Что нужно знать о «Законе о спасении Америки» и инициативе Трампа по реформированию избирательной системы

ВАШИНГТОН — Президент Дональд Трамп уделяет исключительное внимание тому, чтобы оказать давление на республиканцев в Конгрессе с целью принятия закона «SAVE America Act», который, по его утверждению, необходим для обеспечения безопасности выборов. Несмотря на давление со стороны президента, а также нескольких республиканцев из Палаты представителей и Сената — и несмотря на то, что обсуждение законопроекта в Сенате длилось несколько недель, — ему не хватает необходимой поддержки для преодоления порога в 60 голосов, требуемого для преодоления обструкции в верхней палате. Трамп призвал полностью отменить процедуру филибустера, чтобы принять законопроект, но лидер большинства в Сенате Джон Тюн (республиканец из Южной Дакоты) заявил, что его фракция «даже близко не подошла» к тому, чтобы набрать для этого достаточно голосов. Трамп продолжает оказывать давление на республиканцев с целью принятия законопроекта, а лидеры республиканцев в Палате представителей ищут новые способы протащить законопроект после того, как группа консерваторов начала блокировать все остальные действия на пленарном заседании. Законопроект предусматривает коренную реформу федеральных выборов, вводя требование предъявлять удостоверение личности на избирательных участках и подтверждение гражданства при регистрации для участия в голосовании. Участие неграждан в федеральных выборах и так является незаконным, и такая практика встречается крайне редко. Федеральное законодательство требует, чтобы избиратели, регистрирующиеся для участия в голосовании, под присягой под страхом наказания за лжесвидетельство подтверждали, что они являются гражданами и имеют право голоса. План республиканцев в Палате представителей Республиканцы в Палате представителей планируют принять отдельные положения закона «SAVE America Act» в рамках законопроекта о расходах на сумму 95 млрд долл., который они начали разрабатывать в среду и который будет голосоваться по партийной линии. Эта процедура, известная как «согласование», позволяет республиканцам обойти обструкцию в Сенате и принять законопроекты без какой-либо поддержки со стороны демократов. Это станет третьим законопроектом, принятым в рамках процедуры согласования, с момента возвращения Трампа на пост президента в прошлом году. Есть одна проблема: законопроекты, принимаемые в рамках процедуры согласования, должны касаться налогов и расходов. Поэтому не все положения закона «SAVE America Act» могут быть приняты таким образом. Беспартийный арбитр Сената, известный как парламентарий, решит, какие положения соответствуют требованиям. В среду республиканцы в Палате представителей обнародовали бюджетный план для этого процесса, который включает инструкции для комитетов о том, сколько они могут потратить в окончательном законопроекте. Комитету по административным вопросам Палаты представителей будет выделено 10 млрд долл. на реализацию элементов закона «SAVE America Act». Именно этот комитет решит, какие из них попытаться принять в рамках процедуры примирения. Спикер Палаты представителей Майк Джонсон (республиканец из Луизианы) настаивает на том, что единственный способ обеспечить принятие закона «SAVE America Act» — включить его в процесс согласования. Выходя в среду вечером с встречи с вице-президентом Д. Д. Вэнсом и республиканцами из Палаты представителей, Джонсон заявил: «Мы примем закон «SAVE America Act» в том объеме, в каком это возможно». Тун высказался более осторожно относительно того, сколько можно сделать в рамках процедуры согласования. «Мы тщательно изучили этот вопрос, — сказал он в четверг, — и есть некоторые меры, которые можно было бы принять, но хватит ли этого, чтобы удовлетворить требования тех, кто хочет полного принятия закона SAVE?» Например, по его словам, гранты штатам потенциально могут быть одобрены. Проект бюджета, обнародованный республиканцами в среду, должен быть одобрен как Палатой представителей, так и Сенатом, чтобы можно было приступить к работе над окончательным пакетом согласования. Закон SAVE или Закон «SAVE America»? В прошлом году Палата представителей приняла Закон о защите права американских избирателей (Safeguard American Voter Eligibility Act), или Закон SAVE. Этот законопроект так и не нашел поддержки в Сенате. 11 февраля по настоянию Трампа Палата представителей приняла расширенную версию законопроекта под названием «Закон SAVE America» со счётом 218 голосов против 213. Закон SAVE содержал два основных положения: требование предъявить документальное подтверждение гражданства для регистрации в качестве избирателя на федеральных выборах; требование к штатам создать программу по исключению неграждан из существующих списков избирателей путем передачи их данных в федеральную базу данных SAVE; а также предоставление американским гражданам права подавать в суд на избирательных чиновников, не соблюдающих требования о подтверждении гражданства. Закон «SAVE America Act» включает эти положения и добавляет третье: требование предъявить удостоверение личности с фотографией для голосования на федеральных выборах. Демократы и даже некоторые республиканцы выступают против обеих версий законопроекта. Миллионы людей не имеют доступа к паспортам или свидетельствам о рождении и могут быть лишены избирательных прав из-за требования подтвердить гражданство при регистрации для участия в голосовании. Неверные утверждения Трампа. Трамп заявил, что закон «SAVE America Act» положит конец голосованию по почте в целом ряде случаев и введет новые ограничения для трансгендеров. Нынешняя редакция законопроекта не предусматривает ни того, ни другого. Еще в своей речи 4 июля Трамп заявил, что в соответствии с законом «SAVE America Act» «голосование по почте будет разрешено только в случае болезни, инвалидности, прохождения военной службы или поездки». Законопроект не содержит положения о запрете голосования по почте. В нем, однако, вводятся правила получения бюллетеней для голосования по почте: заявители, подающие форму регистрации избирателя для голосования по почте, должны будут лично предъявить документальное подтверждение гражданства в избирательном участке. В прошлом месяце Трамп написал в Truth Social, что «полная версия» законопроекта содержит два дополнительных положения: «НЕТ МУЖЧИНАМ В ЖЕНСКОМ СПОРТЕ» и «НЕТ ОПЕРАЦИЯМ ПО ИЗМЕНЕНИЮ ПОЛА ДЛЯ НАШИХ ДЕТЕЙ». Законопроект не содержит никаких положений, касающихся женского спорта или операций по смене пола. Повлияет ли это на ноябрьские выборы? Сторонники законопроекта, в частности сенатор Майк Ли (республиканец из штата Юта), заявляют, что Конгрессу необходимо принять закон SAVE America Act к началу августа, чтобы он вступил в силу до промежуточных выборов в ноябре. Однако сенатор Том Тиллис, республиканец из Северной Каролины, который уходит в отставку по окончании текущего срока полномочий и выступает против законопроекта, заявил журналистам в среду, что нет никакой возможности ввести законопроект в действие к промежуточным выборам. «Вы хоть представляете, сколько государственных учреждений должны внедрить эти изменения до ноября? Более 10 000». …«Если бы мы приняли этот закон в прошлом году, его всё равно не удалось бы внедрить вовремя», — заявил Тиллис журналистам. «Они ведут себя нечестно, внушая американцам, что эти меры могут начать действовать ещё до этих выборов. И вот тогда я начинаю задаваться вопросом… не начинаем ли мы подрывать саму основу честности наших выборов», — продолжил Тиллис. «И я считаю, что это опасно, и я считаю, что это неправильно».