Меры по оптимизации работы центров обработки данных вызывают редкий случай двупартийного согласия в законодательных органах штатов

В законодательных органах штатов по всей стране возникла редкая возможность для сотрудничества между представителями обеих партий: речь идет о решении проблем, связанных с центрами обработки данных. Законодатели от обеих основных партий в «красных», «синих» и «колеблющихся» штатах спешат выяснить, как регулировать строительство и энергопотребление центров обработки данных, питающих бум искусственного интеллекта. Только в этом году законодатели штатов предложили более 300 законопроектов, направленных на решение возникающих проблем, связанных с центрами обработки данных, согласно данным Multistate, компании по связям с государственными и местными органами власти, которая отслеживает законодательство штатов по всей стране. Эта бурная активность происходит на фоне того, что избиратели выражают настороженность по поводу технологии, которая, по словам лидеров отрасли, преобразит американскую рабочую силу, а также давние опасения по поводу высоких затрат. Предложения охватывают различные категории. Некоторые законодатели стремятся ввести мораторий на строительство центров обработки данных, обвиняя их появление в том, что они являются одной из главных причин роста затрат на коммунальные услуги для местных сообществ. Многие из тех, кто настаивает на введении мораториев, заявляют, что это средство для выигрыша времени, необходимого для изучения и лучшего понимания их воздействия на сообщества. Другие законодатели штатов пытались ввести требования, налагающие ограничения или обязательства по отчетности в отношении объемов электроэнергии и воды, необходимых для функционирования таких центров. А третьи предлагают сократить налоговые льготы, которые изначально были предназначены для привлечения инвестиций в строительство новых центров. В настоящее время большинство предложений как от демократов, так и от республиканцев сосредоточено на проблеме роста расходов на коммунальные услуги, представляя её как вопрос доступности, особенно в преддверии промежуточных выборов этой осенью. При этом дискуссия не проходит по типичным партийным линиям. «В наши дни просто не так много вопросов, по которым нельзя предсказать, как поступит тот или иной штат, исходя из его партийного состава», — сказал Морган Скарборо, вице-президент и экономист компании MultiState, возглавляющий группы, занимающиеся мониторингом законодательства в сфере центров обработки данных. «Было действительно интересно наблюдать, как эта ситуация развивается таким образом, что не поддается четкому объяснению с партийной точки зрения». «Мнения законодателей и широкой общественности сильно различаются от штата к штату и даже от местности к местности, и законодательство это отражает», — сказала она. Отчасти это стало результатом того, что законодатели штатов «явно отстают» в вопросе строительства центров обработки данных из-за головокружительной скорости, с которой произошел бум искусственного интеллекта, добавил Дэниел Кинг, научный сотрудник, специализирующийся на ИИ и центрах обработки данных в Foundation for American Innovation, аналитическом центре по вопросам технологической политики. «Это не значит, что теперь, когда этот вопрос вышел на первый план, они должны принимать чрезмерно жесткие меры, но, безусловно, наблюдается отставание между тем, как быстро развивается технология, и тем, как и когда законодатели штатов решили на это реагировать», — сказал он. Этот вопрос объединил политических оппонентов и на национальном уровне, например, сенатора Берни Сандерса (независимый, штат Вермонт), призывающего ввести общенациональный мораторий, и губернатора Флориды Рона ДеСантиса (республиканец), предупреждающего о массовом сокращении рабочих мест для служащих в связи с бурным развитием ИИ. Новый опрос NBC News помогает подчеркнуть неопределенную политическую ситуацию, с которой сталкиваются политики на уровне штатов и на национальном уровне по данному вопросу. Опрос показал, что большинство избирателей по всей стране считают, что риски ИИ перевешивают преимущества, в то время как значительная часть опрошенных негативно относится к ИИ и заявляет, что не верит, что какая-либо из партий справляется с этой технологией должным образом. Для некоторых законодателей это привело к предложению ввести временные моратории на строительство новых центров обработки данных. Законодатели-демократы в Нью-Йорке, Мэне и Вермонте, законодатели-республиканцы в Оклахоме и законодатели обеих партий в Джорджии предложили законопроекты о временном моратории, которые также потребуют проведения исследований воздействия центров обработки данных на окружающую среду и энергетику в их штатах. В Джорджии республиканцы также предложили законопроекты, направленные на ограничение роста счетов за коммунальные услуги. Между тем, многие штаты, в которых уже имеется большое количество центров обработки данных, в настоящее время рассматривают законодательство, направленное на сдерживание дальнейшего развития. В Вирджинии, где находится наибольшее количество центров обработки данных в США, сенаторы штата от обеих партий поддержали в сенате предложение, которое положит конец ежегодным налоговым льготам на сумму около 1,6 млрд долл., предоставляемым в штате компаниям, строящим центры обработки данных. Демократы в Аризоне, Мичигане и Мэриленде выдвинули аналогичные законопроекты. А республиканцы в Джорджии, которая также входит в число штатов с наибольшим количеством центров обработки данных, на этой неделе вынесли на рассмотрение законопроект, направленный на отмену налоговых льгот для строительства новых центров обработки данных. Республиканцы из Флориды при поддержке ДеСантиса предложили законопроекты, которые фактически ужесточают регулирование деятельности центров обработки данных. В Южной Дакоте законодатели-республиканцы выдвинули так называемый «Билль о правах центров обработки данных», который фактически отменит налоговые льготы штата для операторов центров обработки данных и обяжет их оплачивать большую часть расходов на электроэнергию и воду. Между тем демократы в Вашингтоне и Колорадо предложили законодательство, направленное на предотвращение предполагаемого воздействия центров обработки данных на окружающую среду. Законодатели штата Вашингтон были среди многих, кто предложил обязать центры обработки данных отчитываться об объемах потребления энергии и воды — хотя законопроект был снят на прошлой неделе из-за растущего сопротивления со стороны отрасли, — в то время как законодатели штата Колорадо предложили законопроект, который обяжет операторов центров обработки данных обеспечивать свои центры энергией из собственных возобновляемых источников. В других местах центры обработки данных вызвали раскол внутри партий. Например, в штате Орегон губернатор-демократ Тина Котек предложила расширить налоговые льготы для новых центров обработки данных, несмотря на то что члены её партии приняли законопроект, временно отменяющий такие льготы. Такая же динамика наблюдается в Джорджии, где республиканцы разделились во мнениях по поводу того, следует ли ограничивать развитие центров обработки данных. Последний законопроект, выдвинутый Сенатом штата, возглавляемым Республиканской партией, был назван критиками «косметической» мерой. По крайней мере 10 муниципалитетов или округов штата ввели собственные временные моратории на строительство новых центров обработки данных. В более широком плане, по данным Data Center Watch, в течение трех месяцев прошлого года по всей стране были заблокированы или приостановлены проекты на сумму около 98 млрд долл., что подчеркивает растущее противодействие со стороны штатов и местных властей в отношении этих объектов. После того как этот вопрос сыграл важную роль в прошлогодних губернаторских выборах в Вирджинии и Нью-Джерси, он, по всей видимости, снова станет актуальным в 2026 году, когда по всей стране состоятся выборы 36 губернаторов. «Мне задают вопросы о дата-центрах или ИИ везде, куда бы я ни пошел», — сказал генеральный прокурор Джорджии Крис Карр, который участвует в многолюдных республиканских праймериз на пост губернатора своего штата. «ИИ уже здесь, и мы можем либо лидировать, либо остаться позади». «Он заявил, что хочет, чтобы его штат оказался в «таком положении, при котором можно было бы максимально эффективно использовать преимущества ИИ и установить надлежащие меры безопасности». Эксперты, занимающиеся мониторингом ИИ и центров обработки данных, отмечают, что эта тема затрагивает целый ряд насущных экономических вопросов, что делает её идеальной мишенью для политиков обеих партий. «Это стало частью очень широкой общенациональной дискуссии, которая охватывает такие темы, как затраты на энергию и тарифы на коммунальные услуги, экологические проблемы и потребление воды», — сказал Микель Вила, ведущий аналитик Data Center Watch, проекта компании 10a Labs, занимающейся искусственным интеллектом, который отслеживает деятельность местных центров обработки данных. «Это дискуссия о затратах и выгодах: кому это выгодно? Кто несет расходы? Многие штаты все еще пытаются это выяснить». «Важно отметить, — добавил он, — что если они никому не нравятся, зачем их привлекать? Дело в том, что это источник налоговых поступлений для регионов, где, возможно, у них нет столько других вариантов». Эксперты отмечают, что принятие законодательства по этому вопросу на уровне штата — не говоря уже о национальном уровне — является сложной задачей для политических лидеров, пытающихся найти баланс между предполагаемой экономической выгодой, которую строительство новых центров может принести определенным регионам, и ростом тарифов на коммунальные услуги и другими последствиями, которые могут ощутить на себе избиратели. «Все сводится к вопросу доступности, который является общим приоритетом как для демократов, так и для республиканцев», — сказал Кинг из Фонда американских инноваций. «Распространяется мнение, что спрос на центры обработки данных, обусловленный развитием искусственного интеллекта, приводит к росту расходов на электроэнергию. И для многих это является достаточно весомой причиной для принятия законодательных мер, ограничивающих развитие центров обработки данных».