Белый дом изучает возможности сохранения тарифов Трампа в случае их отмены Верховным судом

ВАШИНГТОН — После поражения в судах низшей инстанции президент Дональд Трамп планирует обратиться в Верховный суд и к общественности с просьбой о предоставлении ему права в одностороннем порядке вводить тарифы. Однако, по словам высокопоставленного чиновника Белого дома и двух человек, знакомых с внутренними обсуждениями, его помощники также изучают альтернативные методы введения импортных пошлин на иностранные товары. Резервные планы были предметом внутренних обсуждений в течение многих месяцев, поскольку некоторые чиновники Белого дома предвидели возможность вмешательства судов с целью остановить введение Трампом тарифов, оспаривая метод, который он использовал для их введения — и который продвигал старший советник по торговле Питер Наварро, — по словам двух человек, знакомых с динамикой ситуации. Трамп не смог использовать тарифы для того, чтобы заставить как можно больше иностранных государств согласиться на более выгодные торговые условия так быстро, как ему хотелось бы, и судебная тяжба может еще больше затянуть эти переговоры. Но даже если Верховный суд отклонит просьбу Трампа, он будет готов приступить к реализации других вариантов введения тарифов, заявили эти люди. В среду Трамп обратился в Верховный суд с просьбой быстро пересмотреть решение апелляционного суда о том, что закон о национальной безопасности 1970-х годов, Закон о международных чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA), не дает президенту права устанавливать тарифы. В решении 7-4 большинство судей США Апелляционный суд Федерального округа постановил, что, хотя закон, на который Трамп ссылался в серии указов об установлении тарифов, дает президенту значительные чрезвычайные полномочия, «ни одно из них явно не включает в себя право вводить тарифы, пошлины или право взимать налоги». Союзники Трампа заявляют, что они уверены, что Верховный суд, в котором трое из шести судей, назначенных республиканцами, были выбраны Трампом в его первый срок, даст более благоприятную интерпретацию полномочий исполнительной власти. Один из республиканских деятелей, близкий к Белому дому, описал суд как инстанцию, которая будет искать оправдание для сохранения или расширения полномочий президента, а не причину для их ограничения. Даже если судьи в конечном итоге оставят в силе решение апелляционного суда, у Трампа есть ряд вариантов для введения тарифов на основании ряда законов, в которых Конгресс делегировал президенту свои конституционные полномочия по введению тарифов. Наибольшее внимание привлекает раздел 232 Закона о расширении торговли 1962 года, который дает президенту право корректировать пошлины на определенные товары «таким образом, чтобы такой импорт не угрожал национальной безопасности» после проведения администрацией расследования торговых практик. Многие из действующих и ожидаемых тарифов Трампа на такие товары, как сталь, алюминий и автомобили, подпадают под действие раздела 232 и не будут напрямую затронуты неблагоприятным решением по поводу его использования IEEPA. Еще один раздел, раздел 301 Закона о торговле 1974 года, дает США торговый представитель имеет полномочия расследовать, не нарушаются ли права США в рамках какого-либо торгового соглашения, и по указанию президента принимать законные меры для исправления ситуации. В связи с тем, что полномочия президента в области тарифов поставлены под сомнение, неясно, как раздел 301 может или будет использоваться для введения тарифов. Ни один из этих законов не предусматривает такого рода ускоренных, мгновенных полномочий в области тарифов, которые Трамп пытался получить через IEEPA, и каждый из них имеет свои недостатки — юридические и логистические — в то время как Трамп пытается использовать силу пошлин, чтобы усилить позиции Америки в международной торговле. Тем не менее, эти другие пути являются одной из главных причин, по которой некоторые иностранные чиновники заявляют, что не будут корректировать свои стратегии на основании последнего решения суда или возможности его отмены Верховным судом. «Это ничего не меняет», — сказал один из иностранных правительственных чиновников. «Нельзя вступать в переговоры, ожидая, что что-то извне станет поворотным моментом». Независимо от решения суда, администрация Трампа будет доказывать общественности, что Трамп имеет прерогативу в области национальной безопасности, чтобы продолжать взимать тарифы, сказал высокопоставленный чиновник Белого дома. Трамп использовал тарифы, чтобы заставить другие страны, в том числе Россию, Индию и Пакистан, прекратить или избежать войн. Однако, по словам человека, близкого к Белому дому и занимающегося вопросами торговли, неопределенность вокруг различных аспектов тарифной политики Трампа — включая судебные тяжбы и надвигающиеся расследования по статье 232 в Министерстве торговли — задерживает способность администрации заключать соглашения с другими странами. «Все это как-то переплетено между собой, — сказал этот человек. — Это невероятно затрудняет переговорщикам заключение некоторых из этих соглашений».