По словам законодателей, Конгресс не принимает достаточных мер для защиты сотрудников от сексуальных домогательств

ВАШИНГТОН — В связи с отсутствием на Капитолийском холме единого центра, куда можно было бы обращаться с жалобами о домогательствах на рабочем месте, некоторые женщины-законодатели решили действовать самостоятельно. После скандалов, связанных с сексуальными домогательствами, в которых оказались замешаны бывшие конгрессмены Эрик Свалвелл (демократ из Калифорнии) и Тони Гонсалес (республиканец из Техаса), оба из которых подали в отставку на этой неделе, конгрессмен Анна Паулина Луна (республиканка из Флориды) публично заверила всех сотрудников Капитолия, что они могут обращаться в ее офис с жалобами, если не чувствуют себя комфортно, обращаясь к своим непосредственным начальникам. По ее словам, на данный момент она получила как минимум одно неподтвержденное заявление, касающееся одного из сенаторов, о котором она сообщила в офис лидера республиканцев в Сенате Джона Тьюна. Как сообщил Тьюн (республиканец из Южной Дакоты), дело было передано в Комитет по этике Сената. Эти специальные меры по созданию безопасного пространства для сотрудников подчеркивают, насколько сложным по-прежнему может быть сообщение о сексуальных домогательствах в Конгрессе — учреждении, которое давно испытывает трудности с самоконтролем. Осознавая эту проблему, член Комитета по административным вопросам Палаты представителей Норма Торрес (демократ из Калифорнии), курирующая вопросы трудовых отношений на Капитолийском холме, в прошлом году запустила на своем сайте страницу, где информаторы могут сообщать о сексуальных домогательствах, нападениях или неправомерных действиях. По ее словам, ее команда проинформировала другие офисы о том, что это место, где сотрудники могут сообщать о ненадлежащем поведении на Капитолийском холме, в том числе со стороны членов Конгресса. «Поддержка этих жертв не соответствует необходимым требованиям», — заявила Торрес, добавив, что в её офис поступали жалобы как от судебной, так и от исполнительной ветвей власти. «Каждый член Конгресса управляет своим офисом как собственным бизнесом, и система поддержки должна исходить от этого офиса. А если ее там нет… они всегда могут обратиться в мой офис», — сказала она. Конгрессмен Лорен Боберт, республиканка из Колорадо, также призвала всех сотрудников, подвергающихся домогательствам со стороны членов Конгресса, обращаться к женщинам-законодателям, заявив, что существуют обоснованные опасения по поводу того, можно ли решать такие деликатные вопросы внутри организации. «Женщинам должно быть проще сообщать о любых видах плохого обращения, сексуальных домогательствах», — сказала Боберт NBC News. «Им должно быть проще кому-то об этом сообщить… вместо того, чтобы затаскивать это в Комитет по этике, от которого, как мне кажется, мало что выходит». И в Палате представителей, и в Сенате есть комитеты по этике, которые расследуют правонарушения со стороны членов Конгресса, но ряд законодателей из обеих партий жалуются, что эти комиссии работают слишком медленно — что создает условия для продолжения домогательств — и что необходимо сделать больше для защиты молодых сотрудников на рабочем месте. Боберт также призвала своих коллег «пойти в церковь» и «найти Иисуса». «Я имею в виду, почему здесь все такие возбужденные?» — сказала она. Двойная отставка на этой неделе — Свалвелла, которому предъявлены обвинения в сексуальном домогательстве, которые он отрицает, и Гонсалеса, признавшегося в романе со своей сотрудницей Региной Сантос-Авилес, покончившей с собой, — вызывает новые призывы к этической переоценке и реформам системы подотчетности как на Капитолийском холме, так и в предвыборной гонке. «Это просто шокирует. Моя жена сказала мне: „Как, черт возьми, такое может происходить в наше время? Что, черт возьми, не так? Почему система здесь не работает?“ И я не знаю ответов на все эти вопросы», — сказал конгрессмен Джим Макговерн, демократ из Массачусетса, бывший председатель Комитета по правилам, проработавший в Конгрессе почти 30 лет. «Есть ощущение, что мы должны действовать лучше. Это недопустимо; это пятно на всей этой институции». Бывшая сотрудница Гонсалеса, обвинившая его в отправке ей текстовых сообщений непристойного содержания, сказала в интервью в пятницу, что, по ее мнению, он «уволил» бы ее по другим причинам, если бы она сообщила о нем своему начальнику. (NBC News, как правило, не называет имена жертв предполагаемого сексуального домогательства, если они не выступили с публичным заявлением). «Я могла бы справиться с этим сама», — сказала она о предполагаемом домогательстве. «Теперь, хотела бы я, чтобы был кто-то, к кому я могла бы обратиться, кто бы меня выслушал и не заклеймил как проблемную? Да. Но я думаю, что это в большей степени касается тех Регины, которые моложе и не имеют опыта в этой атмосфере поведения «плохих парней». «Они не знают, как с этим справиться». В 2018 году в связи с движением #MeToo были проведены некоторые реформы, такие как требование большей прозрачности в отношении случаев домогательств на рабочем месте, ежегодные тренинги для членов Конгресса и их помощников, а также более широкое раскрытие информации о соглашениях по делам о дискриминации в офисах Конгресса, включая указание, какой именно офис был вовлечен и сумму выплаты, хотя конкретные детали дел по-прежнему остаются засекреченными. «Члены Конгресса, которые злоупотребляют своим положением по отношению к сотрудникам, должны оплачивать свою защиту и выплачивать компенсации из собственного кармана — не из средств избирательной кампании, не из бюджета, а из собственного кармана», — говорит Торрес о реформах 2018 года. Существует действующий кодекс поведения для членов Конгресса и сотрудников, разработанный Конгрессом, и его соблюдение зависит от них самих. Существуют также некоторые каналы для сообщения о потенциальных нарушениях: любой человек, даже представитель общественности, может подать жалобу в Комитет по этике Палаты представителей. Однако на Капитолийском холме нет центрального отдела кадров, в результате чего офисы в основном самостоятельно разрабатывают и администрируют кадровую политику. И, по словам членов Конгресса, нынешняя система не работает. Некоторые ссылаются на представителя Кори Миллса (республиканец из Флориды), в отношении которого с ноября ведется расследование Комитета по этике по поводу того, что, по словам комиссии, являются обвинениями в «сексуальных проступках и/или насилии в отношениях», а также в нарушениях финансирования избирательной кампании. Он отрицает все обвинения и утверждает, что его случай отличается от дел Свалвелла или Гонсалеса, поскольку его не обвиняют в ненадлежащих отношениях с кем-либо из сотрудников. В начале этой недели группа законодателей публично призвала Комитет по этике ускорить расследование в отношении Миллса в свете обвинений в адрес Свалвелла и связанных с ними последствий. «Чтобы наказание имело сдерживающий эффект, оно должно быть определенным, быстрым и суровым. Процесс рассмотрения вопросов этики — это все, что угодно, только не это», — заявила представитель Дебби Вассерман Шульц (Демократическая партия, Флорида), которая является автором законопроектов по борьбе с сексуальными домогательствами на рабочем месте. Луна выступает за введение сроков расследований Комитета по этике, лишение пенсий любого законодателя, уходящего в отставку или исключенного из-за сексуальных проступков, требование еще большей открытости в отношении урегулирования дел о домогательствах в Конгрессе и запрет членам Конгресса на вступление в сексуальные отношения с любыми сотрудниками Конгресса. Правила Палаты представителей запрещают законодателям вступать в сексуальные отношения с сотрудниками своего собственного офиса или комитетов, в которых они работают. Но эти правила не регулируют отношения законодателей с сотрудниками других членов Конгресса. «Система этики нуждается в полной переработке», — заявила Луна в интервью NBC News. «Также должна быть предусмотрена ответственность за то, что другие люди знали о сексуальных проступках. Мы можем включить в правила следующее: если вы знали об этом, но ничего не предприняли, почему вы занимаете руководящую должность?» Конгрессмен Лора Фридман, депутат от Демократической партии из Калифорнии, которая возглавила успешную работу по пересмотру политики законодательного собрания Калифорнии в отношении сексуальных домогательств после движения #MeToo, согласна с тем, что члены Конгресса не должны вступать в сексуальные отношения с сотрудниками других депутатов. «По-прежнему существует дисбаланс власти, при котором высокопоставленные сотрудники и члены Конгресса могут фактически завязывать отношения с сотрудниками чужих офисов. Я думаю, что это может привести к проблемам», — сказала Фридман в интервью. «Конечно, хуже, если это твой собственный сотрудник, но все равно в игре присутствует та же динамика несправедливого дисбаланса власти, что потенциально может привести к тому, что люди будут охотиться на сотрудников других людей». Конгрессмен Майк Лоулер, республиканец из Нью-Йорка, согласен с этим. «Если ты думаешь, что твоя работа заключается в том, чтобы приходить в Конгресс и заниматься сексом, тебе здесь не место. Если вы считаете, что ваша работа заключается в том, чтобы приходить сюда и изменять своему супругу, вам здесь не место», — сказал Лоулер. «И я думаю, что давно пора поставить все по местам». Неясно, есть ли на Капитолийском холме широкая поддержка для внесения каких-либо существенных изменений. Любые изменения в правилах в середине года, скорее всего, должны будут пройти через Комитет по административным вопросам Палаты представителей. На вопрос, считает ли он, что необходимо реформировать порядок сообщения о случаях домогательств на рабочем месте в Конгрессе, спикер Палаты представителей Майк Джонсон, республиканец из Луизианы, ответил: «Мы рассматриваем все это», и добавил, что Комитет по этике Палаты представителей «очень занят». «Мы должны соблюдать приличия; мы должны поддерживать достоинство наших должностей», — сказал Джонсон. «Нам нужно, чтобы депутаты поступали именно так и действовали в соответствии с этими принципами. А если потребуются реформы, мы их рассмотрим. Но, знаете, я считаю, что отставка этих депутатов — вполне оправданный шаг, учитывая те ужасающие вещи, в которых их обвиняют». Конгрессмен Мелани Стэнсбери, демократ из Нью-Мексико, ярая защитница жертв сексуального насилия и домогательств, заявила, что существует простое решение для пресечения сексуальных проступков со стороны законодателей: «Избирать больше женщин». «Это клуб старых друзей, где плохое поведение мужчин-членов Конгресса было нормой на протяжении более 200 лет истории этой страны. Только в 1990-х годах у нас появился женский туалет рядом с залом Палаты представителей», — сказала Стэнсбери. «Я считаю, что это часть растущей необходимости продолжать наводить порядок в этом месте, расширять возможности и разнообразие в составе органа», — продолжила она, — «и сделать его безопасным местом как для женщин-депутатов, так и для женщин-сотрудниц».