Добыча нефти или внедрение демократии: как Белый дом решает, что делать дальше с Венесуэлой

ВАШИНГТОН — На закрытой встрече в Овальном кабинете на прошлой неделе сенатор-республиканец Линдси Грэм изложил план дальнейших действий в Венесуэле. «Вы здесь главный», — вспоминает Грэм, сенатор от Южной Каролины, как он сказал президенту Дональду Трампу. «Мы собираемся восстановить страну, но в конечном итоге перейти к выборам». «Я думаю, что мы движемся в этом направлении», — сказал Грэм позже в интервью NBC News. Остается только гадать, когда и если это произойдет. Трамп не оставил сомнений в том, что в вопросах, касающихся Венесуэлы, он главный. Но он заявляет, что остатки репрессивного режима Николаса Мадуро теперь сотрудничают с ним, и он, похоже, не спешит проводить выборы, которые позволили бы венесуэльцам выбрать своих новых лидеров. «Мы очень хорошо ладим с народом Венесуэлы — как с народом, так и с людьми, которые управляют Венесуэлой», — сказал он на пресс-конференции в пятницу в Белом доме в окружении руководителей нефтяных компаний, которые приехали обсудить возможности бурения в стране. На вопрос NBC News в пятницу о том, что он предпочитает в Венесуэле — стабильность или демократию, Трамп ответил: «Для меня это почти одно и то же. Мы хотим стабильности, но мы хотим и демократии. В конечном итоге это будет демократия». Внутри администрации Трампа разные чиновники в разное время говорят разные вещи о будущем Венесуэлы, что отражает противоречивые приоритеты, которые обсуждаются. Одни подчеркивают необходимость стабильной Венесуэлы, которая соглашается с видением Трампа о возобновлении американского господства в Западном полушарии. Другие настроены на введение демократии, отражающей более широкую волю венесуэльского народа. Госсекретарь Марко Рубио, который сидел рядом с Трампом на встрече в пятницу, в своих высказываниях ясно дал понять, что цель состоит в том, чтобы Венесуэла развивалась в соответствии с американскими интересами, но также «для народа». Стивен Миллер, высокопоставленный помощник Белого дома, который помогает формировать политику в отношении Венесуэлы, в недавнем интервью высказался в более националистическом ключе. Он сказал CNN, что «задача Соединенных Штатов не в том, чтобы ездить по миру и требовать проведения немедленных выборов везде, сразу, постоянно, немедленно». «Соединенные Штаты без извинений используют свои вооруженные силы для защиты наших интересов в нашем полушарии. Мы — сверхдержава. И при президенте Трампе мы будем вести себя как сверхдержава», — добавил он. За несколько дней после того, как Трамп отдал приказ о военном рейде, приведшем к захвату Мадуро, он мало говорил о восстановлении демократических традиций в Венесуэле. 3 января он заявил, что США будут контролировать Венесуэлу «до тех пор, пока не произойдет надлежащий переход». Двумя днями позже, 5 января, в интервью NBC News Трамп сказал: «Вы не можете проводить выборы», пока не «наведете порядок в стране». 16 января ситуация не прояснилась. 7 в интервью The New York Times, в котором сообщалось, что Трамп не уточнил, когда могут состояться выборы в Венесуэле, и что контроль США над страной может продлиться годами. Основное внимание Трампа сосредоточено на нереализованном потенциале, заключенном в неразработанных нефтяных месторождениях Венесуэлы. После закрытых брифингов членов кабинета Трампа, состоявшихся после рейда, некоторые законодатели заявили, что администрация, по-видимому, не продумала, что будет дальше с Венесуэлой. Конгрессмен Вероника Эскобар, демократ из Техаса, которая присутствовала на одном из брифингов администрации на прошлой неделе, сказала в интервью: «Мне не ясно, кто на самом деле руководит этим процессом. Рубио? Стивен Миллер? Я не вижу единого мнения о будущем Венесуэлы со стороны разных членов администрации». По ее словам, Трамп «очень четко дал понять, о чем идет речь. И речь идет о нефти». Конгрессмен Раджа Кришнамурти, демократ из Иллинойса, который также присутствовал на брифинге по Венесуэле на прошлой неделе, сказал в интервью: «Мое впечатление, что они намерены использовать какую-то версию силовых методов, чтобы в основном заполучить природные ресурсы страны и ее нефть». (Кришнамурти является автором законопроекта, который запрещает использование денег налогоплательщиков для управления Венесуэлой или субсидирования компаний, занимающихся добычей нефти в этой стране). В среду, выступая перед журналистами, Рубио опроверг утверждение о том, что планы на период после ухода Мадуро были разработаны наспех. Он указал на уже достигнутый прогресс, упомянув соглашение, заключенное с государственной энергетической компанией Венесуэлы по поводу нефти, на которую были наложены санкции. «На самом деле, это не просто импровизация, это не просто слова или предположения о том, что это произойдет — это уже происходит», — сказал Рубио. Группа чиновников администрации Трампа сейчас руководит событиями в Венесуэле. Кто сейчас фактически управляет страной? «Я», — сказал Трамп в интервью NBC News. Вице-президент Дж. Д. Вэнс председательствует на регулярных встречах ключевых чиновников, чтобы обсудить «следующие шаги» и обеспечить, чтобы правительство Венесуэлы «действительно прислушивалось к США и делало то, что необходимо США в интересах нашей страны», — сказал он на недавней пресс-конференции в Белом доме. Министр энергетики Крис Райт курирует разработку нефтяных месторождений и регулярно общается как с руководителями отрасли, так и со своими коллегами в Венесуэле, сообщил представитель министерства. Генерал Дэн Кейн, председатель Объединенного комитета начальников штабов, играет ведущую роль в военных вопросах; большой военно-морской флот, развернутый в Карибском бассейне, дает Трампу значительное влияние в отношениях с нынешним руководством Венесуэлы. Ключевой фигурой является Рубио. Сын кубинских иммигрантов, Рубио неоднократно разговаривал с временным президентом Венесуэлы Делси Родригес после военных действий США в минувшие выходные, сообщил человек, знакомый с его взглядами. Они разговаривают на испанском языке. Когда Трамп говорит, что он управляет Венесуэлой, он имеет в виду, что его команда руководит Родригес, следя за тем, чтобы ее правительство своевременно предоставляло необходимые услуги, сказал бывший чиновник правительства США, знакомый с ситуацией. По словам Грэма, Трамп пока что настаивает на том, что США контролируют ситуацию, чтобы Венесуэла оставалась стабильной. Но Рубио и другие, добавил он, хотят, чтобы в конечном итоге были проведены выборы, и понимают, что «другого пути нет». Рубио действительно работает над конечной целью, при которой в Венесуэле будут проведены демократические выборы, сказал человек, знакомый с его мышлением. Но приоритетом администрации Трампа на данный момент является стабилизация страны после смещения Мадуро. Это означает сохранение остатков режима Мадуро для управления страной на повседневной основе. Немедленная чистка правительства Мадуро может привести к хаосу, когда уволенные чиновники будут вынуждены искать заработок в наркокартелях или других преступных организациях, сказал человек, знакомый с позицией Рубио. Это был один из горьких уроков, извлеченных из вторжения США в Ирак при администрации Джорджа Буша-младшего более 20 лет назад, добавил он. Тем не менее, опытные дипломаты усомнились в целесообразности оставления Родригеса на своем посту, в отличие от продвижения члена оппозиции, возможно, Марии Корины Мачадо, которая в прошлом году получила Нобелевскую премию мира. Трамп указал в интервью Fox News в четверг, что Мачадо прибудет в Вашингтон в ближайшие дни и что он встретится с ней. На вопрос о причине визита Мачадо близкий к Рубио человек ответил: «Все признают то, что Мачадо сделала для страны, и уровень поддержки, которой она пользовалась. Ее способность поддерживать оппозиционное движение было очень впечатляющим». «Ожидается, что по мере продвижения вперед в этом процессе, в Венесуэле должно произойти национальное примирение, и оно должно включать оппозицию». Эллиот Абрамс, который был специальным представителем Трампа по Венесуэле во время первого срока, выразил недоверие по поводу решения оставить Родригес на руководящей должности. По словам Абрамса, у нее нет стимула вести страну к демократии, учитывая, что выборы могут привести к ее отстранению от власти и возможному тюремному заключению. «Мы подрываем демократические силы» в Венесуэле, сказал Абрамс. «Мне совсем не нравится, как это делается — оставлять режим на месте, полагаться на Делси Родригес, стоящую во главе страны, и верить, что она принесет перемены», — добавил он. Джон Болтон, который был советником по национальной безопасности Белого дома в первый срок Трампа, сказал: «Трамп совершил настоящую ошибку, бросив оппозицию под автобус и заявив, что мы будем управлять через режим Мадуро, упустив только Мадуро».