Конгресс возвращается к конфликту в Венесуэле, крайнему сроку закрытия правительства и борьбе за здравоохранение

ВАШИНГТОН — Палата представителей и Сенат планируют вернуться на работу на этой неделе после праздников и заняться растущим списком задач и потенциальных вопросов повестки дня в начале 2026 года. Для многих главной темой является решение президента Дональда Трампа, принятое в минувшие выходные, о нанесении ударов по Венесуэле и захвате лидера Николаса Мадуро, а также его заявление о том, что США будут «управлять» страной в обозримом будущем. Это добавит к и без того внушительному списку дел Конгресса в начале года, поскольку приближаются промежуточные выборы в ноябре. Вот пять вопросов, стоящих перед Капитолийским холмом: Борьба за здравоохранение Январь на Капитолийском холме будет в значительной степени определяться борьбой за здравоохранение после истечения срока действия повышенных налоговых льгот для 22 миллионов человек в рамках Obamacare, что привело к резкому повышению страховых взносов с начала этого месяца. В Палате представителей четыре республиканца из колеблющихся округов объединились со всеми демократами, чтобы отстранить спикера Майка Джонсона (республиканец из Луизианы) и заставить Палату представителей проголосовать за трехлетнее продление субсидий по Закону о доступном медицинском обслуживании. Это ожидается на этой неделе. Но хотя законопроект, скорее всего, будет принят Палатой представителей, республиканцы в Сенате заявили NBC News перед праздниками, что законопроект не будет принят верхней палатой. Сможет ли что-либо пройти обе палаты и отменить повышение страховых взносов? Это неясно. Многие сенаторы-республиканцы хотят, чтобы финансирование ACA полностью прекратилось, и Трамп поддержал их, резко раскритиковав это финансирование. Те немногие, кто открыт для продления, в последние месяцы еще больше отдалились от демократов в вопросе о том, как этого добиться. Они требуют введения ограничений на право получения пособий и новых мер по борьбе с мошенничеством (к чему демократы относятся положительно), а также более жестких ограничений на аборты (что, по мнению демократов, не имеет шансов на успех). Без прорыва миллионы людей в этом году будут платить больше за медицинскую страховку, перейдут на менее существенные планы или вообще останутся без страховки. Это может стать мощным оружием для демократов на промежуточных выборах, поскольку опросы показывают, что республиканцы будут нести большую ответственность за повышение затрат. Некоторые в Республиканской партии опасаются, что неспособность принять закон о продлении финансирования будет стоить их партии мест в Конгрессе и даже передаст демократам большинство в Палате представителей. Срок финансирования правительства Самая важная задача, стоящая перед Конгрессом в этом месяце, — это финансирование правительства до 30 января. Это происходит после самого длительного в истории США закрытия правительства осенью прошлого года. Демократы позволили правительству закрыться осенью прошлого года, требуя продолжения финансирования ACA. Но на этот раз они, похоже, не будут угрожать остановкой работы правительства. Лидер меньшинства в Сенате Чак Шумер (Chuck Schumer), демократ из Нью-Йорка, сказал в прошлом месяце, что после 1 января будет «очень трудно вернуть зубную пасту в тюбик», отвечая на вопрос о том, будут ли демократы использовать ту же тактику, чтобы попытаться возобновить субсидии на здравоохранение. На вопрос, ожидает ли она очередного противостояния по поводу ACA в рамках законопроекта о финансировании правительства, сенатор Джин Шахин, демократ из Нью-Гэмпшира, незадолго до праздников заявила: «Я не согласна. Это только мое мнение». Шахин является ключевой фигурой в дебатах — как член Комитета по ассигнованиям, она находится на переднем крае переговоров по ACA и была одной из восьми демократов, проголосовавших за возобновление работы правительства в ноябре. Тем не менее, это далеко не единственная проблема. В рамках ноябрьской сделки Конгресс принял три из 12 законопроектов об ассигнованиях для финансирования правительства до сентября. По остальным девяти будет сложнее достичь соглашения между обеими палатами. Члены комитета по ассигнованиям, которые занимаются составлением законопроектов о финансировании правительства, уверены, что смогут принять хотя бы некоторые из них, но, возможно, им придется прибегнуть к еще одной временной резолюции, чтобы временно сохранить финансирование остальных государственных учреждений на текущем уровне и предотвратить их закрытие. Если республиканцы смогут объединиться и самостоятельно, без значительной помощи демократов, принять в Палате представителей законопроект о краткосрочном финансировании, Сенат окажется под огромным давлением, чтобы принять его. Брифинги по Мадуро и дебаты о войне Члены Конгресса заявляют, что ожидают брифингов от администрации Трампа уже на этой неделе по поводу необычного — и спорного — нападения Трампа на Венесуэлу. В то время как лидеры республиканцев поддерживают решение Трампа, некоторые законодатели от Республиканской партии и большинство демократов критикуют этот шаг, ставя под сомнение его законность и целесообразность. И сенатор Тим Кейн, демократ из Вирджинии, член комитетов по международным отношениям и вооруженным силам, заявил, что хочет добиться голосования в Сенате, чтобы подтвердить военные полномочия, которые Конституция закрепляет за Конгрессом, а не за исполнительной властью. Эта дискуссия, имеющая большое значение как для страны, так и для международного сообщества, будет проходить в ближайшие недели. Брифинги могут пройти в напряженной обстановке: несколько демократов обвинили госсекретаря Марко Рубио и министра обороны Пита Хегсета в том, что они ввели Конгресс в заблуждение или откровенно солгали в преддверии операции. Запрет на торговлю акциями Это популистская инициатива, которая объединяет необычную коалицию правых и левых, хотя в последние годы она, как правило, тихо угасала. Дуэт представителей Чип Рой (республиканец из Техаса) и Сет Магазинер (демократ из Род-Айленда) пытается изменить эту ситуацию с помощью закона «Восстановление доверия к Конгрессу», который запретит членам Конгресса и их супругам владеть акциями и торговать ими. Рой сказал, что авторы закона добились «огромного прогресса». «Я чувствую, что мы сможем продвинуться в этом вопросе в начале следующего года», — сказал он в декабре. «Я чувствую, что мы находимся в очень хорошем положении, и думаю, что в начале года мы представим хороший продукт». Демократическое руководство поддерживает эту инициативу. «Существует подавляющая поддержка законодательства, запрещающего торговлю акциями членами Конгресса. Это давно пора сделать, - заявил в прошлом месяце журналистам лидер меньшинства в Палате представителей Хаким Джеффрис (демократ от штата Нью-Йорк), критикуя Джонсона за «полное отсутствие интереса» к вынесению законопроекта на голосование. Но это может быть не решение Джонсона. Перед уходом Конгресса на каникулы депутат Анна Паулина Луна (республиканец, Флорида) подала петицию об отстранении, чтобы заставить вынести законопроект на обсуждение. Петицию подписали 74 человека. Если число подписей достигнет 218, законопроект должен быть вынесен на голосование в Палате представителей. «Часы уже запущены. Если руководство не примет быстрых мер по введению строгого запрета на торговлю акциями членами Конгресса, то члены этого органа примут меры», — заявили Рой и Магазинер в совместном заявлении. Регулирование искусственного интеллекта и защита детей в Интернете Регулирование искусственного интеллекта и защита детей в Интернете были предметом оживленных дебатов в последние месяцы, но Конгресс не принял законов ни по одному из этих вопросов. Может ли это измениться в 2026 году? Некоторые законодатели, безусловно, на это надеются. Неспособность Капитолия принять меры по регулированию искусственного интеллекта привела к тому, что более трех десятков штатов взяли дело в свои руки. Крупные технологические компании просят Вашингтон отменить государственное регулирование, чтобы им не приходилось ориентироваться в 50 наборах законов. В прошлом году республиканцы пытались запретить государственное регулирование искусственного интеллекта, но критики раскритиковали эту идею, поскольку она не предусматривала создание национального стандарта, который бы учитывал ряд проблем, таких как использование вредоносных дипфейков для влияния на выборы. В прошлом месяце Трамп выступил с указом, призывающим к «созданию минимально обременительной национальной политической структуры для ИИ». В 2024 году Сенат принял Закон о безопасности детей в Интернете (KOSA) и Закон о защите конфиденциальности детей и подростков в Интернете (известный как COPPA 2.0) в рамках пакета мер подавляющим большинством голосов 91-3. Затем эти законопроекты, против которых выступили такие организации, как Американский союз гражданских свобод, посчитавшие их слишком широкими, были отклонены в Палате представителей, контролируемой республиканцами. Сейчас ключевой комитет Палаты представителей рассматривает более узкий пакет законопроектов, направленных на защиту детей от вреда в Интернете. Но пока неизвестно, что сможет пройти через всю Палату представителей и что сможет принять Сенат, который с момента принятия предыдущих законопроектов перешел в руки республиканцев.