Насколько быстро Трамп сможет осуществить свой план массовой депортации, зависит от следующих факторов

Дональд Трамп поклялся начать крупнейшую в истории США операцию по массовой депортации в первый день своего президентства. Один из его помощников заявил, что принудительные меры начнутся «в тот момент, когда президент Трамп положит руку на Библию и принесет присягу» в понедельник. Но насколько масштабной будет эта операция и как быстро она будет проведена, будет зависеть, в частности, от того, сможет ли администрация преодолеть ряд препятствий, говорят эксперты по иммиграции. Среди них - противодействие со стороны некоторых городов и местных правоохранительных органов, нехватка бюджета и персонала для Иммиграционной и таможенной службы, судебные иски со стороны групп по защите прав граждан и вопросы о сотрудничестве стран, необходимом для увеличения числа высылаемых лиц. По оценкам, в настоящее время в США проживает 11 миллионов человек, не имеющих легального статуса. «Я не думаю, что удастся депортировать всех нелегальных иммигрантов», - сказала NBC News Кэтлин Буш-Джозеф, политический аналитик Программы иммиграционной политики США Института миграционной политики. Согласно данным Министерства внутренней безопасности, первая администрация Трампа выдворяла нелегальных иммигрантов почти 1,2 миллиона раз. Администрация Обамы выдворяла нелегальных иммигрантов 2,9 миллиона раз за первый срок и 1,9 миллиона - за второй. Эти данные могут включать людей, которые были депортированы более одного раза. «Первая администрация Трампа не достигла таких масштабов отчасти из-за ослабления сотрудничества с местными правоохранительными органами и правоохранительными органами штатов, во многих случаях из-за политики и законов об убежищах», - говорит Буш-Джозеф. «На этот раз многие шерифы и местные правоохранительные органы официально заявили, что они либо готовы поддержать планы массовой депортации, либо не будут этого делать». По ее словам, она будет следить за потенциальным «растущим разрывом между „красными“ и „синими“ штатами и местными властями». Демократические лидеры городов и штатов по всей стране уже пообещали выступить против планов Трампа, а в некоторых случаях приняли постановления, призванные оградить нелегальных иммигрантов от его попыток депортировать их. Тем временем Техас усиливает свои правоохранительные органы на границе и позиционирует себя в качестве ключевого игрока в иммиграционной программе Трампа, в то время как другие консервативные штаты принимают анти-убежища. По данным Центра правовой защиты иммигрантов, за последнее десятилетие около 70-75 % арестов, произведенных ICE во внутренних районах США, были переданы из других правоохранительных органов, включая местные тюрьмы и тюрьмы штатов, а также федеральные тюрьмы. Рик Су, профессор права из Университета Северной Каролины, сказал, что «для того чтобы политика Трампа сработала, возможно, многое придется согласовывать со штатами». Представители Трампа заявили, что будут бороться с местными властями, которые сопротивляются его планам, и что будущий президент рассматривает возможность лишения федеральных полицейских грантов тех правоохранительных органов, которые отказываются помогать в депортации. Трамп проводил аналогичную стратегию во время своего первого срока, но столкнулся с серьезными юридическими препятствиями. По словам Су, вопрос о том, что его администрация может на законных основаниях заставить делать штаты и местные органы власти, остается открытым. Если суды примут решение в пользу способности Трампа мобилизовать федеральные ресурсы и заставить штаты и местные органы власти подчиниться, «жители могут начать резко выступать против таких вещей», - сказал он. По словам Андреа Флорес, вице-президента по иммиграционной политике и кампаниям FWD.us, которая называет себя двухпартийной организацией, выступающей за иммиграционную реформу, по мере становления второй администрации Трампа некоторые города могут попытаться полностью сохранить свой статус убежища, в то время как другие могут сотрудничать в случаях, которые считаются более приоритетными, например, с лицами, имеющими криминальное прошлое или представляющими угрозу национальной безопасности. «Но города будут продолжать оставаться передовой линией обороны, потому что им приходится обеспечивать лоскутную систему защиты для своего населения», - сказала Флорес, советник по иммиграционной политике в администрациях Байдена и Обамы. В прошлом месяце Трамп заявил NBC News, что его администрация сначала сосредоточится на депортации преступников, а затем расширит свою деятельность. Возможности администрации Трампа реализовать этот план в том темпе и масштабе, к которому он стремится, могут быть затруднены судебными исками со стороны групп защиты гражданских прав и иммигрантов. Хотя конкретные юридические стратегии будут зависеть от того, какие действия предпримет Трамп и есть ли потенциальные проблемы с гражданскими правами, Американский союз защиты гражданских свобод заявил, что «готов начать действовать в ту же минуту, когда Трамп принесет присягу». Нехватка бюджета ICE Еще одним потенциальным серьезным препятствием является нехватка бюджета ICE в размере 230 миллионов долл., даже без учета расходов, связанных с массовыми депортациями, как сообщили NBC News в декабре два американских чиновника, знакомых с этой цифрой. «ICE уже работает в условиях дефицита. Если Конгресс не выделит значительное дополнительное финансирование на правоприменительные аспекты планов массовой депортации, то на наращивание темпов работы может потребоваться время», - сказал Буш-Джозеф. Переговоры о расходах начнутся в январе, когда республиканцы получат контроль над Белым домом и Сенатом и узкий контроль над Палатой представителей, но пока неясно, когда и как Конгресс договорится о финансировании. «Факт в том, что даже когда Трамп пришел со своими жесткими заявлениями, он не стал резко увеличивать депортацию», - сказал Су о первом сроке Трампа. «Часть из них - это ресурсы, часть - финансирование». По данным Американского иммиграционного совета, группы по исследованию иммиграции и защите прав иммигрантов, политика Трампа по массовой депортации может стоить более 88 миллиардов долл. Ранее Трамп заявил NBC News, что у его плана массовой депортации «нет ценника». Том Хоман, выбранный Трампом на должность «пограничного царя», ранее сказал NBC News, что 86 миллиардов долл. было бы «отличным началом», и что он хотел бы получить как минимум 100 000 мест для содержания под стражей. В настоящее время в США насчитывается около 34 000 мест. Уходящий директор ICE П. Дж. Лечлейтнер сообщил NBC News ранее в этом месяце, что на учете у агентства состоит около 8 миллионов человек, не содержащихся под стражей, при этом один сотрудник приходится более чем на каждые 7000 дел. Согласно письму ICE, направленному в Конгресс, на сентябрь 2024 года 435 719 из них будут иметь криминальное прошлое, причем 13 099 из них будут осуждены за убийство, а 15 811 - за сексуальное насилие. Лехляйтнер заявил, что ICE «хронически не хватает финансирования» и нуждается в большем количестве персонала и ресурсов. Он также сказал, что с нынешними ресурсами ICE не сможет увеличить количество депортаций. По словам Буш-Джозеф, Трамп «не может депортировать всех подряд, но если Конгресс выделит значительное дополнительное финансирование, а ожидаемые ограничительные меры вступят в силу, то вполне возможно, что администрация сможет увеличить число депортаций в течение всего срока его полномочий». Флорес и Буш-Джозеф отметили, что еще одним препятствием на пути массовых депортаций является необходимость заключения дипломатических соглашений с другими странами, поскольку не все неавторизованные иммигранты могут быть депортированы в страны, которые они покинули. «Это абсолютно критический элемент плана массовой депортации», - сказал Буш-Джозеф. «Администрация Байдена действительно активно вела переговоры с другими странами, чтобы заставить их принять своих граждан обратно», - сказала она. «Это включает в себя историческое соглашение с Мексикой о возвращении граждан третьих стран, но в обмен на создание законных путей, таких как процессы гуманитарного досрочного освобождения». Трамп угрожал использовать тарифы, чтобы заставить страны принять своих граждан обратно, и «неясно, что другие страны будут требовать взамен или в обмен на прием своих граждан или граждан третьих стран» при его администрации, сказала она. По ее словам, большинство депортируемых - жители Мексики и северной части Центральной Америки, поскольку эти страны принимают большое количество возвращающихся граждан. Однако в последние годы значительно увеличилось число мигрантов из Венесуэлы и Кубы, а эти страны не принимают возвращения своих граждан. По мнению экспертов, есть некоторые факторы, которые могут помочь Трампу в его планах по увеличению депортации, в том числе быстрая депортация большего числа мигрантов, незаконно пересекающих границу, путем расширения ускоренного выдворения. Начиная с 2004 года, эта политика позволяла властям использовать ускоренный процесс высылки для нелегальных иммигрантов, пойманных в пределах 100 миль от сухопутной границы США и арестованных в течение 14 дней после прибытия. Первая администрация Трампа приняла решение распространить эту политику на нелегальных иммигрантов в любой точке США, которые не могут доказать, что находятся в стране непрерывно в течение двух или более лет. Это решение было заблокировано судами, прежде чем ему было позволено вступить в силу. Адвокат администрации Байдена отозвал эту политику. «Я ожидаю, что администрация Трампа вновь расширит практику ускоренного удаления, поскольку это позволит избежать длительных отставаний и задержек в иммиграционных судах», - сказал Буш-Джозеф, отметив, что в стране насчитывается более 3,5 миллиона нерассмотренных иммиграционных дел. По словам Буша-Джозефа, Верховный суд, в котором большинство составляют консерваторы, в последние годы также поддерживал полномочия исполнительной власти в иммиграционных делах, а прецеденты последнего времени ограничивали возможность подачи исков. Даже если будет подан крупный иск, судам придется решать, блокировать ли политику или позволить ей продолжать соблюдаться, пока дело проходит через судебную систему.