Белый дом планирует использовать «карманные отмены» для сокращения миллиардов долларов внешней помощи

Белый дом проинформировал Конгресс о своих планах сократить 4,9 миллиарда долл. из средств, выделенных на внешнюю помощь, с помощью редко используемой бюджетной тактики, получившей название «карманные сокращения», сообщили NBC News два источника в Конгрессе. Процесс сокращений позволяет исполнительной власти отменять финансирование или другие действия, законно одобренные Конгрессом. Обычно этот процесс требует от Белого дома обращаться в Конгресс за разрешением на изменение выделенных средств. В июле Конгресс одобрил пакет отмен, который, среди прочего, отменил финансирование Корпорации общественного вещания. «Карманная отмена» — это вторичный маневр, при котором президент пытается отменить финансирование в такой поздний период финансового года, что у Конгресса не остается достаточно времени для принятия решения. Обычно у Конгресса есть 45 дней для принятия решения по отмене финансирования, но финансовый год заканчивается 30 сентября, то есть менее чем через 45 дней. Демократы и некоторые республиканцы открыто выступают против этой тактики, а ее законность в лучшем случае сомнительна. Она не применялась почти 50 лет и уже оспаривается в суде. В публикации на сайте «WatchBlog» Управления по подотчетности правительства в начале этого месяца юристы этого беспартийного федерального агентства написали, что отмены из кармана являются незаконными. «Отмена из кармана является незаконной», — говорится в публикации, в которой также добавляется: «Конгресс обладает правом распоряжаться бюджетом — утверждать бюджет и выделять средства». «Отмена бюджетных ассигнований может позволить президенту избежать расходования средств независимо от того, одобрит ли Конгресс запрос на отмену. Это приведет к утрате Конгрессом своих полномочий в области бюджета, поскольку президент фактически сможет изменить закон, сократив срок действия средств, выделенных на фиксированный период», — говорится в публикации. «Закон о контроле за изъятием средств (ICA) не предоставляет таких полномочий. Если Конгресс хотел бы, чтобы президент обладал такими полномочиями, ему необходимо было бы изменить закон». Пакет отмен, объявленный в пятницу Белым домом, включает сокращение финансирования USAID на 3,2 млрд долл., сокращение финансирования Фонда демократии USAID на 322 млн долл. и сокращение финансирования на сотни миллионов долларов, предназначенного для поддержки миротворческих операций по всему миру. New York Post первым сообщил о пакете мер по сокращению расходов. В пятницу утром Управление по управлению и бюджету Белого дома написало в посте на X: «Вчера вечером президент Трамп ОТМЕНИЛ 4,9 миллиарда долл. в рамках последней внешней помощи США, используя меры по сокращению расходов. @POTUS всегда будет ставить АМЕРИКУ НА ПЕРВОЕ МЕСТО!». Ранее в этом месяце член бюджетного комитета Сената Джефф Меркли (Демократическая партия, Орегон) назвал отмену расходов «откровенно говоря, неконституционной» в видео, опубликованном на X демократами из комитета. «Почему я говорю, что это неконституционно? Поскольку Конституция наделяет Конгресс полномочиями по управлению бюджетом, а президент должен их исполнять, — сказал Меркли, добавив: — Это ненормальный подход, он неприемлем. Независимо от того, как они это делают и как называют, одностороннее удержание или отмена финансирования, утвержденного Конгрессом, является незаконным и нанесет ущерб трудолюбивым семьям, — добавил сенатор от штата Орегон. Видео было опубликовано за несколько дней до того, как президент уведомил Конгресс о своем намерении использовать право на отмену расходов, но Меркли пообещал, что если Трамп пойдет на такой шаг, «вместе с другими сенаторами-демократами я сделаю все, что в моих силах, чтобы остановить эти незаконные и неконституционные сокращения финансирования и положить конец захвату власти Трампом». Пресс-секретарь офиса Меркли не ответил сразу на запрос о комментарии в пятницу. В июле, после того как Сенат одобрил ранее представленный Трампом пакет отмен, который включал сокращение финансирования государственных СМИ, таких как NPR и PBS, сенаторы обеих партий выразили обеспокоенность угрозой, которую отмены представляют для бюджетных полномочий Конгресса. «Конгресс обладает бюджетной властью. Президент обладает исполнительной властью. В данной ситуации указана конкретная сумма, которая будет сокращена», — заявил тогда в Сенате сенатор Роджер Уикер, республиканец из Миссисипи. «Но этому Конгрессу не будет позволено выбирать конкретные сокращения. Это будет сделано кем-то из Управления по управлению и бюджету в Белом доме. И в этой ситуации это будет означать, что Палата представителей и Сенат фактически скажут: «Мы добровольно уступаем это решение исполнительной власти». Сенаторы большую часть августа провели вне города на каникулах, но борьба за государственное финансирование уже нависла над их сентябрьским возвращением в Вашингтон, даже до решения Трампа о проведении карманной отмены. Государственное финансирование заканчивается 30 сентября, и законодатели начнут возвращаться в столицу страны 2 сентября. Белый дом пытался сократить внешнюю помощь с момента вступления Трампа в должность на второй срок. В рамках усилий Министерства по эффективности правительства по сокращению расходов федерального правительства в начале этого года Трамп и его тогдашний советник Илон Маск пытались ликвидировать USAID, в конечном итоге позволив Государственному департаменту поглотить это агентство.