Неспособность США заменить поставки редкоземельных металлов из Китая представляет угрозу для их обороны, предупреждает CSIS

По данным Центра стратегических и международных исследований, когда Китай введет контроль за экспортом редкоземельных элементов, США не смогут восполнить их потенциальный дефицит, а это может поставить под угрозу военный потенциал Вашингтона. На фоне эскалации тарифов президента США Дональда Трампа против Китая Пекин ранее в этом месяце ввел ограничения на экспорт семи редкоземельных элементов и магнитов, используемых в оборонных, энергетических и автомобильных технологиях. Новые ограничения, охватывающие средние и тяжелые редкоземельные элементы - самарий, гадолиний, тербий, диспрозий, лютеций, скандий и иттрий, - потребуют от китайских компаний получения специальных лицензий на экспорт этих ресурсов. Хотя еще предстоит выяснить, как именно Китай будет проводить эту политику, в докладе CSIS, опубликованном в понедельник, предупреждается, что она, скорее всего, приведет к паузе в экспорте, пока Пекин будет налаживать систему лицензирования, и вызовет перебои в поставках для некоторых американских компаний. В начале недели газета New York Times сообщила, что пауза в китайском экспорте редкоземельных элементов уже наступила. Поскольку Китай фактически владеет монополией на поставку тяжелых редкоземельных элементов в мире, подобные ограничения представляют серьезную угрозу для США, особенно для их сектора оборонных технологий. «Соединенные Штаты особенно уязвимы для этих цепочек поставок», - предупреждает CSIS, подчеркивая, что редкоземельные металлы имеют решающее значение для целого ряда передовых оборонных технологий и используются в истребителях, подводных лодках, ракетах, радарных системах и беспилотниках. Наряду с мерами экспортного контроля Пекин включил 16 американских компаний - все, кроме одной, работающей в оборонной и аэрокосмической промышленности, - в свой список экспортного контроля. Помещение в этот список не позволяет компаниям получать «товары двойного назначения», включая вышеупомянутые редкоземельные элементы. Согласно докладу CSIS, если китайские меры торгового контроля приведут к полному прекращению экспорта средних и тяжелых редкоземельных элементов, США будут не в состоянии заполнить образовавшуюся брешь. «В настоящее время в Соединенных Штатах не происходит разделения тяжелых редкоземельных элементов», - заявили в CSIS, хотя и отметили, что разработка таких возможностей ведется. Например, Министерство обороны поставило цель разработать полную цепочку поставок редкоземельных элементов, способную удовлетворить все оборонные потребности США к 2027 году, в своей Национальной оборонной промышленной стратегии на 2024 год. Согласно данным, собранным CSIS, с 2020 года Министерство обороны выделило более 439 миллионов долл. на создание внутренних цепочек поставок и предприятий по переработке тяжелых редкоземельных элементов. Однако, по мнению CSIS, к тому времени, когда эти предприятия начнут работать, их производительность будет значительно отставать от китайской, и США все еще будут далеки от достижения цели Министерства обороны по независимой поставке редкоземельных элементов. «Развитие потенциала добычи и переработки требует долгосрочных усилий, а значит, в обозримом будущем Соединенные Штаты будут отставать», - говорится в сообщении. Президент США Трамп также стремится заключить сделку с Украиной, которая предоставила бы ей доступ к ее месторождениям редкоземельных минералов. Однако остаются вопросы о ценности и доступности таких месторождений. Последствия В докладе CSIS предупреждается, что экспортный контроль представляет собой прямую угрозу для военной готовности США, подчеркивая, что страна уже отстает в оборонном производстве. «Даже до введения последних ограничений американская оборонная промышленная база боролась с ограниченными мощностями и не имела возможности наращивать производство, чтобы удовлетворить спрос на оборонные технологии», - отмечают авторы доклада. Они приводят оценку, согласно которой Китай приобретает передовые системы вооружений и оборудование в пять-шесть раз быстрее, чем США, полученную от чиновника ВВС США в 2022 году. «Дальнейшие запреты на поставку критически важных минералов только увеличат разрыв, позволяя Китаю укреплять свой военный потенциал быстрее, чем Соединенные Штаты», - говорится в заключении доклада. США не одиноки в своих опасениях по поводу монополии Китая на редкоземельные элементы: такие страны, как Австралия и Бразилия, также вкладывают средства в укрепление внутренних цепочек поставок редкоземельных элементов. CSIS рекомендует США оказать финансовую и дипломатическую поддержку для обеспечения успеха этих инициатив. Однако новая китайская система лицензирования экспорта редкоземельных элементов может также побудить страны мира сотрудничать с Китаем, чтобы предотвратить перебои в поставках этих элементов, считают в CSIS. В исследовательском отчете Нила Ширинга, главного экономиста группы Capital Economics, опубликованном в понедельник, также отмечается, что контроль над редкоземами и важнейшими минералами стал частью программы действий Пекина, направленной на противодействие Вашингтону. Ширинг отмечает, что помимо того, что Китай контролирует некоторые редкоземы, поставки многих других важнейших минералов, включая кобальт и палладий, сосредоточены в странах, которые поддерживают Пекин. «Оружейный контроль над важнейшими минералами - и гонка других стран за альтернативными поставками - станет центральной чертой расколотой мировой экономики», - говорит он.