Почему перераспределение избирательных округов так важно: 3 диаграммы

Решение республиканцев Техаса пересмотреть границы избирательных округов в середине десятилетия и ответные действия демократов по перераспределению округов привлекли внимание всей страны по одной очень простой причине: от того, как распределены округа Палаты представителей, зависит политическая ситуация в США на долгие годы. Манипуляции с границами округов, как правило, сокращают количество конкурентных выборов и могут обеспечить одной из партий практически непреодолимое преимущество. Согласно новой карте, предложенной в Техасе, в 2024 году ни один из округов не будет иметь однозначного преимущества в голосовании за президента, а республиканцы получат возможность укрепить свое небольшое большинство в Конгрессе на промежуточных выборах 2026 года. Это означает, что больше людей могут проживать в округах, находящихся под твердым контролем одной партии. NBC News проанализировало, как вопрос о том, кто и как составляет карты, может влиять на выборы в течение многих лет. Разница между безопасными местами и конкурентными округами То, кто рисует границы округов, может повлиять на то, будут ли выборы в штате в ноябре конкурентными или же они будут носить скорее формальный характер. NBC News проанализировало все выборы в Палату представителей в стране с 2012 по 2020 год, последний полный 10-летний цикл перераспределения округов, на основе того, как был нарисован каждый округ. В штатах, где карты составляли законодатели штата, выборы с однозначным результатом (выборы, в которых победители выиграли с перевесом менее 10 процентных пунктов) были самыми редкими. Только 10,7% выборов в Палату представителей попали в эту конкурентную категорию. Есть много причин, не связанных с манипуляциями с избирательными округами. С одной стороны, в последние годы избиратели обеих партий все больше группируются, в результате чего в стране остается все меньше мест, где наблюдается политическое разделение. Тем не менее, манипуляции с избирательными округами все же играют значительную роль. Когда в прошлом десятилетии комиссии или суды штатов и федеральные суды проводили границы округов, количество конкурентных выборов резко возросло, хотя безопасные места по-прежнему преобладают. Конкурентные выборы были особенно распространены в штатах с округами, установленными судом: с 2012 по 2020 год 18,1% выборов в этих штатах имели однозначный перевес. Пример Пенсильвании, где карта, составленная законодательным органом, была отклонена и заменена в 2018 году Верховным судом штата, иллюстрирует драматические изменения, которые могут произойти в зависимости от того, кто устанавливает границы округов. В том же штате с теми же избирателями, проживающими в тех же местах, внезапно стало гораздо больше конкурентных выборов. С 2012 по 2016 год только три из 54 общих выборов в Палату представителей Пенсильвании по первоначальной карте имели однозначные разрывы. После того как Верховный суд штата отменил карту и ввел новую, количество конкурентных выборов резко возросло. В 2018 и 2020 годах восьми из 36 выборов в Палату представителей имели однозначный перевес. Между тем, в преддверии промежуточных выборов 2026 года, The Cook Political Report с Эми Уолтер оценивает 40 округов Палаты представителей как неопределенные или слегка склоняющиеся в сторону одной из партий. Более половины (23) из этих 40 конкурентных округов находятся в штатах, где карты были составлены комиссиями или судами. Как партийная принадлежность штата соотносится с тем, кого он направляет в Конгресс Процесс перераспределения избирательных округов может изменить представительство штата в Конгрессе в сторону, отличную от его общей партийной принадлежности, при этом в некоторых штатах наблюдаются значительные различия между результатами голосования по всему штату и составом их делегаций в Палате представителей. Возьмем, к примеру, Иллинойс, где Дональд Трамп получил 44% голосов в 2024 году. Республиканцы занимают только три из 17 мест штата в Конгрессе, или 18%. (NBC News рассматривает здесь данные по президентским выборам, а не по выборам в Палату представителей, поскольку в некоторых случаях кандидаты баллотировались без конкурентов). И хотя Трамп получил 38% голосов в Калифорнии в прошлом году, республиканцы занимают только 17% — то есть девять мест — из 52 избирательных округов штата. С другой стороны, Трамп получил 58% поддержки в Южной Каролине в прошлом году, и 86% делегации штата в Палате представителей являются республиканцами. В Северной Каролине 51% проголосовали за Трампа в прошлом году, и республиканцы имеют 71% делегации. Сравнение между местами в Палате представителей и результатами президентских выборов не является идеальным. Но оно демонстрирует, что то, как проходят границы округов, может привести к результатам, отличным от тех, которые могут предполагать результаты по всему штату. Прямо посередине диаграммы находится Вирджиния. Ее 11 избирательных округов разделены между демократами и республиканцами в соотношении 6:5, что означает, что республиканцы занимают почти 46% мест в Конгрессе от этого штата, а Трамп в прошлом году получил 46% голосов в Вирджинии. Кроме того, то, что карты штата благоприятствуют одной партии по сравнению с результатами выборов по всему штату, не означает, что процесс перераспределения округов был предвзятым. В Пенсильвании, где голоса избирателей распределились почти поровну, в Конгрессе представлены семь демократов и десять республиканцев, и три округа, удерживаемые Республиканской партией, по оценке Cook Political Report, в 2026 году будут считаться неопределенными или склоняющимися к республиканцам. Каждый штат выбирает свой путь Поскольку каждый штат самостоятельно отвечает за перераспределение округов, этот процесс различается в зависимости от места и дает огромную власть различным учреждениям в каждом штате. В 27 штатах карты утверждались законодательными органами. В семи штатах карты утверждались независимыми комиссиями, в семи — судами, в двух — политическими комиссиями, а в одном штате карты утверждались резервной комиссией, согласно данным Лойола Лоу Скул. (Шесть штатов, которые избирают только одного представителя в Палату представителей, не составляют новые карты избирательных округов.) Веб-сайт Лойола Лоу Скул «Все о перераспределении избирательных округов» определяет политические комиссии как группы, в которых могут участвовать избранные должностные лица в качестве членов. Веб-сайт определяет резервные комиссии как резервные процедуры на случай, если законодательные органы не могут договориться о новых границах. Некоторые независимые комиссии по перераспределению округов не так влиятельны, как в других штатах. В Нью-Йорке есть независимая комиссия, но законодательный орган отклонил ее карту и принял свою собственную в 2024 году.