Исполнительная власть ЕС рассматривает идею быстрого, но ограниченного членства Украины

Европейская комиссия рассматривает способы быстрого вступления Украины в Европейский союз в рамках мирного соглашения с Россией, но без предоставления Киеву полных прав членства, которые будут «заработаны» только после переходного периода, заявили официальные лица ЕС. Эта идея, которая находится на очень ранней стадии, призвана стать жестом доброй воли по отношению к украинцам, которые стремятся к членству в ЕС как части послевоенной гарантии безопасности со стороны Европы и которые после четырех лет борьбы с российским вторжением хотят получить надежное обещание, что они находятся на пути к экономической стабильности и интеграции с Западом. Членство Украины в ЕС в 2027 году было занесено в 20-пунктный мирный план, обсуждавшийся между США, Украиной и Европейским союзом, как мера по обеспечению экономического процветания Украины после окончания войны, сообщили дипломаты. Однако многие правительства стран ЕС считают, что эта дата, как и любая другая фиксированная дата, совершенно нереалистична, поскольку вступление в ЕС в настоящее время является процессом, основанным на заслугах, и продвигается вперед только при наличии прогресса в приведении законодательства страны в соответствие со стандартами ЕС. Присоединение к блоку также требует одобрения национальных парламентов 27 стран-членов ЕС. Идея, выдвинутая официальными лицами ЕС, предполагает обратный ход традиционного процесса, хотя даже ограниченное членство по-прежнему потребует согласия правительств стран ЕС и национальных парламентов. «Мы должны признать, что сейчас мы находимся в совершенно иной реальности, чем в то время, когда были впервые разработаны правила (присоединения)», — заявил один из чиновников ЕС. Украина — и, возможно, другие кандидаты — быстро присоединятся к ЕС, а затем получат «поэтапный доступ» к праву голоса в зависимости от их прогресса в выполнении критериев полного членства, сказал чиновник. Годы переговоров Украина с февраля 2022 года борется с полномасштабным вторжением России и в июне того же года стала кандидатом на вступление в ЕС, а переговоры начались в конце 2023 года. Обычно переговоры о вступлении длятся годами: Польше, с населением, схожим с украинским, потребовалось 10 лет, без войны, чтобы завершить переговоры и все необходимые правовые изменения, чтобы присоединиться в 2004 году вместе с девятью другими странами. Но некоторые члены Комиссии утверждают, что с политической точки зрения у Украины нет столько времени, потому что мирное соглашение между Украиной и Россией может повлечь за собой территориальные потери для Киева и быть трудноприемлемым для украинцев в случае возможного референдума. Членство в ЕС, даже если оно будет ограниченным, может сделать это более приемлемым и обеспечить стабильность, необходимую для завершения реформ, требующихся для получения полных прав в ЕС, заявили официальные лица. «В интересах Европы принять Украину в ЕС из соображений нашей собственной безопасности», — сказал один из дипломатов ЕС. «Именно поэтому нам нужно искать творческие решения — как быстро принять Украину в ЕС». Концепция обратного членства отражает эту идею — Украина присоединяется к ЕС на политическом уровне, а затем, после выполнения всех условий, получает полные права и полноправное членство», — сказал дипломат. Членство без полных прав в первый день присоединения — не новость: большинство стран, присоединившихся к ЕС в 2004 году и позже, прошли через длительный переходный период, чтобы получить, например, право для своих граждан работать на территории всего блока. Но сейчас чиновники предлагают модель, которая будет включать более далеко идущие ограничения. Они признали, что это вызовет множество вопросов за пределами Украины и будет сложно добиться необходимой единодушной поддержки. «Это будет сложно продать», — сказал второй чиновник ЕС. «Это также повлияет на страны, которые пошли по старой доброй традиционной дороге и близки к вступлению после выполнения всех необходимых условий, такие как Черногория или Албания».