Высший военный юрист выразил юридические опасения по поводу ударов по лодкам

ВАШИНГТОН — Старший военный юрист боевого командования, курирующего нанесение смертоносных ударов по судам, подозреваемым в контрабанде наркотиков вблизи Венесуэлы, не согласился с позицией администрации Трампа о законности этих операций — и его мнение было отвергнуто, согласно шести источникам, знакомым с юридической консультацией. Юрист, который занимает должность старшего генерального военного прокурора, или JAG на военном жаргоне, в Южном командовании США в Майами, высказал свои юридические опасения в августе, до начала ударов в сентябре, согласно двум высокопоставленным должностным лицам США, двум высокопоставленным помощникам Конгресса и двум бывшим высокопоставленным должностным лицам США. Его мнение в конечном итоге было отклонено более высокопоставленными правительственными чиновниками, в том числе чиновниками Управления юридического консультанта Министерства юстиции, сообщили шесть источников. Другие JAG и военные юристы разного уровня также высказали свое мнение по поводу ударов по кораблям. Неясно, каково было мнение каждого из них, но некоторые военные юристы, в том числе гражданские и военнослужащие, также выразили высокопоставленным чиновникам в своих командованиях и в Министерстве обороны озабоченность по поводу законности ударов, сообщили два высокопоставленных помощника членов Конгресса и один из высокопоставленных бывших чиновников США. Шесть источников сообщили, что военный юрист Южного командования выразил особую озабоченность тем, что удары по людям на лодках в Карибском море и восточной части Тихого океана, которых чиновники администрации называют «наркотеррористами», могут быть приравнены к внесудебным казням, и поэтому подвергнуть военнослужащих, участвующих в операциях, юридической ответственности. Мнение главного юриста командования, курирующего военную операцию, как правило, имеет решающее значение для того, будет ли операция продолжена. Хотя более высокопоставленные чиновники могут отклонить мнение таких юристов, операции редко продолжаются без учета их рекомендаций. Главный представитель Пентагона Шон Парнелл заявил в своем заявлении: «Военное министерство категорически отрицает, что какие-либо юристы Пентагона, включая юристов Южного командования, знающие об этих операциях, высказывали каким-либо юристам в цепочке командования опасения относительно законности нанесенных до сих пор ударов, поскольку они осознают, что мы находимся на твердой правовой почве. Наши текущие операции в Карибском бассейне являются законными как по американскому, так и по международному праву, и все действия полностью соответствуют праву вооруженных конфликтов». Представитель Южного командования переадресовал вопросы в Министерство обороны, которое администрация Трампа называет Военным министерством. Представитель Белого дома не ответил на запрос о комментарии. По словам трех человек, знакомых с этим вопросом, JAG возглавляет полковник морской пехоты Пол Мигер. Попытки связаться с Мигером для получения комментариев не увенчались успехом. Как сообщает NBC News, удары по предполагаемым наркосудам получили поддержку со стороны республиканцев, а также критику со стороны членов обеих партий. Мнение Южного командования JAG, о котором ранее не сообщалось, добавляет новое измерение к опасениям, высказанным законодателями, отставными военными офицерами и юридическими экспертами по поводу правового обоснования администрации для нанесения ударов по предполагаемым наркосудам. Эти опасения касаются вопросов о том, нарушают ли удары международное и американское законодательство. Согласно сообщению, с 2 сентября администрация убила 82 человека в ходе 21 удара по небольшим судам, которые, по ее утверждениям, перевозили наркотики, предназначенные для США. Чиновники администрации не представили никаких конкретных доказательств в поддержку своих утверждений. Администрация сообщила членам Конгресса, что президент Дональд Трамп определил, что США находятся в «вооруженном конфликте» с членами наркокартелей, сообщает NBC News. В этом году администрация признала некоторые наркокартели в Латинской Америке иностранными террористическими организациями. Трамп утверждает, что наркотики из этого региона представляют серьезную угрозу для американских граждан. Он связал эти суда с фентанилом, чтобы доказать, что военные удары спасли десятки тысяч американских жизней, хотя фентанил обычно ввозят в США контрабандой по суше через мексиканскую границу. Кокаин, который чаще всего перевозится по морю, считается гораздо менее смертоносным, чем фентанил. По мнению нынешних и бывших американских чиновников, знакомых с этим процессом, мнения JAG о возможных военных операциях обычно доводятся до сведения вышестоящих органов, в том числе генерального советника Министерства обороны, должностных лиц Министерства юстиции и, в конечном итоге, Белого дома. По словам нынешних и бывших американских чиновников, знакомых с этим процессом, JAG обычно играют важную роль в определении правовых параметров любой военной операции, и часто их коллективные рекомендации становятся основным ориентиром для политических лидеров при принятии решения о проведении таких операций. По словам двух высокопоставленных помощников членов Конгресса и одного из бывших высокопоставленных должностных лиц США, в ходе кампании администрации Трампа против предполагаемых наркосудов политически назначенные юристы на высших уровнях часто определяли законность операций с минимальным участием юристов более низкого уровня. Были и другие признаки разногласий внутри администрации по поводу ударов. Глава Южного командования адмирал Элвин Холси планирует уйти в отставку менее чем через год после вступления в должность, которая обычно занимает около трех лет. В октябре Холси объявил, что уйдет в отставку в следующем месяце. Помимо опасений по поводу законности ударов, демократы и республиканцы в Конгрессе жалуются, что администрация не предоставила им достаточной информации о правовых основаниях или разведывательных данных, использованных для нанесения ударов по судам и лицам, которые, по утверждению администрации, ввозят наркотики в Соединенные Штаты. «Ни в одном мире это не является законным», — сказал действующий военный юрист, который высказался на условиях анонимности, поскольку не уполномочен выступать публично. Конгресс не объявлял войну и не санкционировал применение военной силы против наркоторговцев, а законодательство США позволяет президенту предпринимать военные действия без одобрения законодателей только в случае национальной чрезвычайной ситуации, вызванной нападением на страну или американские войска. Дэн Маурер, доцент юридического факультета Университета Северного Огайо и бывший военный юрист армии США, утверждает, что контрабанда наркотиков и другие действия наркокартелей являются преступлениями, но не квалифицируются как вооруженное нападение на Соединенные Штаты в соответствии с определением американского и международного права. «Эти наркокартели могут быть жестокими, они могут быть агрессивными, они могут быть транснациональными», — сказал Маурер в интервью. «Они могут совершать ужасные вещи в своих странах; они могут ввозить в нашу страну ужасные вещи, которые имеют плохие последствия. Но все это преступления, и ни одно из них не соответствует традиционному пониманию нападения или вторжения». Маурер и другие бывшие военные юристы и эксперты считают, что правовое обоснование администрации Трампа для нанесения ударов настолько слабо, что может поставить командиров и солдат в опасное с юридической точки зрения положение после ухода Трампа с поста в 2029 году. Чиновники администрации Трампа защищают законность ударов и утверждают, что они поделились обширной информацией о них с членами Конгресса. Правовая дискуссия об ударах, вероятно, усилится, если Трамп решит нанести удары по целям внутри Венесуэлы, как он угрожал сделать. Текущее юридическое обоснование ударов по судам не распространяется на удары по суше, как сообщил высокопоставленный представитель администрации законодателям на закрытом брифинге на прошлой неделе, по словам двух дополнительных помощников Конгресса. В результате некоторых военных ударов по судам погибли люди, которые, по мнению критиков операций, могли быть некомбатантами или даже иммигрантами, которые путешествовали на судах и не имели никакого отношения к торговле наркотиками. Двое выживших после удара были захвачены и репатриированы в Колумбию и Эквадор, а не взяты под стражу в США, и, по словам одного из помощников конгрессмена, это решение вызывает вопросы о том, достаточно ли доказательств для их преследования за преступление. Внутренние разногласия по поводу законности ударов по судам напоминают аналогичную дискуссию более 20 лет назад. Во время президентства Джорджа Буша-младшего Администрация Буша, высокопоставленные военные юристы армии, ВВС и морской пехоты высказали возражения по поводу предложенных «усовершенствованных» методов допроса в 2003 году и позже выступили перед Конгрессом со своими опасениями. Они предупредили, что американские суды могут признать эти методы пытками и незаконными. Джон Ю, спорный юридический архитектор «войны с террором» Буша после терактов 11 сентября 2001 года, теперь утверждает, что удары по судам, наносимые администрацией Трампа, рискуют пересечь грань между «борьбой с преступностью и войной». «В последние годы в автомобильных авариях ежегодно гибнет около 40 000 американцев, но страна не ведет войну с автомобильными компаниями», — написал он недавно в статье в The Washington Post. «Американское право полагается на систему уголовного правосудия или гражданско-правовую систему ответственности за причинение вреда, чтобы реагировать на широкие и постоянные социальные ущербы».