Растут требования к ICE о подотчетности, но сокращения администрации Трампа оставляют меньше вариантов

Лидеры и демонстранты из Миннесоты требуют привлечения к ответственности сотрудника иммиграционной и таможенной службы, который застрелил 37-летнюю женщину во время операции. Однако, по словам юридических экспертов, администрация Трампа реорганизовала ключевые федеральные агентства таким образом, что осталось меньше возможностей для расследования, которое могло бы определить, была ли реакция сотрудника чрезмерно агрессивной. В то же время нет никаких признаков того, что рейды иммиграционной службы замедляются или что тактика, используемая сотрудниками Министерства внутренней безопасности, изменится; федеральные чиновники заявили, что их усилия в Миннеаполисе будут продолжаться, даже несмотря на рост напряженности. «Мы уже несколько недель предупреждаем, что опасные, сенсационные операции администрации Трампа представляют угрозу для нашей общественной безопасности, что кто-то пострадает. Буквально вчера я сказал именно это», — заявил губернатор Миннесоты Тим Уолц на пресс-конференции после стрельбы на этой неделе. «Мы видим последствия управления, направленного на создание страха, сенсационных заголовков и конфликтов». Министерство внутренней безопасности существенно сократило штат сотрудников и стремится закрыть три агентства: Управление по гражданским правам и свободам, Управление омбудсмена по делам иммиграционных задержаний и Управление омбудсмена по делам гражданства и иммиграционных служб, которые частично занимаются расследованием случаев злоупотребления или чрезмерного применения силы со стороны сотрудников и агентов. Представители DHS заявили, что эти подразделения были «препятствиями» для операций по обеспечению соблюдения иммиграционного законодательства. В отчете информатора, направленном в Конгресс в прошлом году, утверждалось, что в результате этого были оставлены без рассмотрения сотни жалоб, а штат сотрудников был сокращен настолько, что агентства не могли должным образом выполнять свою работу. Представители Министерства внутренней безопасности заявили, что сейчас агентства просто лучше оптимизированы. Отдел по гражданским правам Министерства юстиции, который обычно занимается преследованием сотрудников правоохранительных органов, обвиняемых в чрезмерном применении силы, потерял сотни юристов в течение второго срока пребывания у власти президента Дональда Трампа. Он отклонил иски против ряда местных полицейских департаментов и прекратил расследования моделей и практик неконституционного поведения, в том числе в Миннеаполисе. Представители министерства заявили, что отдел сосредоточен на важных приоритетах администрации. Однако растут вопросы по поводу тактики DHS, поскольку федеральные рейды по иммигрантам были направлены против сообществ в Лос-Анджелесе, Чикаго, Новом Орлеане и Портленде, штат Орегон. Демонстрации привели к перекрытию улиц, а протесты у центров содержания под стражей привели к десяткам арестов. Иммиграционные офицеры носят маски, скрывающие их личность, и были обвинены в использовании удушающих захватов и перцового спрея, а также в наведении оружия на посторонних, которые записывают их действия. В одном случае сотрудники DHS намеренно протаранили автомобиль во время погони по району Чикаго. ДHS заявило, что этот шаг был предпринят для задержания опасных подозреваемых, и неоднократно защищало тактику своих сотрудников. В ходе операций Министерства внутренней безопасности произошло не менее 10 перестрелок с участием сотрудников иммиграционной службы, в том числе в Портленде в четверг, когда агенты пограничной службы США ранили двух человек. По меньшей мере три человека погибли и еще шесть получили ранения. Во всех случаях, за исключением двух, речь шла об остановке транспортного средства, в ходе которой сотрудники обвинили водителя в попытке наехать на них автомобилем. Некоторым водителям были предъявлены уголовные обвинения. Скотт Шучарт, который был заместителем директора ICE по нормативным вопросам и политике во время администрации Байдена, сказал, что увеличение числа столкновений с автомобилями представляет собой отход от более целенаправленной и менее рискованной тактики, «с большими затратами для залога, имущества или людей». Администрация Трампа защищала сотрудников DHS, argumenting they are doing necessary and difficult work in dangerous circumstances. Министерство внутренней безопасности заявило, что его сотрудники по обеспечению соблюдения иммиграционного законодательства сталкиваются с растущими угрозами и получают травмы во время рейдов и операций по всей стране. Однако некоторые из этих утверждений оспариваются очевидцами, и по крайней мере в двух случаях уголовные обвинения были сняты. В конце прошлого года в Чикаго были сняты обвинения с женщины, которую обвиняли в использовании своего автомобиля для нападения на сотрудников правоохранительных органов и препятствования их работе. Прошлым летом были сняты обвинения с мужчины из Калифорнии, обвиняемого в нападении на полицейского с помощью своего грузовика во время дорожной проверки. Его адвокат Грег Джексон заявил, что, по его мнению, отсутствие судебных преследований, а также предъявление и снятие обвинений с других лиц, обвиняемых в нападениях с использованием транспортных средств, указывает на то, что в версии событий, представленной DHS, «что-то не так». «Тот факт, что [Министерство юстиции] неоднократно не может добиться предъявления обвинений по этим делам, показывает, что первоначальные заявления DHS не имеют оснований», — сказал он. Трамп заявил, что Рене Николь Гуд «жестоко переехала» офицера, прежде чем он открыл огонь в Миннеаполисе на этой неделе. Министр внутренней безопасности Кристи Ноем утверждала, что Гуд «использовала» свой автомобиль в качестве оружия и что офицер был сбит и нуждался в госпитализации. Видеозаписи стрельбы показывают, что Гуд не сбила офицера, чьи ноги находились сбоку от внедорожника, когда он проезжал мимо него, а тот открыл огонь. Он ушел с места происшествия без посторонней помощи. Видеозапись с мобильного телефона офицера ICE, полученная NBC News, показывает, как перед стрельбой он обходит Honda Pilot Гуд, а она улыбается ему. «Все в порядке, чувак, я не злюсь на тебя», — говорит она. На заднем сиденье сидит собака. В это же время к Россу подходит жена Гуд, которая также снимает на камеру, и просит офицера в маске показать свое лицо. Она говорит: «Ты хочешь на нас наброситься? Я говорю, иди пообедай, большой мальчик». К внедорожнику подходят еще два офицера. Один из них говорит Гуд: «Выходи из машины». Вылезай из этой гребаной машины». Вместо этого Гуд поворачивает руль, чтобы колеса оказались подальше от офицера, и начинает ехать. Раздаются выстрелы. Затем мужской голос говорит: «Гребаная сука». Через мгновение машина врезается в препятствие. Высокопоставленный чиновник DHS сообщил NBC News, что сотрудники ICE проходят обучение по передовым методам работы, в том числе никогда не подходить к автомобилю спереди, не стрелять в движущийся автомобиль, поскольку стрельба по автомобилю не заставит его остановиться, и применять силу только в случае непосредственной угрозы серьезных травм или смерти. Но сотрудников правоохранительных органов также учат действовать по собственному усмотрению в часто хаотичных ситуациях. Следователь, расследующий применение силы, учитывает все обстоятельства, в том числе то, был ли офицер под угрозой и не усугубил ли он ситуацию. Джеффри Альперт, профессор Университета Южной Каролины, изучающий тактику правоохранительных органов, сказал, что когда офицер вовлечен в перестрелку, должно быть как минимум два параллельных расследования. «Одно из них — «Совершил ли он преступление?», а другое — «Нарушил ли он правила?», — сказал Альперт. «Теперь вопрос «Нарушил ли он правила?» вероятно, должен быть решен ICE, потому что именно они знакомы с правилами и обучением». DHS не сообщило, проводится ли расследование по факту применения силы. ФБР заявило, что расследование стрельбы в Миннеаполисе ведется в тесном сотрудничестве с правоохранительными органами; в таких случаях местные и федеральные власти обычно работают вместе для сбора доказательств. Однако в четверг Бюро по борьбе с преступностью штата Миннесота сообщило, что федеральные власти изменили свое решение и расследование будет вести исключительно ФБР. «Без полного доступа к доказательствам, свидетелям и собранной информации мы не можем соблюсти стандарты расследования, которые требуют закон Миннесоты и общественность», — заявило Бюро по борьбе с преступностью. ФБР не сразу прокомментировало это изменение. Ноем заявила, что они не были исключены из расследования, «они просто не имеют юрисдикции в этом расследовании». Одним из ключевых факторов, которые учитываются при оценке того, не применил ли офицер силу неправомерно, является то, представлял ли подозреваемый угрозу безопасности полицейского или других лиц. Несколько экспертов по вопросам полицейской деятельности, опрошенных NBC News, заявили, что, по всей видимости, офицер ICE находился на пути автомобиля, когда он произвел первый выстрел, и поэтому мог обоснованно утверждать, что его жизнь была в опасности. Политика Министерства внутренней безопасности гласит, что смертоносная сила не должна применяться исключительно для предотвращения побега человека на движущемся транспортном средстве. Согласно этой политике, сотрудник может применять смертоносную силу в отношении движущегося транспортного средства, если есть «обоснованное предположение, что субъект представляет значительную угрозу смерти или серьезного физического вреда» и «сила необходима для предотвращения побега». Энтони Кангелози, бывший агент Секретной службы и следователь по уголовным делам Министерства внутренней безопасности, заявил, что офицер подвергался угрозе серьезных телесных повреждений или даже смерти, если бы его сбил автомобиль. Но он также предположил, что офицер использовал неэффективную тактику, поставив себя перед автомобилем, хотя в конечном итоге это не имеет значения при решении вопроса о том, было ли его действие оправданным. «Можно утверждать, что он не должен был находиться там, — сказал Кангелози. — Но он был там». Однако администрация Трампа уже публично заявила, что стрельба была оправданной. По данным DHS, офицер, участвовавший в стрельбе, был протащен автомобилем примерно на 100 ярдов во время предыдущей операции по обеспечению правопорядка в июне. «Мы все единодушны в том, что этот сотрудник правоохранительных органов действовал в соответствии со своим обучением и защищал свою жизнь и жизнь окружающих», — заявила Ноем журналистам на следующий день после стрельбы. В четверг поздно вечером в Портленде агенты пограничной службы ранили двух человек во время остановки автомобиля. Пресс-секретарь Министерства внутренней безопасности Триша МакЛафлин сказала, что целью был пассажир автомобиля, описанный как венесуэльский «нелегальный иммигрант, связанный с транснациональной сетью проституции Tren de Aragua», который был причастен к недавней стрельбе в Портленде. Однако генеральная прокуратура штата Орегон предприняла необычный шаг, начав собственное расследование с целью установить, не применили ли агенты чрезмерную силу, и заявила, что в случае выявления преступления будет предъявлено обвинение на местном уровне, что является редким, но не невозможным шагом. «Действительно, федеральные агенты имеют определенную свободу действий — или то, что мы в юридическом мире называем иммунитетом от уголовного преследования, — но этот иммунитет имеет свои пределы», — сказала Карианн Джонс, адвокат из Миннеаполиса, которая работала в предвыборных штабах Байдена и Харрис.