Новая широкомасштабная операция ICE показывает, как сосредоточенность Трампа на иммиграции меняет федеральную правоохранительную систему

ВАШИНГТОН - В середине мая заместитель главы администрации Белого дома Стивен Миллер, раздосадованный слишком низкими, по его мнению, показателями арестов и депортаций нелегальных иммигрантов, обругал и пригрозил уволить высокопоставленных сотрудников Иммиграционной и таможенной полиции, если они не начнут задерживать по 3000 мигрантов в день, сообщили два источника, беседовавшие с собеседниками. По словам двух источников, Миллер также угрожал уволить руководителей местных отделений, ежемесячно публикующих нижние 10 % цифр арестов. Несколько недель спустя ICE начинает крупнейшую иммиграционную операцию администрации Трампа. Операция «На свободе», общенациональный план по усилению арестов нелегальных иммигрантов, который уже реализуется под руководством ICE, включает в себя более 5000 сотрудников федеральных правоохранительных органов и до 21 000 военнослужащих Национальной гвардии, согласно плану операции, описанному NBC News тремя источниками, знакомыми с распределением персонала, которые подробно рассказали о ранее не сообщавшихся планах. Однако привлечение этих сотрудников из других правоохранительных органов вызвало напряженность среди некоторых чиновников, которые считают, что их отстранили от выполнения других основных задач по обеспечению национальной безопасности, по словам еще трех представителей правоохранительных органов и военных. Это последний пример того, как массовые депортации, проводимые президентом Дональдом Трампом, меняют структуру федеральных правоохранительных органов, поскольку чиновники переключают ресурсы на дела, связанные с иммиграцией, включая ненасильственные административные правонарушения, оставляя меньше времени и внимания для других видов уголовных расследований. План предусматривает использование 3000 агентов ICE, в том числе 1800 из отдела расследований национальной безопасности, который обычно занимается расследованием транснациональных преступлений и не участвует в арестах иммигрантов, не являющихся преступниками; 2000 сотрудников Министерства юстиции из ФБР, Службы маршалов США и Управления по борьбе с наркотиками; а также 500 сотрудников Таможенной и пограничной службы. В состав группы также входят 250 агентов Налогового управления, часть из которых может быть использована для предоставления информации о местонахождении иммигрантов с помощью налоговой информации, в то время как другие будут иметь право производить аресты, говорится в плане операции. Министерство внутренней безопасности также запросило 21 000 военнослужащих Национальной гвардии для поддержки операций ICE, по словам двух источников, знакомых с запросом, хотя это число еще не утверждено Министерством обороны или губернаторами, которые будут направлять подразделения своих штатов, предупреждают многочисленные источники. Белый дом переадресовал вопросы о встрече Миллера с руководителями ICE и об операции ICE в DHS. Помощник министра национальной безопасности Триша Маклафлин заявила: «Под руководством министра Ноэм мы выполняем поручение президента Трампа и американского народа - арестовывать и депортировать преступных нелегалов и делать Америку безопасной». Более десятка действующих и бывших сотрудников правоохранительных органов рассказали о других изменениях в федеральных правоохранительных органах, вызванных тем, что администрация Трампа уделяет особое внимание иммиграции. По словам многих действующих и бывших сотрудников правоохранительных органов, в ФБР, где раньше было необычным, чтобы специальные агенты отправлялись на правоохранительные операции, связанные с иммиграцией, местные отделения по всей стране получили приказ выделять значительно больше агентов для помощи в операциях ICE по аресту людей по административным иммиграционным ордерам. Дела о мелких правонарушениях, связанных с пересечением границы, регулярно рассматриваются в федеральных судах, что было редкостью в последние годы. Группы Министерства юстиции, занимавшиеся другими вопросами, расформировываются, а их члены распределяются по группам, занимающимся иммиграцией и другими приоритетами администрации. Прокуроры говорят, что дела без иммиграционной составляющей застопорились или продвигаются медленнее, согласно документам, с которыми ознакомился NBC News, и беседам с шестью действующими и бывшими прокурорами и высокопоставленным сотрудником ФБР, которые рассказали, что иммиграционный вопрос теперь занимает центральное место в обсуждении того, стоит ли возбуждать дело. «Иммиграционный статус теперь является вопросом № 1 при принятии решений о предъявлении обвинений», - сказал один из помощников прокурора США. «Является ли этот человек документированным иммигрантом? Является ли этот человек иммигрантом без документов? Является ли этот человек гражданином? Можно ли их как-то депортировать? Каков их иммиграционный статус? И ответ на этот вопрос теперь в значительной степени определяет наши решения о предъявлении обвинений». Как минимум одна прокуратура США отказалась от потенциального федерального преследования человека, которого прокуроры считали опасным, потому что в деле против него отсутствовал иммиграционный компонент, свидетельствует электронное письмо, полученное NBC News. Вместо этого офис передал дело прокурорам штата. Реорганизация федеральных правоохранительных органов с уделением приоритетного внимания иммиграции может иметь масштабные долгосрочные последствия для американской системы правосудия. Администрация Трампа заранее установила квоты на иммиграционные аресты и задействовала ресурсы, выйдя далеко за рамки своих заявлений о том, что она сосредоточится только на депортации насильственных преступников, а также задействует законы, которые ранее не использовались для обеспечения иммиграционной безопасности, например, Закон о врагах-иностранцах. Приоритет иммиграции также означает перераспределение ограниченных ресурсов таким образом, что другие дела становятся неприоритетными. В прошлом месяце местные отделения ФБР по всей стране переводили агентов с других дел на иммиграционное обеспечение, по словам действующих и бывших сотрудников ФБР и в записках, полученных NBC News. Высокопоставленный сотрудник ФБР написал в служебной записке для руководителей бюро, что Министерство юстиции «ожидает значительного увеличения числа агентов, участвующих в операциях по обеспечению соблюдения иммиграционного законодательства». Пресс-секретарь Белого дома Эбигейл Джексон в своем заявлении сказала, что «иммиграционная безопасность - это национальная безопасность», указав на гражданина Египта, обвиняемого в совершении антисемитского нападения в Колорадо в воскресенье. Этот человек въехал в США по действующей визе до того, как попросил убежища, после чего срок действия визы истек. Джексон утверждал, что шаги администрации по приоритетному обеспечению иммиграционного контроля не повлекут за собой альтернативных издержек. «Обеспечение соблюдения иммиграционных законов и выдворение нелегалов - это один из главных способов президента Трампа «Сделать Америку снова безопасной». Но президент может одновременно ходить и жевать жвачку», - продолжил Джексон. Мы привлекаем к ответственности всех преступников, будь то нелегалы или американские граждане». Именно поэтому количество убийств по всей стране резко сократилось, беглецы из списка самых разыскиваемых преступников ФБР были пойманы, а полицейские получили возможность выполнять свою работу, в отличие от режима «мягкой борьбы с преступностью» администрации Байдена». (Падение числа убийств произошло еще до второй администрации Трампа: согласно данным ФБР, показатели росли во время и сразу после пандемии Ковида, а затем снижались в 2022, 2023 и первой половине 2024 года). Как иммиграция влияет на другие операции правоохранительных органов Тем не менее сотрудники федеральных правоохранительных органов, беседовавшие с NBC News, говорят, что повышенное внимание к делам с иммиграционным уклоном отвлекает ресурсы от других приоритетов правоохранительных органов. «Арестам иммигрантов уделяется такое большое внимание, что на получение ответов по всем остальным делам уходит больше времени. То, что раньше решалось в считанные дни, теперь занимает недели», - сказал один из сотрудников правоохранительных органов. Перераспределение ресурсов влияет не только на тип рассматриваемых дел, но и на состав сотрудников, участвующих в иммиграционных рейдах. ФБР почти всегда возглавляет совместные расследования, но оно традиционно избегает участия в операциях, связанных только с иммиграционной службой, подтверждают нынешние и бывшие сотрудники. По словам трех чиновников, эти операции, которыми руководит ICE, связаны с выдачей некриминальных административных ордеров на выдворение за иммиграционные правонарушения, а не с уголовными ордерами, которые обычно выдает ФБР. С тех пор как Трамп вступил в должность, ФБР регулярно присоединяется к операциям ICE. По словам четырех действующих и бывших сотрудников правоохранительных органов, некоторые сотрудники ФБР получили указания минимизировать действия, которые они предпринимают во время рейдов, связанных с иммиграцией, и, в частности, не входить в дома, когда они присоединяются к операциям ICE. Администрация Трампа также рассматривает возможность создания целевой группы во главе с одним из руководителей Министерства внутренней безопасности и одним из руководителей Министерства юстиции, согласно недатированному проекту руководства по внедрению, с которым ознакомились NBC News и человек, знакомый с ходом обсуждений. Неясно, является ли эта версия самым актуальным проектом, находящимся на рассмотрении. Целевая группа национальной безопасности будет работать в полевых отделениях ФБР и МКО по всей стране, чтобы «выявлять и преследовать в судебном порядке транснациональные преступные организации, участвующие в различных преступных схемах», говорится в проекте. Далее в нем говорится следующее: «В дополнение к преследованию вышеуказанных преступных нарушений, миссия HSTF также заключается в содействии выдворению преступных иностранцев из Соединенных Штатов». Проект плана вызывает вопросы о том, какие дополнительные федеральные ресурсы могут быть привлечены исключительно для борьбы с иммиграцией. В нем говорится, что новая целевая группа будет сотрудничать с Национальным центром по борьбе с терроризмом, Управлением по борьбе с терроризмом США. разведывательное сообщество и Пентагон для «оказания помощи в установлении целей и проведении расследований». Между тем пока неясно, приведет ли перераспределение ресурсов и реорганизация к тому, что администрация Трампа достигнет желаемых показателей депортации, таких как ежедневная квота в 3000 человек, которую Миллер потребовал на встрече в середине мая. ICE больше не публикует полную статистику ежедневных арестов, но в социальных сетях она опубликовала подробности по меньшей мере 350 арестов с 26 мая.