Борьба Трампа с независимыми агентствами вернулась в Верховный суд

ВАШИНГТОН — В понедельник Верховный суд рассмотрит вопрос о том, следует ли положить конец давней традиции существования независимых федеральных агентств, действующих независимо от президента. В рамках важнейшего дела, касающегося структуры федерального правительства, суд с консервативным большинством заслушает аргументы о том, имел ли президент Дональд Трамп право уволить члена Федеральной торговой комиссии, несмотря на закон, принятый Конгрессом с целью оградить агентство от политического давления. Суд уже дал понять, несмотря на решительное противодействие со стороны трех либеральных судей, что Трамп, вероятно, выиграет дело, позволив уволить назначенную демократами комиссара Ребекку Келли Слотер, пока судебный процесс продолжается. Трамп уволил Слотер и другого назначенного демократами члена комиссии в марте. В настоящее время в составе Федеральной торговой комиссии, отвечающей за защиту прав потребителей и антимонопольное регулирование, осталось только два из пяти членов, оба из которых были назначены республиканцами. С момента вступления в должность в январе Трамп стремится кардинально преобразовать федеральное правительство, сокращая агентства, миссии которых он не одобряет, удерживая утвержденные Конгрессом расходы, против которых он выступает, и увольняя тысячи карьерных федеральных служащих. Движение MAGA и связанные с ним бизнес-интересы давно нацелились на федеральных служащих и ведомства, в которых они работают, как на теневое, неподотчетное «глубинное государство». Особое внимание администрации Трампа уделяется государственным органам, созданным Конгрессом для обеспечения независимости от президента. Многие из этих ведомств обладают значительной регуляторной властью и давно вызывают неприязнь со стороны бизнес-кругов. Американская торговая палата, крупнейшая бизнес-группа в стране, входит в число организаций, которые подали заявление в поддержку администрации по поводу увольнения Слотера. Юридическая команда Трампа полностью поддержала консервативную правовую аргументацию, называемую «теорией единой исполнительной власти», которая утверждает, что президент имеет исключительные полномочия в соответствии со статьей 2 Конституции для осуществления исполнительной власти, включая принятие регуляторных решений. В соответствии с этой аргументацией, которую в предыдущих делах поддерживали консервативные судьи Верховного суда, Трамп стремился взять под свой контроль агентства, несмотря на ограничения, наложенные Конгрессом. Согласно закону 1914 года, который учредил ФТК, члены комиссии могут быть отстранены от должности только за «неэффективность, невыполнение служебных обязанностей или злоупотребление служебным положением». Другие агентства имеют аналогичные ограничения. Тем не менее, Трамп без причины уволил не только членов ФТК, но и многих других агентств, которые имеют полномочия в важных вопросах здравоохранения, безопасности, труда и окружающей среды, включая Комиссию по безопасности потребительских товаров, Совет по наземному транспорту и Комиссию по равным возможностям в сфере занятости. Администрация пошла еще дальше, заявив о своем праве увольнять чиновников в органах, созданных Конгрессом и не подчиняющихся исполнительной власти, включая Библиотеку Конгресса. Буквально на прошлой неделе администрация добавила имя Трампа на вывеске Американского института мира в Вашингтоне, частной корпорации, созданной Конгрессом. Трамп уволил нескольких членов совета директоров после вступления в должность, и апелляционный суд разрешил ему это сделать, несмотря на продолжающееся судебное разбирательство. Основной правовой вопрос, стоящий перед Верховным судом, заключается в том, следует ли отменить решение Верховного суда от 1935 года по делу «Хэмфри Экзекутор против Соединенных Штатов», которое подтвердило ограничения полномочий президента по увольнению членов Федеральной торговой комиссии. Второй юридический вопрос касается того, имеет ли Слотер вообще право оставаться на своей должности, если она в конечном итоге выиграет спор о незаконности своего увольнения. Решение будет применяться не только к FTC, но и к другим федеральным агентствам с аналогичными ограничениями. Помимо разрешения Трампу уволить Слотер, Верховный суд также разрешил увольнения в некоторых других затронутых агентствах, что еще раз свидетельствует о том, что большинство поддерживает позицию Трампа. При этом консервативное большинство подверглось значительной критике за то, что оно часто выносило решения в пользу Трампа посредством чрезвычайных постановлений, не заслушивая устные аргументы и не вынося подробных решений. Одним из значительных исключений в контексте увольнений является попытка Трампа отстранить Лизу Кук, члена Совета управляющих Федеральной резервной системы. В постановлении, вынесенном в мае, суд указал, что Федеральная резервная система отличается от других агентств, поскольку имеет «уникальную структуру». Судьи заслушают аргументы по делу Кук в январе. Нижестоящие суды вынесли решение в пользу Слотера до того, как в дело вмешался Верховный суд.