Что на практике означает обещание Трампа снизить налоги на чаевые и сверхурочные по мере приближения к закону

Во время предвыборной кампании президент Дональд Трамп пытался привлечь на свою сторону избирателей из рабочего класса в ключевых штатах, обещав освободить чаевые и оплату сверхурочных от федеральных подоходных налогов. Теперь Конгресс все ближе к тому, чтобы воплотить это обещание в жизнь, несмотря на некоторые опасения по поводу того, как эти меры повлияют на дефицит бюджета и потенциально нарушат рынок труда. Обе меры по-прежнему сталкиваются с многочисленными препятствиями. Руководство Палаты представителей в течение всего дня в среду пыталось убедить своих членов принять бюджет, включающий освобождение от налогов чаевых и сверхурочных, после чего законопроект будет передан в Сенат. Отдельный законопроект, освобождающий чаевые, но не сверхурочные, от федеральных подоходных налогов, единогласно прошел Сенат на этой неделе и теперь должен быть принят Палатой представителей. Налоговые льготы, о которых Трамп впервые заговорил во время предвыборной кампании, вызвали редкую коалицию сторонников, преодолевающих типичные партийные разногласия: профсоюзы, включая Teamsters, и промышленные группы, такие как Национальная ресторанная ассоциация, выступают за освобождение от налогов вместе с некоторыми демократами. В то же время консервативно настроенные аналитические центры и экономисты выражают обеспокоенность тем, как освобождение от налогов будет способствовать росту дефицита бюджета и потенциально повлияет на рынок труда, поощряя одних работников по сравнению с другими. Когда Трамп впервые выдвинул идею отменить налоги на чаевые, несколько влиятельных республиканцев заявили NBC News, что относятся к ней скептически, ссылаясь на растущий государственный долг и сомневаясь, будет ли это справедливо по отношению к тем, кто не зарабатывает чаевые. Но теперь, когда Трамп находится в Белом доме, налоговые льготы могут стать для республиканцев выгодным предложением для избирателей из рабочего класса в более широком бюджетном законопроекте, который также содержит льготы для компаний и семей с высоким доходом. Отмена налогов на чаевые пользуется широкой поддержкой населения: по данным прошлогоднего опроса Ipsos, около 75% избирателей, принадлежащих к разным партиям, поддерживают этот шаг. «Рабочий класс покинул демократов и перешел в Республиканскую партию, особенно с Трампом, именно к нему он обращается, так что это подпитывает электорат многих наших членов, и, честно говоря, это действительно хорошая идея», - сказала Сара Чемберлен, глава Республиканского партнерства главной улицы, умеренной республиканской группы. «Я понимаю, что некоторым членам Фракции свободы это не нравится, но мы можем найти деньги в других областях, чтобы помочь работающим мужчинам и женщинам». Хотя демократы в основном поддержали исключения, а сенатор Джеки Розен, Д-Нев., помогла продвинуть законопроект в Сенате, партия все же планирует подчеркнуть сокращения в других частях республиканского бюджета, которые могут навредить тем же работникам, получающим выгоду от снижения налогов, например, сокращение расходов на Medicaid и продовольственные талоны. «Лицемерие проявляется в том, что республиканцы снижают налоги для работников, работающих по чаевым, и одновременно сокращают Medicaid», - говорит Марта Маккенна, стратег демократов. Они дают небольшое послабление подставным работникам, а затем бьют их по лицу этими сокращениями в сфере здравоохранения". "Хотя некоторые работники получат значительное увеличение дохода после уплаты налогов, более широкое воздействие на экономику будет относительно ограниченным, говорят экономисты. По данным анализа, проведенного Йельской бюджетной лабораторией, работники, получающие чаевые, составляют около 2,5% рабочей силы, а около 12% почасовых работников ежегодно работают сверхурочно. По данным Йельской бюджетной лаборатории, около 40% опрошенных работников уже зарабатывают недостаточно, чтобы платить федеральный подоходный налог с любых своих доходов. «Это действительно узкий сегмент рабочей силы, который получит от этого хоть какую-то выгоду - но это ограничивает его стоимость», - сказал Эрни Тедески, директор по экономике Йельской бюджетной лаборатории, который был главным экономистом Совета экономических консультантов Белого дома во время администрации Байдена. "Я думаю, что большая причина, по которой Конгресс принимает эту идею, заключается в том, что это одна из самых недорогих идей, и это очень громкая победа. Вы можете сказать, что помогаете низкооплачиваемым работникам, даже если их не так много". Налоговое освобождение будет распространяться только на федеральный подоходный налог, поэтому работникам все равно придется платить налоги Social Security и Medicare со своих доходов, а также любые налоги штатов и местных властей. Обе налоговые льготы оформлены как вычеты, которые работники будут требовать при подаче налоговой декларации в следующем году. Это означает, что работодатели по-прежнему будут удерживать деньги для уплаты налогов с чаевых или сверхурочных при выплате обычной зарплаты, но эти доходы будут вычитаться из окончательных налоговых счетов при подаче ежегодных налогов. Освобождение от сверхурочной работы может принести пользу работникам различных сфер, таких как производство, добыча полезных ископаемых, строительство и общественная безопасность. Международная ассоциация пожарных, которая заявила, что ее члены часто вынуждены работать сверхурочно десятки часов в месяц из-за нехватки персонала, входит в число профсоюзов, поддерживающих эту меру. "Пожарные уже работают по 53 часа в неделю, прежде чем получить право на оплату сверхурочных. Это на 35 % больше часов в неделю, чем у среднего работника. Предложение об отмене налогов на сверхурочные принесет существенное облегчение пожарным, помогая им сохранить большую часть заработанного за долгие часы работы для обеспечения безопасности своих сообществ", - говорится в заявлении Эдварда Келли, генерального президента Международной ассоциации огнеборцев. Ограничения и бюджетные расходы Законопроекты Палаты представителей и Сената включают некоторые ограничения на освобождение от уплаты чаевых, что усложнит попытки работодателей манипулировать системой - например, усложнит перевод почасовых или наемных работников на компенсацию в виде чаевых. Он также исключит высокодоходных работников, зарабатывающих более 160 000 долл., и ограничит сумму чаевых, которая может быть вычтена из годовой налоговой декларации, 25 000 долл. «Я думаю, что худший сценарий с точки зрения бюджетных расходов был предотвращен, по крайней мере, по этому положению, благодаря ограничению его традиционными отраслями, где чаевые выплачиваются, и исключению высокооплачиваемых работников», - сказал Алекс Муресиану, старший аналитик Tax Foundation, группы, выступающей за реформы налоговой политики. «Это ограничивает потенциал поведенческих изменений, позволяющих ввести чаевые для большего числа профессий, а это могло бы сильно подорвать бюджет». Однако эти меры все равно обойдутся федеральному бюджету недешево. По данным Бюджетного управления Конгресса, освобождение от оплаты сверхурочных в законопроекте Палаты представителей приведет к потере 124 миллиардов долл. в налоговых поступлениях по сравнению с текущей политикой, а налоговые льготы на чаевые сократят налоговые сборы на 40 миллиардов долл. Согласно действующему законодательству, срок действия налоговых льгот истекает в 2028 году, что создаст политическое давление в пользу их продления на фоне президентских выборов в этом году. По словам Бретта Лопера, исполнительного вице-президента по политике Фонда Питера Г. Петерсона, выступающего за сокращение государственного долга, влияние на дефицит может быть еще выше, если льготы будут продлены и после этого, что вполне вероятно, учитывая политические проблемы, связанные с повышением налогов на работников, которые пользуются льготами. «С нашей точки зрения, зияющая дыра между доходами и расходами, а также политическое стремление сохранить низкие доходы и высокие расходы приводят к устойчивому дефициту», - сказал Лопер, который работал на республиканцев в Конгрессе и Белом доме. «Вы ускоряете рост нашего государственного долга, что, по нашему мнению, будет иметь серьезные долгосрочные экономические последствия». Противники также утверждают, что освобождение от налогов несправедливо распределит налоговое бремя, и работник с почасовой оплатой, например уборщик, будет платить больше налогов, чем бармен, работающий в том же ресторане, что ставит в невыгодное положение одну группу работников по сравнению с другой без видимых причин. Это также может сместить спрос на работу с чаевыми и сверхурочную работу, создавая нехватку работников в других областях. Снижение налогов на сверхурочную работу может привести к тому, что большее число работников захотят работать сверхурочно, что может означать сокращение общего числа рабочих мест на рынке труда в некоторых отраслях, если работодатели смогут получить дополнительные часы от своих работников. «Работники получают налоговые льготы, но со временем работодатели будут платить этим работникам немного меньше, чем в противном случае», - говорит Тедески. Чаевые перекладывают бремя компенсации с ресторана или работодателя на клиента". Сверхурочные позволят работодателям платить немного меньше базового оклада или базовой зарплаты этим сотрудникам".