Инвестиции представителя Луны в энергетическую компанию донора иллюстрируют потенциальные ограничения запрета на торговлю акциями.

ВАШИНГТОН — На пресс-конференции в Капитолии на прошлой неделе член Палаты представителей от штата Флорида Анна Паулина Луна пригрозила инициировать голосование по законопроекту, запрещающему законодателям владеть акциями или торговать ими, аргументируя это тем, что депутаты не могут представлять интересы своих избирателей, когда они сосредоточены на своих собственных инвестициях. «Честно говоря, то, что члены Конгресса получают более 600% дохода от своих инвестиций, — это неправильно», — сказала Луна в окружении соавторов законопроекта о запрете торговли акциями, представляющих как Демократическую, так и Республиканскую партии. «Но что еще более важно, как можно ожидать, что вы будете представлять интересы своих избирателей, когда вы явно беспокоитесь о своем кошельке?» В понедельник президент Дональд Трамп поддержал инициативу Луны, опубликовав в Truth Social видео, на котором конгрессменша угрожает провести голосование по запрету на торговлю акциями в Конгрессе. Однако последнее финансовое заявление Луны показывает, что она сама имеет значительные инвестиции, что иллюстрирует, как законодатели могут владеть активами, которые создают потенциальный конфликт интересов, даже если запрет на торговлю акциями, за который она ратует, станет законом. В июле Луна сообщила в форме раскрытия финансовой информации, что она инвестировала от 250 001 до 500 000 долл. в America First Natural Resources LLC, компанию, основанную и управляемую одним из ее политических доноров, Брюсом Н. Розенталем, который описал ее как частную инвестиционную компанию, специализирующуюся на разведке и добыче энергоресурсов в США. Офис Луны заявил, что она не владеет акциями America First Natural Resources (AFNR), подчеркнув, что у нее есть другой вид «инвестиций» и что она не владеет акциями каких-либо компаний. Не существует закона, который бы в целом запрещал членам Конгресса инвестировать средства политических доноров, но, когда их спросили об инвестициях Луны, группы по вопросам этики выразили обеспокоенность. «Не нужно быть экспертом по этике, чтобы увидеть проблему в том, что член Конгресса инвестирует в компанию донора, которая может быть затронута решениями одного из ее комитетов. Такое поведение, вероятно, допустимо с точки зрения законов и этических норм, но это не значит, что оно правильно», — сказал Дональд К. Шерман, исполнительный директор и главный юрисконсульт организации «Граждане за ответственность и этику в Вашингтоне» (CREW). «Члены Конгресса устанавливают этические нормы для Конгресса и имеют полномочия обеспечить уверенность общественности в том, что их представители работают в интересах народа, а не в своих собственных», — добавил Шерман. «Надеюсь, что депутат Луна сможет стать лидером в изменении правил по этому вопросу, как она это сделала в отношении торговли акциями в Конгрессе». Луна входит в состав Комитета по природным ресурсам Палаты представителей, который курирует вопросы энергетики и добычи полезных ископаемых на федеральных землях, а также в состав Комитета по надзору и реформе правительства, который расследует злоупотребления со стороны правительства, но ее офис заявил, что она не является членом комиссий, которые имеют юрисдикцию в отношении ее инвестиций. В своем заявлении представитель Луны подчеркнул, что конгрессменка в настоящее время не владеет никакими акциями и что все ее инвестиции были одобрены юристами по вопросам этики. «Конгрессмен Луна НЕ ВЛАДЕЕТ НИКАКИМИ АКЦИЯМИ. Конгрессмен Луна публично раскрыла информацию о своих инвестициях (которые НЕ ЯВЛЯЮТСЯ АКЦИЯМИ) и предоставила их на рассмотрение юристам по вопросам этики, чтобы убедиться в их законности. Не говоря уже о том, что она не входит в состав комитета, имеющего юрисдикцию в отношении ее инвестиций», — заявил представитель Луны Дэвид Ледервуд в заявлении для NBC News. «В отличие от некоторых представителей истеблишмента в Вашингтоне, конгрессмен Луна не покупает акции, потому что располагает инсайдерской информацией», — продолжил он. «Она инвестировала в небольшой нефтяной бизнес, чтобы помочь создать рабочие места и «бурить, бурить, бурить». Ледервуд добавил, что NBC News следует сосредоточить внимание на законодателях, которые занимаются инсайдерской торговлей. Независимый проект по надзору за правительством (POGO), который поддержал предложенный запрет на торговлю акциями, заявил, что инвестиции законодателей, сосредоточенные на конкретной отрасли, как, например, инвестиции Луны в энергетику, вызывают подозрения. Они «подвержены манипуляциям или конфликту интересов», — заявил Дилан Хеттлер-Годетт, руководитель отдела политики и государственных дел POGO. Исключения из запрета на торговлю акциями Закон «Восстановление доверия к Конгрессу», о котором Луна и другие заявили на пресс-конференции на прошлой неделе, представляет собой двухпартийный компромисс нескольких попыток Конгресса помешать законодателям лично извлекать выгоду из инсайдерской информации. Законопроект, разработанный республиканцем Чипом Роем из Техаса и демократом Сетом Магазинером из Род-Айленда, запрещает членам Конгресса, их супругам, несовершеннолетним детям и их попечителям владеть или торговать отдельными акциями, ценными бумагами, товарами или фьючерсами. Однако законопроект содержит множество исключений. Законодатели и члены их семей по-прежнему могут владеть паевыми инвестиционными фондами и биржевыми фондами (ETF), при условии что они диверсифицированы и не сконцентрированы в одной отрасли, бизнесе или стране, кроме США. Также исключениями будут казначейские, государственные или муниципальные облигации, а также инвестиции в золото, серебро и другие драгоценные металлы. Еще одним исключением будет «доля в малом бизнесе». Возможно, доля Луны в America First Natural Resources может быть исключена из этой категории. Розенталь упомянул об этом в своем профиле на LinkedIn как о частном капитале, и о проектах компании известно мало, поскольку она является частной и не подлежит той же отчетности, что и публичные компании. Офис Луны не ответил на дополнительные вопросы о характере ее инвестиций в компанию и о том, беспокоит ли ее какой-либо предполагаемый конфликт интересов, связанный с ее инвестициями. Законопроект Палаты представителей не будет распространяться на исполнительную власть, в отличие от предложения Сената. Обзор NBC News публично доступных финансовых отчетов и других документов показывает, что другие ключевые соавторы законопроекта о запрете на владение акциями владеют акциями или инвестировали в публичные и частные компании. Согласно Quiver Quantitative, которая отслеживает сделки законодателей с акциями, Рой в 2024 году продал все свои индивидуальные акции, в том числе Chevron Corp., Exxon Mobile Corp. и Atlas Energy Solutions Inc., поскольку он работал с демократами над законодательством о запрете на владение акциями. «Насколько я помню, с момента моего избрания в Конгресс мы не приобретали никаких новых акций, за исключением акций, связанных с работодателем моей жены, при этом сохранив наш существующий (относительно скромный) портфель, отчасти потому, что я взял на себя инициативу по этому вопросу», — заявил Рой, который баллотируется на пост генерального прокурора Техаса. «За исключением сохранения некоторых акций, связанных с работодателем Карры, мы решили в прошлом году сразу продать все наши акции, чтобы перейти к широко распространенным взаимным фондам». Между тем, раскрытие информации Магазинером показывает, что он владеет акциями Galileo Inc., компании в сфере здравоохранения, на сумму от 15 001 до 50 000 долл., где, по словам его офиса, ранее работала его жена. «Опционы на акции Galileo были частью ее вознаграждения от компании», — сказал пресс-секретарь Магазинера Ноа Буше. «Помимо этого, представитель Магазинер и его жена инвестируют только в широко распространенные паевые инвестиционные фонды и ETF [биржевые инвестиционные фонды]». Другой соавтор законопроекта, представитель Раджа Кришнамурти, демократ из Иллинойса, баллотирующийся в Сенат, сообщил, что владеет «ограниченными акциями» трех небольших частных компаний, которые, по данным его офиса, он основал или возглавлял до избрания в Конгресс. Законопроект, вероятно, не будет применяться к инвестициям Магазинера и Кришнамурти из-за исключений для «доли в малом бизнесе». Другие соавторы законопроекта, которые появились на новой конференции, в том числе представитель Тим Берчетт, республиканец из Теннесси, и Александрия Окасио-Кортез, демократ из Нью-Йорка, не владеют индивидуальными акциями, как показывают записи. Многие республиканцы, поддерживающие запрет на торговлю акциями, в том числе Трамп, указали на бывшего спикера Нэнси Пелоси, демократа из Калифорнии, одного из самых богатых членов Конгресса, чьи финансовые отчеты показывают, что она владеет индивидуальными акциями на миллионы долларов, от Alphabet Inc. и Nvidia до Tesla. Ранее версия законопроекта Сената, написанная сенатором Джошем Хоули, республиканцем из Миссури, называлась «Закон Пелоси». Пелоси поддержала законопроект Сената после того, как его название было изменено на «Закон честности». Инвестиции Луны Финансовая отчетность Луны за июль показывает три сделки по покупке активов America First Natural Resources в 2024 году. Из формы не было ясно, какую долю в компании она получила, и офис Луны не дал разъяснений, когда ему был задан этот вопрос. 23 апреля 2024 года она инвестировала от 50 001 до 100 000 долл. в AFNR. Примерно через месяц, 20 мая 2024 года, было зарегистрировано две отдельные сделки: она инвестировала от 100 001 до 250 000 долл. в энергетическую компанию, а затем еще от 50 001 до 100 000 долл. В прошлом году газета Miami Herald сообщила об инвестициях Луны в AFNR, и Розенталь рассказал Herald, что его компания планирует использовать 3D-сейсмическую технологию для поиска неразработанных месторождений нефти и газа, скрытых под существующими буровыми площадками. По его словам, AFNR уже инвестировала в участки на частных землях в Техасе. Федеральные формы раскрытия информации не требуют указания конкретных сумм в долларах, только диапазоны. Но согласно записям, ее доля в AFNR составляет львиную долю ее инвестиций, за исключением недвижимости, которой она владеет на северо-западе Флориды и которая стоит от 100 001 до 250 000 долл. Документы также показывают, что 2 января 2024 года Луна продала обыкновенные акции Lineage Cell Therapeutics Inc. на сумму от 1001 до 15 000 долл. В формах раскрытия информации не указаны никакие другие акции или сделки. Розенталь, основатель AFNR, не ответил на запрос о комментарии. Номер телефона, указанный на веб-сайте одного из его других предприятий, Nathan S. Jonas & Co. LLC, не обслуживался. Он проживает в районе Санкт-Петербурга, штат Флорида, который находится в округе Луны, и с 2020 года пожертвовал более 30 000 долл. на кампании Луны и ее супер-PAC под названием APL PAC, согласно сайту Open Secrets. Он также часто делал пожертвования членам House Freedom Caucus, к которому ранее принадлежала Луна, а также делал пожертвования Трампу. Луна угрожает провести голосование Луна, ветеран ВВС, избранная в Конгресс в 2022 году, является единственным республиканцем из Флориды, которого считают потенциально уязвимым в 2026 году. В прошлом году она победила своего соперника от Демократической партии Уитни Фокс с результатом 55% против 45%; Cook Political Report оценил ее место как «вероятно республиканское». Луна была одной из самых ярых критиков законодателей, владеющих и торгующих акциями, а также занимающихся инсайдерской торговлей. Она неоднократно предупреждала, что попытается форсировать голосование по законопроекту, если руководство Республиканской партии будет продолжать его задерживать. «Мы вежливо попросили руководство вынести этот вопрос на голосование. Если они этого не сделают, я говорю, что срок истекает в конце месяца. Подготовлена и готова к подаче петиция об отстранении», — заявила Луна журналистам на прошлой неделе. Сторонникам понадобится 218 законодателей — половина Палаты представителей — чтобы подписать петицию, обойти руководство и добиться голосования в палате. Спикер Майк Джонсон, республиканец из Луизианы, назвал потенциальный запрет «сложным вопросом», отметив, что зарплаты законодателей «заморожены» и что они полагаются на другие источники дохода, чтобы содержать своих детей, оплачивать учебу в колледже и другие расходы. (С 2009 года члены Палаты представителей зарабатывают 174 000 долл. в год). «Я всегда был за запрет, но никогда не настаивал на нем, потому что уважаю мнение других людей по этому вопросу», — сказал Джонсон. «Так что это вопрос, который мы будем обсуждать». Хеттлер-Годетт из POGO высоко оценил усилия группы законодателей из обеих партий, продвигающих законопроект о запрете на продажу акций. Хотя в нем есть лазейки, по его словам, сторонники не могут позволить «идеальному стать врагом хорошего». « В конце концов, невозможно составить законопроект, который бы охватывал все возможные маневры, которые кто-то может предпринять, чтобы обойти правила», — сказал он. «Если этот законопроект завтра станет законом, это будет значительным улучшением по сравнению с текущим положением дел. Так что, знаете, прогресс все же прогресс. И даже если мы не сможем добиться полного успеха в этом вопросе, достаточно набрать достаточное количество очков, чтобы заработать несколько очков».