносов в государственной системе медицинского страхования. Член палаты представителей штата Кайл Браун, демократ, выступивший автором законопроекта, заявил, что 100 миллионов долл. послужат «мостом» до 2026 года, обеспечив Колорадо средствами для поддержания субсидирования его биржи медицинских услуг и «смягчения удара» от прекращения федеральных субсидий. «До того, как мы приняли законопроект, ожидалось, что страховые взносы в Колорадо в среднем вырастут на 175%. Мы приняли законопроект, и теперь они вырастут только на 100%», — сказал Браун. «Что все равно похоже на «да, вместо утроения они удвоятся». Но могло быть и хуже». По данным KFF, исследовательской группы по вопросам политики в области здравоохранения, страховые взносы по Закону о доступном медицинском обслуживании, вероятно, вырастут более чем вдвое из-за истечения срока действия субсидий. В Колорадо страховые взносы для примерно 225 000 человек вырастут в среднем на 101%, по данным страхового отдела штата. Браун сказал, что он надеялся, что Конгресс продлит субсидии Obamacare, но пришел к выводу, что средства не поступят, после того как осенью прошлого года он наблюдал, как правительство США прекратило работу на шесть недель — самый длительный перерыв в федеральном финансировании в истории страны — из-за тупиковой ситуации, в которую попали законодатели от Демократической и Республиканской партий по этому вопросу. Ожидается, что рост цен на медицинское обслуживание и высокая стоимость жизни в целом станут главными вопросами на промежуточных выборах 2026 года. «Создается ощущение, что штаты остались одни на один. У нас больше нет готового к сотрудничеству партнера в федеральном правительстве, поэтому мы должны делать все, что в наших силах, чтобы позаботиться о наших гражданах и сделать медицинское обслуживание максимально доступным и недорогим», — сказал Браун. Более строгие законы о голосовании По данным Voting Rights Lab, некоммерческой организации, которая отслеживает законодательство, связанное с голосованием и выборами, и стремится расширить доступ к избирательным бюллетеням, в прошлом году 20 штатов приняли 37 законопроектов, ограничивающих доступ к голосованию и выборам. Это самый высокий показатель с 2021 года, говорится в сообщении. В то же время, по данным этой организации, 23 штата приняли 51 законопроект, направленный на улучшение голосования и выборов, что является самым низким показателем с момента начала отслеживания законодательства штатов. По данным Voting Rights Lab, Канзас и Северная Дакота отменили льготные периоды для бюллетеней, отправленных по почте с датой отправления до дня выборов, но прибывших после него, а восемь штатов приняли законы, ограничивающие или отменяющие альтернативы удостоверению личности с фотографией в качестве доказательства регистрации избирателя. На многие из штатов, принявших такие законопроекты, могло повлиять распоряжение Трампа, принятое в марте, которое предусматривало широкие изменения в порядке проведения выборов в США, сказал Крис Васкес, директор по отслеживанию законодательства в Voting Rights Lab. «Я думаю, что главной темой года стало распоряжение Трампа, принятое в марте», — сказал Васкес. Указ был направлен на то, чтобы люди предоставляли доказательство гражданства при регистрации для голосования, а также требовал отправлять бюллетени по почте до дня выборов. Хотя требование о подтверждении гражданства было заблокировано окружным судом США в Вашингтоне как превышение полномочий исполнительной властью, некоторые штаты приняли законы, отражающие другие положения исполнительного указа. «В этом году 27 штатов ввели те или иные ограничительные законы о подтверждении гражданства, что в три раза больше, чем в предыдущую законодательную сессию», — сказал Васкес. «В большинстве случаев это не увенчалось успехом. Но затем более активная деятельность наблюдалась в отношении сроков подачи почтовых бюллетеней». По его словам, в 2026 году Васкес будет следить за перераспределением избирательных округов в штатах и связанным с этим делом в Верховном суде, которое может ограничить сферу действия Закона о праве голоса, как предвестники того, что может произойти на уровне штатов, включая усилия по защите от дальнейших ограничений права голоса. «Я думаю, особенно учитывая то, что Верховный суд может действительно ограничить возможность истцов подавать иски по Закону о праве голоса в федеральный суд, что эти законы штатов о праве голоса — это, по сути, то, за чем нужно следить в контексте потенциальной работы по борьбе с законами, которые могут ограничивать права избирателей», — сказал он.