Налоговый законопроект республиканцев выгоден богатым - сколько они получат и почему

В обширном законодательном пакете, принятом в четверг республиканцами Палаты представителей, наблюдается разительный контраст между последствиями для высокодоходных и малообеспеченных семей. По словам экспертов, основная часть финансовых выгод от принятия закона, получившего название «Закон о едином большом красивом законопроекте», достанется самым богатым американцам благодаря мерам по снижению налогов, например, для владельцев бизнеса, инвесторов и домовладельцев в районах с высокими налогами. Однако малообеспеченные люди окажутся в худшем положении, считают они. Это объясняется тем, что республиканцы частично компенсируют сокращение налогов - по оценкам, на 4 триллиона долл. или более - сокращением программ социальной защиты, таких как Medicaid и Supplemental Nutrition Assistance Program, или SNAP, ранее известная как продовольственные талоны. Пакет налоговых и расходных документов теперь направляется в Сенат, где он может претерпеть дальнейшие изменения. По оценкам Бюджетного управления Конгресса США (Congressional Budget Office), беспристрастного федерального эксперта, доходы нижних 10% домохозяйств в результате изменений в законопроекте снизятся на 2% в 2027 году и на 4% в 2033 году. Напротив, доходы тех, кто входит в верхние 10 %, в результате принятия закона возрастут: 4 % в 2027 году и 2 % в 2033 году, - считают в CBO. Анализ Йельской бюджетной лаборатории выявил аналогичную динамику. По оценкам Йельского университета, в 2027 году доходы нижних 20% домохозяйств, зарабатывающих менее 14 000 долл. в год, сократятся в среднем на 800 долл. В 2027 году доходы 20% лучших, зарабатывающих более 128 000 долл. в год, вырастут в среднем на 9 700 долл. Верхний 1% получит 63 000 долл. Анализы Йельского университета и CBO не учитывают внесенные в последнюю минуту изменения в законопроект Палаты представителей, включая более жесткие требования к работе для Medicaid. "Он довольно сильно перекошен в сторону богатых, - говорит Эрни Тедески, директор по экономике Йельской бюджетной лаборатории и бывший главный экономист Совета экономических консультантов при Белом доме во время администрации Байдена. По словам экономистов, этот закон усугубляет регрессивный характер недавней тарифной политики администрации Трампа. «Если учесть повышение тарифов администрацией Трампа, это еще больше усугубит положение семей из низшего и рабочего класса», - сказал Тедески. Большинство налоговых льгот в законопроекте направлено на семьи с высоким уровнем доходов По словам экспертов, законопроект Палаты представителей имеет несколько способов перекоса в сторону самых богатых американцев. Среди них - более ценные налоговые льготы, связанные с доходами бизнеса, государственными и местными налогами и налогом на недвижимость, говорят эксперты. По словам экспертов, эти налоговые льготы непропорционально велики для людей с высоким уровнем дохода. Например, по данным Tax Foundation, нижние 80 % получателей дохода не получат никакой выгоды от предложения Палаты представителей повысить предельный размер налога на прибыль до 40 000 долл. с нынешних 10 000 долл. Законопроект также сохраняет более низкую верхнюю налоговую ставку в 37%, установленную Законом о сокращении налогов и рабочих местах 2017 года, срок действия которого истекает в конце этого года. Он сохранил в неприкосновенности налоговую льготу, которая позволяет инвесторам укрывать от налогов прирост капитала, направляя деньги в «зоны возможностей». Налоговый закон Трампа 2017 года создал эту налоговую льготу с целью стимулирования инвестиций в районы с низкими доходами, обозначенные губернаторами штатов. По данным Центра налоговой политики, налогоплательщики, получающие прибыль от прироста капитала, «в значительной степени сконцентрированы» среди богатых людей. По данным Центра налоговой политики, 60% налоговых льгот, предусмотренных законопроектом, получат 20% самых богатых семей, а более трети - те, кто зарабатывает 460 000 долл. и более. «Различия между группами населения по уровню доходов просто поразительны», - говорится в анализе. При этом более 8 из 10 домохозяйств в целом получат снижение налогов в 2026 году, если законопроект будет принят, считают в Центре налоговой политики. По словам экспертов, более низкооплачиваемые граждане выиграют от таких положений, как повышение стандартного вычета и временное увеличение налогового кредита на детей, а также от налоговых льгот, связанных, например, с доходами от чаевых и процентами по автокредитам. Однако некоторые из этих льгот могут оказаться не столь ценными, как кажется на первый взгляд, считают эксперты. Например, примерно треть чаевых не платят федеральный подоходный налог, говорит Тедески. Они не получат выгоды от предлагаемых налоговых льгот на чаевые - они структурированы как налоговый вычет, что не выгодно домохозяйствам, не имеющим налоговых обязательств, сказал он. Тем временем семьи с низким уровнем дохода, которые в большей степени полагаются на федеральные программы социальной защиты, столкнутся с сокращением расходов на Medicaid, SNAP и пособий, связанных со студенческими кредитами и страховыми взносами по Закону о доступном здравоохранении, говорит Кент Сметтерс, экономист и директор факультета в Penn Wharton Budget Model. Законопроект Палаты представителей, например, вводит требования к работе для получателей Medicaid и SNAP. Согласно анализу Бюджетного управления Конгресса, общие федеральные расходы на эти программы сократятся примерно на 700 млрд долл. и 267 млрд долл., соответственно, до 2034 года. При этом «если у вас низкий доход и вы не получаете SNAP, Medicaid или поддержку страховых взносов ACA, вы будете жить немного лучше», - сказал Сметтерс. Некоторые высокодоходники будут платить больше налогов В некотором смысле не удивительно, что большинство налоговых льгот получат богатые люди. По словам Сметтерса, в США одна из самых прогрессивных налоговых систем в развитом мире. По его словам, 10% самых богатых семей платят около 70% всех федеральных налогов. Такие домохозяйства получат около 65% от общей стоимости закона, согласно анализу Penn Wharton, опубликованному в понедельник. По данным Центра налоговой политики, подгруппа высокодоходных людей - 17% из верхнего 1% домохозяйств, которые зарабатывают не менее 1,1 миллиона долл. в год, - будет платить больше налогов. «Отчасти это связано с ограничением возможности некоторых компаний, занимающихся коммерческой деятельностью, полностью вычитать налоги штатов и местные налоги, а также с ограничением всех вычетов для домохозяйств верхнего ценового диапазона», - пишет Говард Глекман, старший научный сотрудник Центра налоговой политики.