Торговые вопросы, Тайвань и Иран бросают тень на саммит Трампа и Си в Китае

ПЕКИН — Президент Дональд Трамп в четверг начнёт двухдневный саммит с председателем КНР Си Цзиньпином в Пекине, в то время как две крупнейшие экономики мира стремятся укрепить торговое перемирие на фоне нарастающего конфликта США с Ираном. Визит Трампа, первый визит президента США с момента его собственной поездки девять лет назад, будет «незабываемым», пообещал он в этом году, рассказывая на мероприятии в Вашингтоне, что он сказал Си «устроить самое грандиозное представление, которое когда-либо было в истории Китая». Трамп всегда описывал свои отношения с Си в личных и теплых выражениях, но эта поездка несет в себе больше давления, чем любая из сторон готова признать публично. Торговля будет в центре обсуждений, и Трамп везет с собой в Пекин более дюжины руководителей крупных компаний, включая Тима Кука из Apple и Илона Маска, главу SpaceX и Tesla, который ранее возглавлял Министерство по повышению эффективности правительства при Трампе. Генеральный директор Nvidia Дженсен Хуанг присоединился к Трампу на взлетной полосе в Аляске для второго этапа полета в Китай. Цель на этой неделе — вернуться в Вашингтон с позитивными экономическими новостями и укрепленными личными отношениями, которые оба правительства считают самыми важными двусторонними связями в мире. На повестке дня также стоит вопрос о возможности продления торгового перемирия, достигнутого между Вашингтоном и Пекином прошлой осенью. Тем не менее ожидания относительно итогов саммита весьма сдержанны, поскольку оба лидера сталкиваются с трудностями как внутри страны, так и за рубежом, что может ограничить их пространство для маневра. Трамп, рейтинг которого находится на самом низком уровне за весь второй срок, столкнулся с тем, что значительная часть его системы глобальных пошлин была отменена американскими судами, и ведет непопулярную войну с Ираном, которая затянулась за пределы первоначально запланированных шести недель и привела к резкому скачку цен на бензин. У Си есть свои давние экономические проблемы, включая высокий уровень безработицы среди молодежи, слабый потребительский спрос и рушащийся сектор недвижимости, а также новые опасения по поводу того, как долго Китай сможет выдержать энергетические потрясения, вызванные войной с Ираном. Бывшие чиновники и эксперты говорят, что они также надеются, что саммит установит правила, которые дадут Трампу больше пространства для продвижения его внутренних приоритетов. «Суть, помимо всего этого зрелища, заключается в том, что экономические отношения должны быть приведены в равновесие, которое даст Соединенным Штатам достаточно времени для укрепления нашей устойчивости и наших цепочек поставок — как для нынешнего президента в конце его срока, так и для будущих президентов», — сказал Александр Грей, исполнительный директор American Global Strategies, который занимал должность в сфере национальной безопасности во время первого срока Трампа. «Продажи соевых бобов — это, конечно, отлично, но главное — установить базовые правила, определить верхние и нижние границы отношений, установить, что приемлемо для обеих сторон, а что станет недопустимым нарушением экономического равновесия». Грей и другие указали на один четкий ограничитель, который Трамп должен постараться установить: «понимание со стороны Китая того, что приостановка экспорта редкоземельных элементов для них неприемлема». Китай контролирует доминирующую долю добычи и переработки редкоземельных материалов, критически важных для современных технологий и вооружений, и он продемонстрировал свою готовность использовать это в своих интересах. «Одно из того, что мы знаем, — это то, что китайцы будут использовать это в качестве оружия, пока у них будет такая возможность», — сказал Грей. Ожидается, что Трамп и Си также обсудят создание Американско-китайского торгового совета и Американско-китайского инвестиционного совета, что позволит правительствам обеих стран регулировать обмен неконфиденциальными товарами и создать межправительственный форум по вопросам инвестиций, по словам главного заместителя пресс-секретаря Белого дома Анны Келли, которая заявила, что на повестке дня стоят соглашения, касающиеся аэрокосмической отрасли, сельского хозяйства и энергетики. «Эти соглашения позволят еще больше сбалансировать торговлю с Китаем, ставя на первое место американских рабочих, фермеров и семьи и защищая экономическую мощь и национальную безопасность США», — сказала Келли. Низкие ожидания и небольшие успехи. Поскольку от саммита ожидают лишь скромных результатов, обе стороны будут стремиться к достижению локальных успехов, считает Аллен Карлсон, доцент кафедры государственного управления Корнельского университета и эксперт по внешней политике Китая. «Сам по себе саммит, на мой взгляд, является победой для Китая с точки зрения укрепления и укрепления репутации страны как великой державы, потенциально выступающей в роли своего рода посредника в мирном процессе на Ближнем Востоке», — сказал Карлсон в интервью. По его словам, Трамп стремится получить от Китая, с которым у него тесные связи, более значительную помощь в отношении Ирана, но он «также, как мне кажется, просто нуждается в победе на мировой арене в целом». Перед тем как покинуть Вашингтон во вторник, Трамп заявил журналистам, что рассчитывает провести с Си «длительную беседу» по поводу войны с Ираном, но что этот вопрос не входит в повестку дня. Переговоры, «прежде всего», сказал он, будут касаться торговли. «Я не думаю, что нам нужна какая-либо помощь в отношении Ирана. Мы выиграем так или иначе», — сказал он. Трамп и Си «неоднократно» обсуждали иранский конфликт, сообщил журналистам высокопоставленный представитель администрации, и ожидается, что Трамп будет оказывать давление на Си в отношении доходов и товаров, которые Китай предоставляет иранскому правительству, а также в отношении того, что этот представитель охарактеризовал как «потенциальный экспорт оружия». Китай, которому Трамп приписывает заслугу в том, что Иран сел за стол переговоров, призвал к дипломатическому урегулированию конфликта и раскритиковал санкции США в отношении китайских компаний и граждан, ведущих бизнес с Ираном, назвав их незаконными. Стремясь к стабильности, Си будет стремиться не допустить, чтобы иранский конфликт стал доминирующей темой переговоров, поскольку Пекин считает, что саммит должен быть посвящён отношениям между США и Китаем, а также позиции Вашингтона по Тайваню — самоуправляющейся демократической стране, на которую Пекин претендует как на свою территорию. Дипломатия на высшем уровне по-прежнему открывает новые возможности. «Я не могу представить себе встречу, вероятно, со времен встречи Никсона и Мао несколько десятилетий назад, на которой у двух лидеров было бы столько свободы для принятия решений», — сказал Курт Кэмпбелл, бывший заместитель госсекретаря в администрации Байдена, на недавнем брифинге с журналистами. «Они практически не ограничены бюрократическими барьерами с обеих сторон». В четверг утром Трамп примет участие в церемонии приветствия и встрече с Си, после чего посетит Храм Неба — грандиозный архитектурный шедевр XV века, а вечером состоится государственный банкет. В пятницу он присоединится к Си за чаем и рабочим обедом, прежде чем отправится в Вашингтон. Ожидается, что лидеры встретятся еще как минимум один раз в этом году, когда Трамп примет Си в Вашингтоне. Когда Трамп и Си встретились в прошлом году в Пусане, Южная Корея, в кулуарах саммита Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества, Китай обязался закупить 12 миллионов тонн американской сои в 2025 году и не менее 25 миллионов тонн ежегодно в течение следующих трех лет — после заключения торгового перемирия, которое наступило после того, как Трамп повысил пошлины на товары из Китая до 145%. Трамп также заявил, что Китай согласился на годичную отсрочку введения ограничений на экспорт редкоземельных минералов, и охарактеризовал эту договоренность как такую, которая, по всей вероятности, будет «регулярно продлеваться». Белый дом подтвердил, что переговоры о продлении этого соглашения ведутся активно, но не стал давать никаких обещаний относительно объявления в Пекине. «Пока не ясно, будет ли соглашение продлено сейчас или его придется продлевать позже», — сказал второй высокопоставленный представитель администрации. «Обе стороны заинтересованы в стабильности». Влияние Вашингтона на других фронтах сократилось. На прошлой неделе Международный торговый суд США отменил введенные Трампом 10-процентные глобальные пошлины, нанеся удар по одному из инструментов давления администрации и ограничив возможности Белого дома применять те принудительные меры, которые Трамп использовал во время прошлых переговоров. «В прошлом году китайцы в основном согласились возобновить экспорт редкоземельных металлов. И я действительно считаю, что есть реальные сомнения относительно того, выполнили ли они это обещание», — сказал Зак Купер, старший научный сотрудник Американского института предпринимательства. Беспокойство по поводу Тайваня Один из вопросов, за которым будут внимательно следить, — это то, что скажет Трамп о Тайване, который, по заверениям Пекина, в случае необходимости будет взят под контроль силой. Как и большинство стран, США не имеют официальных отношений с Тайванем, но являются крупнейшим международным сторонником и поставщиком оружия для острова. Трамп встревожил сторонников Тайваня комментариями, из которых следует, что он и Си обсуждают вопрос о США продажи оружия Тайваню, что, по мнению некоторых экспертов, противоречило бы давней политике США, запрещающей подобные консультации с Пекином. В понедельник, отвечая на вопрос о продаже оружия Тайваню, Трамп заявил: «Президент Си хотел бы, чтобы мы этого не делали, и я обсужу этот вопрос. Это одна из многих тем, которые я затрону». Помимо ограничения продаж оружия, Китай надеется побудить Трампа смягчить позицию Вашингтона в отношении политического статуса Тайваня. «Они не спускают глаз с главной цели, которой, как они надеются, станут уступки США по Тайваню, и не хотят, чтобы какая-либо из сторон отвлекалась от этих переговоров из-за событий на Ближнем Востоке», — сказала Генриетта Левин, старший научный сотрудник аналитического центра «Центр стратегических и международных исследований», которая в администрации Байдена занимала высокий пост и отвечала за политику в отношении Китая. Китай уже дал понять, что намерен поднять вопрос о Тайване, который министр иностранных дел Китая Ван И охарактеризовал как «самую суть ключевых интересов Китая», согласно отчету о недавнем телефонном разговоре с госсекретарем Марко Рубио, который сопровождает Трампа в поездке. Китай хочет, чтобы США пересмотрели свою заявленную политику в отношении статуса Тайваня в пользу «мирного воссоединения» острова с материковым Китаем вместо нынешней позиции, призывающей к «мирному урегулированию». Высокопоставленный представитель администрации заявил, что политика США в отношении Тайваня не изменилась и никаких изменений не ожидается. Он также подчеркнул, что США настаивал на выделении Тайваню оборонного бюджета в полном объеме, а объем продаж оружия Тайваню за второй срок президентства Трампа превысил показатели за четыре года предыдущего правительства. В понедельник Трамп заявил, что ожидает, что вопрос о Тайване будет обсуждаться, отметив, что «он всегда поднимается», и указав, что остров получает поддержку от Японии и других региональных партнеров, а также проведя параллель с Украиной. Кэтрин Дойл и Дженнифер Джетт ведут репортаж из Пекина, а Дэн Де Лус и Андреа Митчелл — из Вашингтона.